Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-36/2022 от 04.05.2022

Дело № 12-36/2022

10 RS 0006-01-2022-000373-60

Р Е Ш Е Н И Е

г.Лахденпохья Республика Карелия 21 июня 2022 года

Судья Лахденпохского районного суда Республики Карелия Назарова Л.В., с участием прокурора Барышневой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЛАФОР» на постановление № 1/ЮЛ от 28 марта 2022 года заместителя главного государственного инспектора по надзору в области охраны окружающей среды ФГБУ «Государственный природный заповедник «Кивач» Панчина А.В. по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Вышеуказанным постановлением заместителя главного государственного инспектора по надзору в области охраны окружающей среды ФГБУ «Государственный природный заповедник «Кивач» Панчина А.В. (далее по тексту - должностное лицо) общество с ограниченной ответственностью «ЛАФОР» (далее по тексту постановления ООО «ЛАФОР», общество, юридическое лицо) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

ООО «ЛАФОР» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просят признать незаконным и отменить обжалуемое постановление, поскольку в материалах проверки и в постановлении по делу об административном правонарушении отсутствуют данные, подтверждающие что ООО «ЛАФОР» осуществляло перевозки по территории национального парка. В материалы проверки представлен договор с Нестеровым Р.Н., который непосредственно осуществлял перемещение грузов по территории Ладожского озера. При проведении предыдущей поверки Карельской межрайонной природоохранной прокуратуре был также представлен договор с Дмитриевым Ю.К., который также оказывал ООО «ЛАФОР» услуги по перевозке грузов. Дмитриев Ю.К. и Нестеров Р.Н. осуществляли деятельность на основании гражданско-правого договора как самостоятельные субъекты гражданских правоотношений, следовательно, они должны нести ответственность за осуществление ими деятельности в соответствии с требованиями законодательства.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на основании ордера адвокат Ренго А.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, представил письменные пояснения.

Прокурор Барышнева Н.В. в судебном заседании указала на законность и обоснованность решения о привлечении ООО «ЛАФОР» к административной ответственности.

Заместитель главного государственного инспектора по надзору в области охраны окружающей среды ФГБУ «Государственный природный заповедник «Кивач» Панчин А.В., представитель данного административного органа, извещенные надлежащим образом, в судебном заседании отсутствовали.

Заслушав адвоката и прокурора, оценив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

Административная ответственность по ст.8.39 КоАП РФ наступает за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.

В соответствии со ст.ст.12, 15 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» от 14.03.1995 №33-ФЗ на территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка.

В силу пунктов 7, 10, 10.3 Положения, утвержденного Приказом Минприроды России от 13.01.2020 N 1 "Об утверждении Положения о национальном парке "Ладожские шхеры", управление национальным парком осуществляется федеральным государственным бюджетным учреждением "Государственный природный заповедник «Кивач». На территории национального парка установлен дифференцированный режим особой охраны с учетом природных, историко-культурных и иных особенностей, согласно которому выделена в т.ч. рекреационная зона, в границах которой движение и стоянка механизированных транспортных средств, проходов и стоянка судов и иных плавучих средств допускаются только по разрешению ФГБУ «Государственный заповедник «Кивач».

В судебном заседании установлено, что в нарушение ст.ст.12, 15 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» от 14.03.1995 №33-ФЗ, пунктов 7, 10, 10.3 Положения, утвержденного Приказом Минприроды России от 13.01.2020 №1 "Об утверждении Положения о национальном парке "Ладожские шхеры", с момента создания национального парка «Ладожские шхеры» с 28.12.2017 и до 17.02.2022 (дата подачи юридическим лицом заявки на получение разрешения) ООО «ЛАФОР» осуществляло деятельность по обеспечению работы форелевого хозяйства, а именно проход и стоянку судов и иных плавучих средств без разрешения ФГБУ «Государственный заповедник «Кивач».

Вина юридического лица в совершении вменяемого правонарушения подтверждается постановлением и.о. Карельского межрайонного природоохранного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении производства об административном правонарушении; решением и.о. Карельского межрайонного природоохранного прокурора № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки ООО «ЛАФОР»; договором №-РК/РВ-а пользования рыбоводным участком для осуществления индустриальной аквакультуры (рыбоводства) от ДД.ММ.ГГГГ; заключением о согласовании деятельности, предусмотренной проектной документацией «Размещение форелевого хозяйства ООО «Лафор» на Ладожском озере (акватория район острова Койонсари РВУ №), <адрес>»; объяснениями ФИО7, ФИО8; предостережением заместителя Карельского межрайонного природоохранного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ генеральному директору ООО «ЛАФОР» о недопустимости нарушения законодательства об охране окружающей среды, об особо охраняемых природных территориях.

Вышеприведенные доказательства получили оценку по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Доводы общества о том, что они не могут нести ответственность за инкриминируемое правонарушение, поскольку услуги по перевозке грузом осуществлялись физическими лицами на основании гражданско-правовых договоров несостоятельны, поскольку согласно пп.«а» п.10 договора №-РК/РВ-а пользования рыбоводным участком для осуществления индустриальной аквакультуры (рыбоводства) от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЛАФОР» как пользователь обязан соблюдать законодательство Российской Федерации, в том числе в области природоохранного законодательства. При этом договоры оказания услуг по перевозке, заключенные с ФИО2 и ФИО9, не содержат обязанности исполнителей получать разрешения на проход и стоянку судов и иных плавучих средств при перевозке грузов общества.

Вывод должностного лица о наличии в деянии общества состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена статьей 8.39 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе производства по делу об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Границы рыбоводного участка, предоставленного в пользование ООО «ЛАФОР», примыкают к границам рекреационной зоны национального парка «Ладожские шхеры». О данных обстоятельствах обществу было достоверно известно, ДД.ММ.ГГГГ Карельским межрайонным природоохранным прокурором было объявлено предостережение генеральному директору ООО «ЛАФОР» о недопустимости нарушения законодательства об охране окружающей среды, об особо охраняемых природных территориях. Обществом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых законом установлена административная ответственность.

Порядок привлечения общества к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюден. Право общества на защиту при производстве по делу не нарушено.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 КоАП РФ, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, составляющий один год, на дату вынесения оспариваемого постановления не истек.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 8.39 КоАП РФ, с учетом ч.3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, а также ч.2 ст.4.2.1 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления должностного лица, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя главного государственного инспектора по надзору в области охраны окружающей среды ФГБУ «Государственный природный заповедник «Кивач» Панчина А.В.№1/ЮЛ от 28 марта 2022 года - оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЛАФОР» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Лахденпохский районный суд Республики Карелия в десятидневный срок со дня вручения или получения копии решения.

Судья                     Л.В. Назарова