Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-69/2022 от 19.01.2022

г. Томск, ул. Дзержинского, 58       70RS0001-01-2022-000177-92

№ 5-69/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 января 2022 года судья Кировского районного суда г. Томска А.С. Лонь, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Турдиматова КС, родившегося /________/ в /________/, гражданина /________/, временно пребывающего в Российской Федерации по адресу: /________/ без регистрации,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Турдиматова КС,

установил:

Турдиматов К.С., являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, прибыв 11.07.2016 в Российскую Федерацию, встал на миграционный учет по месту пребывания по адресу: /________/, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, который истек 08.10.2016. В период с 13.04.2020 до 30.09.2021 включительно по вопросу урегулирования своего правового положения на территории Российской Федерации в территориальные
органы МВД России не обращался, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания на территории Российской Федерации, чем нарушил ст. 5 п.п. 1, 2 Федерального закона №115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании Турдиматов К.С. вину в совершении правонарушения признал, ссылался на отсутствие возможности выехать в /________/ для обращения в посольство /________/ для восстановления документов. Указал, что имеет /________/, брак в установленном законом Российской Федерации порядке зарегистрирован, проживает с семьей по /________/, много лет.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья считает, что Турдиматов К.С. нарушил требования ст. 5 п.п. 1, 2 Федерального закона №115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, подтверждается представленными материалами, в том числе, отражено в протоколе об административном правонарушении /________/ от 18.01.2022, 18.01.2022 в 16:10 часов по адресу: г. /________/, Турдиматов К.С., являясь гражданином /________/, нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, прибыв 11.07.2016 на территорию Российской Федерации, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, который истек 08.10.2016.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15.06.2021 N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию до 15 марта 2020 г. и не имеющие по состоянию на 16 июня 2021 г. законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, вправе до 30 сентября 2021 г. включительно обратиться в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации с составленным в произвольной форме заявлением об урегулировании их правового положения либо выехать за пределы Российской Федерации.

Турдиматовым К.С. в нарушение приведенных положений в период с 13.04.2020 до 30.09.2021 включительно по вопросу урегулирования своего правового положения на территории Российской Федерации в территориальные органы МВД России не обращался, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания на территории Российской Федерации.

Факт совершения Турдиматовым К.С. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и вина в его совершении установлены в судебном заседании, подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 18.01.2022, свидетельством на возвращение в /________/ от 13.10.2021, справкой по лицу, досье иностранного гражданина, протоколом об административном задержании /________/ от 18.01.2022, объяснением Турдиматова К.С.

Таким образом, действия Турдиматова К.С. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, факт совершения данного административного правонарушения подтверждается материалами дела и самим им не оспаривается.

Решая вопрос о виде и размере наказания, судья руководствуется требованиями главы 4 КоАП РФ, исходит из фактических обстоятельств дела.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, /________/) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15.07.1999 N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27.05.2008 N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14.02.2013 N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 N 3-П, от 13.03.2008 N 5-П, от 27.05.2008 N 8-П, от 13.07.2010 N 15-П, от 17.01.2013 N 1-П, от 17.02.2016 N 5-П и др.).

Смягчающим обстоятельством, установленным п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Отягчающим обстоятельством, установленным п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, является неоднократное привлечение к административной ответственности за аналогичное правонарушение.

Согласно пояснениям Турдиматова К.С. он /________/ на ФИО3, что подтверждается свидетельством о заключении брака, выданным 21.03.2013 Дворцом бракосочетаний г. Томска Департамента ЗАГС Томской области, проживает с ней совместно, и имеет /________/ ФИО4, /________/ года рождения (повторное свидетельство о рождении серии /________/ от 30.06.2014, свидетельство об установлении отцовства серии /________/), /________/ являются гражданами Российской Федерации.

С учетом личности Турдиматова К.С., а также конкретных обстоятельств настоящего дела, указывающих на нарушение его права на уважение семейной жизни, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного, Турдиматову К.С. следует назначить наказание в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Турдиматова КС, родившегося /________/ в /________/, гражданина /________/, временно пребывающего в Российской Федерации по адресу: /________/ без регистрации, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

Получатель платежа УФК по Томской области (УМВД России по Томской области), УИН /________/, ИНН получателя платежа /________/, КПП /________/, код ОКТМО /________/, номер счёта получателя платежа – /________/, наименование банка получателя – Отделение Томск Банка России, кор/счет: /________/, БИК /________/, КБК /________/.

Сведения (квитанцию) об оплате штрафа необходимо представить в Кировский районный суд г. Томска, каб. 6.

В случае неуплаты административного штрафа в срок сумма штрафа, на основании ч.5 ст. 32.2 КоАП РФ, будет взыскана в принудительном порядке.

В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (ч. 1 ст. 32.2 названного Кодекса), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья (подпись)     А.С. Лонь

Верно.

Судья А.С. Лонь