Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-3/2023 от 19.01.2023

Дело № 5-3/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

14 марта 2023 года                                           город Шагонар

Судья Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва Жибинов С.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – председателя администрации городского поселения г.Шагонара Улуг-Хемского района Домур-оол Л.Г., <данные изъяты> о привлечении к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва от 13 января 2023 года в отношении должностного лица – председателя администрации городского поселения г.Шагонара Улуг-Хемского района Домур-оола Л.Г. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебное заседание прокурор Улуг-Хемского района Республики Тыва, а также должностное лицо – председатель администрации городского поселения г.Шагонара Улуг-Хемского района Домур-оол Л.Г. не явились, извещены, о причинах неявки – не известили, доказательств уважительности неявки – не предоставили, ходатайств об отложении – не заявили, поэтому суд признает причину их неявки неуважительной и рассматривает дело без их участия.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с требованиями ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещается.

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В силу пункта 18 части 1 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Как следует из части 2 статьи 7 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок, контрольных (надзорных) мероприятий по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

В силу абз.4 ч.3 ст.22 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно ч.1 ст.24 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 26.10.2022 г. старшим помощником прокурора Улуг-Хемского района Чылбак-оол Н.А. в порядке надзора проведена прокурорская проверка исполнения законодательства при реализации органами местного самоуправления <адрес> полномочий по осуществлению муниципального экологического контроля, которой установлено, что на пересечении улиц Советская и Студенческая <адрес> на земельном участке около трансформатора расположен бытовой мусор.

28.10.2022 г. прокурором района по результатам проведенной проверки по факту обнаружения на пересечении улиц Советская и Студенческая <адрес> на земельном участке около трансформатора бытового мусора председателю администрации городского поселения <адрес> Домур-оолу Л.Г. внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Согласно требованию заместителя прокурора № Исорг-20930001-26-23/-20930001, которым председателю администрации городского поселения <адрес> Домур-оолу Л.Г. предложено явиться в прокуратуру района 13 января 2023 года в 15 часов для дачи объяснения и решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ.

Как следует из акта помощника прокурора района Айдын-оол А.А. от 13.01.2023 г., председатель администрации городского поселения <адрес> Домур-оол Л.Г. не явился в прокуратуру района 13 января 2023 года в 15 часов для дачи объяснения и решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ.

Домур-оол Л.Г. <данные изъяты> (паспорт №).

Постановлением прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва от 13.01.2023 г. в отношении должностного лица – председателя администрации городского поселения г.Шагонара Улуг-Хемского района Домур-оола Л.Г. по факту обнаружения 26 октября 2022 года на пересечении улиц Советская и Студенческая <адрес> на земельном участке около трансформатора бытового мусора возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2. КоАП РФ.

У председателя администрации городского поселения <адрес> Домур-оола Л.Г. имелась возможность для принятия всех зависящих от него мер по соблюдению требований правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена ответственность, однако не были предприняты все необходимые и достаточные меры для соблюдения указанных норм, соответствуют представленным в дело доказательствам, сомнения не вызывают.

Фактические обстоятельства дела полностью подтверждаются собранными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, справкой о проведенной проверке, представлением об устранении нарушений закона, требованием прокурора.

Деяние председателя администрации городского поселения г.Шагонара Улуг-Хемского района Домур-оола Л.Г. подлежат квалификации по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле.

Таким образом, установлен факт несоблюдения требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами, при отсутствии доказательств принятия председателем администрации городского поселения <адрес> Домур-оолом Л.Г. всех зависящих от него мер к соблюдению действующего законодательства, что свидетельствует о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Срок привлечения к административной ответственности не истек.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено и доказательств наличия таковых не предоставлено.

Учитывая обстоятельства дела и характер совершенного административного правонарушения, суд считает возможным в соответствии со ч.1 ст.8.2 КоАП РФ назначить должностному лицу – председателю администрации городского поселения <адрес> Домур-оолу Л.Г. административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

признать должностное лицо – председателя администрации городского поселения <адрес> Домур-оола Леонида Григорьевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2. КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет административную ответственность в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа в размере 10 000 рублей должна быть уплачена по реквизитам: ИНН 1701037522; КПП 171432001, УФК по Республике Тыва (ОСП по Улуг-Хемскому-Чаа-Хольскомиу районам УФССП России по Республике Тыва Л/С 05121А97610) № кор.счета 40102810945370000080, № расч.счета 03212643000000011200, отделение НБ Республика Тыва Банка России//УФК по Республике Тыва по Республике Тыва г.Кызыла, БИК 019304100, ОКАТО 93254501000.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва через Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва, лицами, указанными в ст.ст. 25.1 – 25.5 КоАП РФ, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

     Судья                                      С.Н.Жибинов