Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7р-1467/2023 от 13.12.2023

Председательствующий – Шлейхер Е.В. дело № 7р-1467/23

г.Красноярск, пр.Мира,9

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Красноярского краевого суда Пташник ФИО8, рассмотрев в судебном заседании 20 декабря 2023 года жалобу защитника Хитруна К.В. на решение судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 28.09.2023 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст.8.48 КоАП РФ в отношении юридического лица- общества с ограниченной ответственностью (далее по тексту- ООО) «Сисим»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Енисейского территориального управления Росрыболовства Кобзева Ю.А. от 10 января 2023 года, ООО «Сисим» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.8.48 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Согласно постановлению, Красноярской природоохранной прокуратурой 15.10.2022 года была проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства ООО «Сисим» при осуществлении им деятельности по адресу: Красноярский край, Саянский район, 95 км юго-восточнее с.Агинское, руч.Демидовский- правостороннем притоке 1-го порядка р.Тукша, в ходе которой установлено, что в нарушение требований ст.50 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», постановления Правительства РФ от 30.04.2013 №384 «Правила согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания», хозяйственная деятельность по отработке месторождения, оказывающей негативное воздействие на водные биологические ресурсы, ООО «Сисим» с Енисейским территориальным управлением Росрыболовства не согласована. Более подробно фабула правонарушения изложена по тексту постановления (л.д.80-82).

Решением заместителя руководителя Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Ларионовой О.А. от 01.02.2023 года, названное постановление, оставлено без изменения, поданная на него защитником Хитруном К.В. жалоба, без удовлетворения (№).

Решением судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 28 сентября 2023 года, по жалобе защитника Хитруна К.В., принятые по делу постановление и решение вышестоящего должностного лица, оставлены без изменения, жалоба на них, без удовлетворения (№).

В жалобе поданной в порядке ст.30.2-30.8 КоАП РФ, защитник Хитрун К.В. просит отменить названное решение судьи районного суда, прекратить производство по делу, поскольку в отношении ООО «Сисим» прокуратурой проведено одно надзорное мероприятие, по итогам которого вынесено два постановления, обжалуемое и №Кр-37 от 22.02.2023 г. о привлечении ООО «Сисим» к административной ответственности по ч.2 ст.8.48 КоАП РФ, что противоречит положениям части 5 статьи 4.4 КоАП РФ, но не получило надлежащей оценки судьи районного суда.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, поддержанные в судебном заседании защитником Хитруном К.В., выслушав помощника Красноярского природоохранного прокурора Селезневу Т.Н., возражавшую против доводов жалобы как необоснованных, полагаю судебное решение отмене либо изменению не подлежащим.

Частью 2 статьи 8.48 КоАП РФ установлена административная ответственность за территориальное планирование, градостроительное зонирование, планировку территории, архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, внедрение новых технологических процессов или осуществление иной деятельности, оказывающей неблагоприятное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, без согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

В соответствии с частью 1 статьи 50 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Федеральный закон № 166-ФЗ) при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Согласно части 2 данной статьи указанная в части 1 названной статьи деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2013 года № 384 утверждены Правила согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания.Согласно пунктам 4, 5 указанных Правил юридические и физические лица для согласования внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящих Правил представляют в Федеральное агентство по рыболовству (его территориальные органы) заявку о согласовании, к которой прилагаются копия проектной документации или программы планируемых работ, обосновывающей внедрение новых технологических процессов и осуществление иной деятельности, а также документ, содержащий сведения о планируемых мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания.

Пунктом 1 Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2013 года № 380, определен перечень видов деятельности, при осуществлении которой должны приниматься меры по сохранению биологических ресурсов и среды их обитания, в частности, к ним относится осуществление деятельности, оказывающей прямое или косвенное воздействие на биоресурсы и среду их обитания.

Из материалов дела следует, что вина ООО «Сисим» в совершении вменяемого ему административного правонарушения, установлена верно и подтверждается совокупностью относимых, допустимых и согласующихся между собой доказательств, анализ которым дан в принятых по делу постановлении и последующих решениях, в их числе: документами подтверждающими статус ООО «Сисим» как юридического лица, документами подтверждающими законность проведенной Красноярской природоохранной прокуратурой проверки, с составленным по ее результатам актом, в котором зафиксировано осуществление ООО «Сисим» по указанному выше адресу хозяйственной деятельности, оказывающей негативное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, без согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства- с Енисейским территориальным управлением Росрыболовства, как не оспаривается виновность ООО «Сисим» и по тексту поданной защитником жалобы.

Доводы жалобы защитника Хитруна К.В. о том, что юридическое лицо ООО «Сисим» незаконно дважды привлечено к административной ответственности, являются несостоятельными.

Так, частью 1 статьи 4.4 КоАП РФ предусмотрено, что при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Согласно части 5 статьи 4.4 КоАП РФ, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Как следует из материалов дела и верно установлено в решении судьи районного суда, в постановлении № от 22.02.2023 года местом совершения административного правонарушения является лицензионный участок, расположенный в долине ручья Скотский (правый приток первого порядка р.Колба) на 80-85 км к ю-ю-з от с.Шалинское и 110-115 км к ю-ю-в от г.Красноярска в Манском районе Красноярского края, где ООО «Сисим» 8 октября 2022 года осуществлялась деятельность на водном объекте.

Таким образом, ООО «Сисим» допущены нарушения на разных лицензионных участках и водных объектах, правонарушения совершены в разное время, каждое из деяний содержит самостоятельный оконченный состав правонарушения в связи с различием их объективной стороны.

Наличие одного решения прокурора о проведении проверки не дает оснований для применения положений части 5 статьи 4.4 КоАП РФ, поскольку согласно части 3 статьи 1 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" деятельность органов прокуратуры по осуществлению прокурорского надзора не относится к государственному, муниципальному контролю (надзору).

Таким образом, всем имеющим правовое значение обстоятельствам и доказательствам, при рассмотрении дела, была дана надлежащая правовая оценка. Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену принятого по делу постановления, а так же последующих решений, не усматривается. Наказание ООО «Сисим» назначено в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ и является справедливым.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 28 сентября 2023 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст.8.48 КоАП РФ в отношении ООО «Сисим», оставить без изменения, жалобу его защитника Хитруна К.В., без удовлетворения.

Судья Красноярского краевого суда И.П. Пташник