Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-16/2023 от 04.07.2023

            Дело № 12-1-16/2023

                                                                                     № 64RS0030-01-2023-000902-38

РЕШЕНИЕ

24 июля 2023 года                                                                                           г. Ртищево

Судья Ртищевского районного суда Саратовской области Протопопов О.А.,

при секретаре Токаревой Т.М.,

рассмотрев жалобу Голубева Сергея Витальевича на постановление по делу об административном правонарушении от 21 февраля 2023 года врио заместителя начальника ЛО МВД России на станции Ртищево в отношении Голубева Сергея Витальевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>,

установил:

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении врио заместителя начальника ЛО МВД России на станции Ртищево от 21 февраля 2023 года, Голубев С.В. 20 февраля 2023 года в 20 часов, находясь в п/п №310 сообщением «Адлер-Воркута» в вагоне №3, в состоянии алкогольного опьянения имел неопрятный внешний вид, шаткую походку, от него исходил резкий запах алкоголя, он имел несвязанную речь, тем самым, оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность. Совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В своей жалобе Голубев С.В. просит восстановить срок обжалования вышеуказанного постановления, которое по мнению заявителя является незаконным и подлежащим отмене. Так, в нарушение КоАП РФ в постановлении не указаны данные о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, отсутствуют сведения об адресах места жительства свидетелей, отсутствуют сведения о месте совершения административного правонарушения. Дело об административном правонарушении было рассмотрено без участия Голубева С.В., который не был извещен о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем, было нарушено его право пользоваться юридической помощью защитника, копия постановления по делу Голубеву С.В. не вручалась.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении просит суд восстановить пропущенный срок обжалования, так как копия данного постановления ему не вручалась, а была направлена по почте 25 мая 2023 года и была им получена лишь 19 июня 2023 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что постановление от 21 февраля 2023 года было направлено по адресу проживания Голубева С.В. 25 мая 2023 года и данное постановление было им получено 19 июня 2023 года. Следовательно, последним днем подачи жалобы является 29 июня 2023 года, а жалоба Голубева С.В. была направлена в адрес Ртищевского районного суда 28 июня 2023 года, то есть, в срок, установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ. Причина пропуска обжалования постановления, по мнению суда, является объективной, следовательно, суд приходит к выводу о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления.

В судебном заседании, лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении Голубев С.В. отсутствует, просит суд рассмотреть жалобу без его участия. Согласно ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выясняется причина неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в их отсутствие, либо об отложении рассмотрения жалобы.

Суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствии Голубева С.В., а также должностного лица врио заместителя начальника ЛО МВД России на станции Ртищево Мурашова А.В., поскольку данные лица были извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу. Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в числе прочих вопросов выясняет, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, а также правильно ли оформлены иные материалы дела. В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Он вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола. Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие данного лица при составлении протокола. В связи с изложенным, на административный орган возложена обязанность заблаговременно известить лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте составления протокола, что должно обеспечивать реальную возможность принять участие при составлении протокола, а также реализовать права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе и право на защиту.

Из материалов дела следует, что 20 февраля 2023 года в 23 часа 50 минут Голубев С.В. был доставлен в комнату полиции на ж-д ст. Балашов Пассажирский, где в его присутствии был составлен протокол об административном правонарушении №128008719 от 20 февраля 2023 года, согласно которому он 20 февраля 2023 года в 20 часов, следуя в п/п №310 сообщением «Адлер-Воркута» в вагоне №3, в состоянии алкогольного опьянения имел неопрятный внешний вид, шаткую походку, от него исходил резкий запах алкоголя, он имел несвязанную речь, тем самым, оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность. Однако, копия протокола, составленного в отношении Голубева С.В., ему не вручалась, о чем свидетельствует отсутствие в материале сведений об этом. По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении уже 21 февраля 2023 года в ЛО МВД России на ст. Ртищево (то есть в другом населенном пункте) было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, согласно которому Голубев С.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 20.21 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Копия данного постановления Голубеву С.В. не вручалась, кроме того вышеназванное постановление вынесено должностным лицом врио заместителя начальника ЛО МВД России на станции Ртищево Мурашовым А.В. в отсутствии Голубева С.В., и сведений об извещении Голубева С.В. о месте и времени материала в отношении него не имеется. Изложенные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о нарушении права лица, в отношении которого ведется производство по делу, предусмотренное ст.25.1 КоАП РФ. В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины их неявки. В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности. В данном случае, исходя из представленного материала, дело об административном правонарушении было рассмотрено должностным лицом 21 февраля 2023 года в отсутствии Голубева С.В., который надлежащим образом не извещался о месте и времени рассмотрения дела. Это обстоятельство свидетельствует о существенном нарушении требований, установленных КоАП РФ, так как оно повлекло за собой рассмотрение дела при условии, когда Голубев С.В. не был уведомлен о тех правах, которые гарантированы ему при производстве по настоящему делу и которыми он мог реально воспользоваться. Должностное лицо обязано выполнять предусмотренные п. 5 ч.1 ст. 29.7 КоАП РФ требования по разъяснению прав и обязанностей данному лицу при рассмотрении дела, что сделано не было. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, то есть, Голубев С.В. оказался лишенным предоставленных ему законом гарантий защиты его прав. Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными, они повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность по делу принятого решения. С учетом вышеизложенного, постановление по делу об административном правонарушении от 21 февраля 2023 года в отношении Голубева С.В. не может быть признано законным и обоснованным, оно не отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, при его вынесении были допущены существенные нарушения процессуальных требований, не позволяющих всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Возможность рассмотрения дела по существу в настоящее время утрачена, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом того, что срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек, производство по настоящему делу на основании положений п. 3 ч. 1 ст. 30.7 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ судья

решил:

Восстановить Голубеву Сергею Витальевичу срок на подачу жалобы на постановление врио заместителя начальника ЛО МВД России на станции Ртищево от 21 февраля 2023 года Мурашова А.В..

Постановление врио заместителя начальника ЛО МВД России на станции Ртищево от 21 февраля 2023 года Мурашова А.В. по делу об административном правонарушении в отношении Голубева Сергея Витальевича о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Голубева Сергея Витальевича – прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья