Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-29/2023 (12-397/2022;) от 27.12.2022

Дело №12-29/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Уфа 14 февраля 2023 года

Судья Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Илалова О.В.,

с участием представителя Фаттахова Р.Р. – Зиязовой Л.Р.,

представителя Управления Федерального казначейства по РБ – Байназарова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Отдела МВД РФ по Янаульскому району РБ Фаттахова Р.Р. на постановление Управления Федерального казначейства по РБ от 07.12.2022 № 24-18/2022-797,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по РБ от 07.12.2022 № 24-18/2022-797 начальник Отдела МВД РФ по Янаульскому району РБ Фаттахова Р.Р. привлечен к административной ответственности поч. 3 ст. 15.15.7 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей. Правонарушение выразилось в несоблюдении части 2 статьи 219 Бюджетного кодекса РФ, пункта 8 Порядка учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета территориальными органами Управления федерального казначейства, утвержденного приказом Министерства финансов РФ от 30.10.2020 № 258н, а именно, в нарушении более чем на десять рабочих дней получателем бюджетных средств установленных сроков постановки на учет бюджетных и (или) денежных обязательств либо сроков внесения изменений в ранее поставленное на учет бюджетное или денежное обязательство.

Так, сведениями № о бюджетном обязательстве от 01.10.2021 по КБК 18№ на сумму 6684 рубля Отделом МВД РФ по Янаульскому району РБ принято бюджетное обязательство получателя средств федерального бюджета об уплате за счет средств федерального бюджета условного обязательства согласно Государственному контракту № 17 на оказание услуг по ветеринарному обслуживанию служебных собак Отдела МВД РФ по Янаульскому району РБ от 10.09.2021, то есть постановка на учет бюджетного обязательства осуществлена на двенадцатый рабочий день позже установленного срока. Следующим за днем истечения десятого рабочего дня, сверх установленного срока для постановки на учет бюджетного обязательства является 30.09.2021. В сведениях № о бюджетном обязательстве от 01.10.2021 по КБК 18№ на сумму 6684 рубля значится «Руководитель (уполномоченное лицо)» «Начальник» с расшифровкой подписи «Фаттахов Р. Р.».

Протокол об административном правонарушении от 25.10.2022, составлен Самойловой Г.А. – старшим контролером-ревизором контрольно-ревизионного отдела в сфере деятельности силовых ведомств и судебной системы Управления федерального казначейства по РБ о совершении Фаттаховым Р.Р. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 15.15.7 КоАП РФ.

В своей жалобе Фаттахов Р.Р. просит отменить вышеуказанное постановление в связи с незаконностью и необоснованностью, так как вид и размер наказания не соответствуют санкции статьи и требованиям частей 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ, части 3 статьи 2.4 КоАП РФ, совершены процессуальные нарушения при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также не были созданы необходимые условия, для обеспечения гарантий его прав, как лица, привлекаемого к административной ответственности. Кроме того, контролирующим органом не предприняты меры к установлению обстоятельств заключения контракта. Также просил учесть характер совершенного правонарушения, материальное положение, наличие несовершеннолетних детей.

В судебном заседании заявитель Фаттахов Р.Р. не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель заявителя Зиязова Л.Р. на судебном заседании просила постановление отменить.

Представитель Управления Федерального казначейства по РБ Байназаров А.А. на судебное заседание явился, разрешение вопроса о прекращении дела оставил на усмотрение суда.

Выслушав участников процесса, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Так, в контрольно-ревизионный отдел в сфере деятельности силовых ведомств и судебной системы Управления Федерального казначейства по РБ поступила информация из Отдела № 71 о нарушении более чем на десять рабочих дней получателем бюджетных средств установленных сроков постановки на учет бюджетных или денежных обязательств либо сроков внесения изменений в ранее поставленное на учет бюджетное или денежное обязательство.

Управлением Федерального казначейства по РБ, исходя из сведений, полученных из информационных систем (подсистем) Федерального казначейства установлен факт нарушения требований, установленных пп. б п. 8 Порядка учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета территориальными органами Федерального казначейства, утвержденного приказом Министерства финансов РФ от 30.10.2020 № 258н.

По результатам составлен протокол об административном правонарушении № 24-18/2022-797 от 25.10.2022.

Как установлено судом, 07.12.2022 заместителем руководителя Управления Федерального казначейства по РБ вынесено постановление о назначении административного наказания № 24-18/2022-797 в отношении должностного лица занимающего должность начальника Отдела МВД РФ по Янаульскому району РБ Фаттахова Р.Р., который признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 15.15.7 КоАП РФ, и подвергнут административному штрафу в размере 10000 рублей.

В тоже время, в рамках данной проверки был установлен факт не соблюдения требований части 2 статьи 219 Бюджетного кодекса РФ, пункта 8 Порядка учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета территориальными органами Управления федерального казначейства, утвержденного приказом Министерства финансов РФ от 30.10.2020 № 258н, а именно: нарушение более чем на десять рабочих дней получателем бюджетных средств установленных сроков постановки на учет бюджетных и (или) денежных обязательств либо сроков внесения изменений в ранее поставленное на учет бюджетное или денежное обязательство.

Согласно подпункта 8.5(1) пункта 8 Положения об Управлении Федерального казначейства по Республике Башкортостан основными из задач Управления федерального казначейства по Республике Башкортостан является контроль и надзор в финансово-бюджетной сфере.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом и т.д.

В то же время, в соответствии с частями 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно статье 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, суд приходит к выводу, что с учетом характера совершенного правонарушения, а также личность виновного, его имущественного положения, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

Руководствуясь ст. ст. 4.1.1, 30.1 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу начальника Отдела МВД РФ по Янаульскому району РБ Фаттахова Р.Р. на постановление Управления Федерального казначейства по РБ от 07.12.2022 № 24-18/2022-797 – удовлетворить частично.

Постановление о назначении административного наказания № 24-18/2022-797 от 07.12.2022, вынесенное заместителем руководителя Управления Федерального казначейства по РБ изменить в части наказания, назначить начальнику Отдела МВД РФ по Янаульскому району РБ Фаттахова Р.Р. наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                            О.В. Илалова