Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2651/2023 ~ М-1586/2023 от 20.04.2023

Решение изготовлено в окончательной форме 18.08.2023г.

Дело № 2-2651/2023

УИД 76 RS0016-01-2023-001923-36

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

7 августа 2023 года г. Ярославль

Дзержинский районный суд г. Ярославля в составе

председательствующего судьи Черничкиной Е.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Мухиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к территориальной администрации <адрес> мэрии <адрес>, ФИО5 о заключении договора социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратился в суд с иском к территориальной администрации <адрес> мэрии <адрес>, ФИО5, в котором просил: признать истца нанимателем по ранее заключенному договору социального найма жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес>, обязать территориальную администрацию <адрес> мэрии <адрес> перезаключить с истцом договор социального найма данной квартиры.

Исковые требования мотивированы тем, что данное жилое помещение предоставлено ДД.ММ.ГГГГ матери истца ФИО1 на основании ордера на семью из трех человек, в том числе на истца ФИО4 Впоследствии в спорную квартиру были зарегистрированы: ФИО5 как сын нанимателя, ФИО6, ФИО2, ФИО3 как внуки нанимателя. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умерла. После смерти ФИО1 истец обратился в территориальную администрацию <адрес> с заявлением о заключении с ним договора социального найма. Территориальная администрация <адрес> мэрии <адрес> отказала истцу в заключении договора социального найма по причине отсутствия согласия ФИО5 на обработку персональных данных. Однако указанное согласие истец получить не может, поскольку ФИО5 отбывает наказание в виде лишения свободы, возражает против признания истца ФИО4 нанимателем квартиры. По мнению истца, именно он должен стать нанимателем квартиры, поскольку все члены семьи, кроме ФИО5, дали свое согласие на это. ФИО5 по объективным причинам не может стать нанимателем квартиры.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечена ФИО2

В судебном заседании истец ФИО4 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО5, участие которого в судебном заседании обеспечено посредством видео-конференцсвязи, исковые требования признал. Пояснил, что не возражает ни против внесения в договор социального найма истца в качестве нанимателя квартиры, ни против обработки своих персональных данных.

Представитель ответчика территориальной администрации <адрес> мэрии <адрес> в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, представил отзыв на иск, в котором просил рассмотреть дело без его участия. Указал, что распоряжение главы территориальной администрации от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО4 в признании его нанимателем по ранее заключенному договору социального найма является законным, поскольку не было предоставлено согласие ФИО5 на обработку персональных данных.

Третье лицо ФИО6 в судебное заседание явился, не возражал против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения истца, ответчика, третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования (п.1). Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством (п.3).

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

29.09.2015г. территориальной администрацией <адрес> мэрии <адрес> с ФИО1 заключен договор социального найма трехкомнатной квартиры, общей площадью 65,6 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. В качестве членов ее семьи в договоре указаны: сын – истец ФИО4, внук – третье лицо ФИО6, внучка – третье лицо ФИО2 Дополнительным соглашением к договору социального найма, заключенным между территориальной администрацией <адрес> мэрии <адрес> и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО5 включен в состав семьи нанимателя. Дополнительным соглашением к договору социального найма, заключенным между территориальной администрацией <адрес> мэрии <адрес> и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 включена в состав семьи нанимателя

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умерла.

В настоящее время в квартире зарегистрированы: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в территориальную администрацию <адрес> с заявлением, в котором просил заключить с ним договор социального найма квартиры по адресу: <адрес>, одновременно указав, что совместно с ним проживают и имеют право пользования жилым помещением на условиях социального найма члены его семьи: сын ФИО6, дочери ФИО2, ФИО3, брат ФИО5

К данному заявлению ФИО4 было приложено четыре согласия на обработку персональных данных: заявителя ФИО4, а также ФИО6, ФИО2, ФИО3

При этом согласие ФИО5 на обработку персональных данных в территориальную администрацию Дзержинс&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;¦&#0;

Распоряжением Главы территориальной администрации <адрес> мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 в заключении договора социального найма отказано в связи с отсутствием документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а именно: согласия ФИО5 на обработку персональных данных.

Согласно ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

На основании ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

В соответствии с п.2 ст.686 ГК РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Согласно п. 2 ст. 672 ГК РФ проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

Постановлением мэрии <адрес> от 05.10.2010г. № утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги по заключению договоров социального найма жилого помещения (далее – Административный регламент).

Согласно п. 1.3 Административного регламента, структурными подразделениями мэрии <адрес>, непосредственно предоставляющими муниципальную услугу, являются территориальные администрации мэрии <адрес>.

Пунктом 2.7.1 Административного регламента предусмотрен перечень необходимых документов, в соответствии с которым заявитель обязан представить в территориальную администрацию одновременно с заявлением о заключении договора социального найма документы, подтверждающие согласие лиц, не являющихся заявителями, или их законных представителей на обработку персональных данных.

Пунктом 2.10 Административного регламента установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

В силу пп. 5 п. 2.10 Административного регламента в предоставлении муниципальной услуги может быть отказано, если не представлены документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Таким образом, распоряжение главы территориальной администрации <адрес> мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № само по себе не противоречит действующим нормативно-правовым актам.

Вместе с тем, право истца ФИО4 требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя – умершей ФИО1, никем не оспаривается. Остальные члены его семьи, включая ответчика ФИО5, не возражают против указания истца в договоре социального найма квартиры в качестве нанимателя. Истец ФИО4 проживает в данном жилом помещении.

По смыслу ч.3 ст. 83 ЖК РФ договор социального найма признается расторгнутым лишь в том случае, если из жилого помещения выехал как сам наниматель, так и члены его семьи. В случае, если после смерти нанимателя в жилом помещении остаются проживать члены его семьи, договор социального найма не признается расторгнутым и продолжает действовать.

Имеющейся в материалах дела справкой заместителя начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> подтверждается, что ФИО5 приговором Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осужден к лишению свободы на срок ДД.ММ.ГГГГ лет, с ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес>, начало срока: ДД.ММ.ГГГГ

В связи с этим, ФИО5 не имеет возможности представить в территориальную администрацию <адрес> мэрии <адрес> согласие на обработку своих персональных данных, хотя фактически не возражает против этого.

При этом суд учитывает также то обстоятельство, что Административный регламент разработан и принят лишь в целях оптимизации (повышения качества) исполнения муниципальной услуги и доступности ее результата (п.1.1 Административного регламента).

Отсутствие заключенного в надлежащем виде договора социального найма на жилое помещение ограничивает жилищные права истца и членов его семьи.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания ФИО4 нанимателем по ранее заключенному договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, вместо первоначального нанимателя ФИО1, внесения изменений в договор социального найма с указанием в качестве нанимателя ФИО4, в качестве членов семьи нанимателя ФИО5, ФИО6, ФИО2, ФИО3

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать ФИО4 нанимателем по ранее заключенному договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, вместо первоначального нанимателя ФИО1.

Внести изменения в договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, указав в качестве нанимателя ФИО4, в качестве членов семьи нанимателя ФИО5, ФИО6, ФИО2, ФИО3.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд с подачей жалобы через Дзержинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.Н. Черничкина