Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-661/2020 ~ М-402/2020 от 20.02.2020

№ 2-661/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2020 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Шелеповой Е.А.,

при секретаре Балалихиной В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рыжковой Татьяны Владимировны к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме Свердловской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж, обязании назначить пенсию,

установил:

    истец Рыжкова Т.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме Свердловской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж, обязании назначить пенсию, указав в обоснование исковых требований, что 16.01.2020 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии. К заявлению приложила документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы.

Решением Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхняя Пышма и г. Среднеуральск Свердловской области № от 22.01.2020 в досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу было отказано, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды прохождения курсов повышения квалификации с 06.04.1992 по 29.04.1992, с 20.09.2000 по 18.10.2000, с 16.04.2008 по 12.05.2008, с 19.03.2013 по 15.04.2013, с 26.02.2018 по 23.03.2018.

    Истец считает отказ в назначении пенсии незаконным.

В связи с чем, истец Рыжкова Т.В. просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме Свердловской области (межрайонное) № от 22.01.2020 об отказе во включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, следующих периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 06.04.1992 по 29.04.1992, с 20.09.2000 по 18.10.2000, с 16.04.2008 по 12.05.2008, с 19.03.2013 по 15.04.2013, с 26.02.2018 по 23.03.2018. Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме Свердловской области (межрайонное) включить в стаж работы, дающий право Рыжковой Татьяне Владимировне на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 06.04.1992 по 29.04.1992 в качестве медицинской сестры в Верхнепышминской центральной городской больнице; с 20.09.2000 по 18.10.2000 в качестве медицинской сестры в Муниципальном учреждении «Верхнепышминская центральная городская больница»; с 16.04.2008 по 12.05.2008 в качестве медицинской сестры в Муниципальном предприятии «Верхнепышминская центральная городская больница»; с 19.03.2013 по 15.04.2013 в качестве медицинской сестры в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Свердловской области «Верхнепышминская центральная городская больница имени П.Д. Бородина»; с 26.02.2018 по 23.03.2018 в качестве медицинской сестры палатного педиатрического отделения п. Ромашка в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Свердловской области «Областная детская клиническая больница № 1» в кратном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца. Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме Свердловской области (межрайонное) назначить и выплатить Рыжковой Татьяне Владимировне пенсию с 16.01.2020.

    Истец Рыжкова Т.В., представитель истца по доверенности Колобова Е.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и в срок, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

    Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме Свердловской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, представил в суд отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать.

    Исследовав письменные материалы дела, сопоставив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд пришел к следующему.

    В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (часть 1 статьи 1, статья 7, часть 1 статьи 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункта 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, что 16.01.2020 Рыжкова Т.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме Свердловской области (межрайонное) от 22.01.2020 № Рыжковой Т.В. отказано в назначении указанной пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по причине отсутствия требуемого специального стажа по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения 30 лет.

Согласно данному решению стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» составляет 29 лет 07 месяцев 08 дней.

В стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, не были включены указанные выше периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 06.04.1992 по 29.04.1992 в качестве медицинской сестры в Верхнепышминской центральной городской больнице; с 20.09.2000 по 18.10.2000 в качестве медицинской сестры в Муниципальном учреждении «Верхнепышминская центральная городская больница»; с 16.04.2008 по 12.05.2008 в качестве медицинской сестры в Муниципальном предприятии «Верхнепышминская центральная городская больница»; с 19.03.2013 по 15.04.2013 в качестве медицинской сестры в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Свердловской области «Верхнепышминская центральная городская больница имени П.Д. Бородина»; с 26.02.2018 по 23.03.2018 в качестве медицинской сестры палатного педиатрического отделения п. Ромашка в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Свердловской области «Областная детская клиническая больница № 1».

При этом суд учитывает, что необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Истец в периоды с 06.04.1992 по 29.04.1992, с 20.09.2000 по 18.10.2000, с 16.04.2008 по 12.05.2008, с 19.03.2013 по 15.04.2013, с 26.02.2018 по 23.03.2018 находилась на курсах повышения квалификации, связанных с профессиональной деятельностью.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Согласно представленным истцом Рыжковой Т.В. документам, в спорные периоды она направлялась на курсы повышения квалификации, за ней сохранялась и выплачивалась средняя заработная плата.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения. В этой связи периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 06.04.1992 по 29.04.1992, с 20.09.2000 по 18.10.2000, с 16.04.2008 по 12.05.2008, с 19.03.2013 по 15.04.2013, с 26.02.2018 по 23.03.2018 подлежали включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Следовательно, с учетом прохождения истцом курсов повышения квалификации, стаж медицинской деятельности составит 30 лет по состоянию на 28.07.2019. С учетом приложения № 7 к ФЗ «О страховых пенсиях» (назначение пенсии через 12 месяцев со дня возникновения права на пенсию), а также ч. 3 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018 № 350-ФЗ, если необходимый стаж выработан в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020, пенсию следует назначить на полгода раньше, то есть с 29.01.2020.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования Рыжковой Татьяны Владимировны к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме Свердловской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж, обязании назначить пенсию, подлежат удовлетворению в части.

    Руководствуясь ст. ст. 12, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Рыжковой Татьяны Владимировны к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме Свердловской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж, обязании назначить пенсию, удовлетворить в части.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме Свердловской области (межрайонное) № от 22.01.2020 об отказе во включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, следующих периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 06.04.1992 по 29.04.1992, с 20.09.2000 по 18.10.2000, с 16.04.2008 по 12.05.2008, с 19.03.2013 по 15.04.2013, с 26.02.2018 по 23.03.2018.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме Свердловской области (межрайонное) включить в стаж работы, дающий право Рыжковой Татьяне Владимировне на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 06.04.1992 по 29.04.1992 в качестве медицинской сестры в Верхнепышминской центральной городской больнице; с 20.09.2000 по 18.10.2000 в качестве медицинской сестры в Муниципальном учреждении «Верхнепышминская центральная городская больница»; с 16.04.2008 по 12.05.2008 в качестве медицинской сестры в Муниципальном предприятии «Верхнепышминская центральная городская больница»; с 19.03.2013 по 15.04.2013 в качестве медицинской сестры в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Свердловской области «Верхнепышминская центральная городская больница имени П.Д. Бородина»; с 26.02.2018 по 23.03.2018 в качестве медицинской сестры палатного педиатрического отделения п. Ромашка в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Свердловской области «Областная детская клиническая больница № 1» в кратном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме Свердловской области (межрайонное) назначить и выплатить Рыжковой Татьяне Владимировне пенсию с 29.01.2020.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено в совещательной комнате в печатном виде.

Судья                                            Е.А. Шелепова.