Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-784/2020 ~ М-637/2020 от 01.06.2020

Дело № 2-784/2020

УИД: 21RS0006-01-2020-001423-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года                                                                                         г. Канаш

К. районный суд ЧР под председательством судьи Ефимовой А.М.,

при секретаре Уральской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Птицовой А.К. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонному) о признании незаконным и отмене его решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости,

установил:

Птицова А.К. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонному) (далее - Управление, УПФР в г. К.) о признании незаконным и отмене его решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, обязании Управления включить в стаж работы в сельском хозяйстве периоды работы ветеринарным санитаром в <данные изъяты> ветеринарном участке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ветеринарным фельдшером в <данные изъяты> ветеринарном участке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ветеринарным санитаром в <данные изъяты> ветеринарном участкес ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ветеринарным фельдшером в <данные изъяты> ветеринарном участке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ветеринарным фельдшером в <данные изъяты> ветеринарном участке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, заведующей <данные изъяты> ветеринарным участком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, заведующей <данные изъяты> ветеринарным участком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, заведующей <данные изъяты> ветеринарным участком <данные изъяты> (далее - Я. СББЖ) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с учетом указанных периодов установить ей с ДД.ММ.ГГГГ повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях». Также просила взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере № рублей.

Требования мотивировала тем, что в спорные периоды в указанных должностях она осуществляла деятельность по организации и проведению ветеринарных мероприятий по предупреждению и ликвидации заболеваний животных в колхозах, расположенных на территории <данные изъяты> ветеринарных участков Я. района. Выполняемая ею работа соответствовала Списку работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 года № 1440.

В судебном заседании истец Птицова А.К. поддержала исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснив, чтов зону ветеринарного обслуживания <данные изъяты> ветеринарного участка входили СХПК «<данные изъяты>» и СХПК «<данные изъяты>» <адрес>; <данные изъяты> ветеринарного участка - колхоз «<данные изъяты>», СХПК «<данные изъяты>», СХПК «<данные изъяты>», СХПК «<данные изъяты>», колхоз «<данные изъяты>» (в последующем реорганизован в СХПК «<данные изъяты>») <адрес>; <данные изъяты> ветеринарного участка - КПП «<данные изъяты>», КП «<данные изъяты>», КПХ «<данные изъяты>» <адрес>; <данные изъяты> ветеринарного участка - совхоз «<данные изъяты>» (в последующем реорганизован в СХПК «<данные изъяты>»), колхоз «<данные изъяты>». В спорные периоды работы ветеринарным санитаром, ветеринарным фельдшером, заведующей ветеринарным участком она проводила профилактические, ветеринарно-санитарные и лечебные мероприятия в отношении всех видов сельскохозяйственных животных перечисленных сельскохозяйственных предприятий, также осуществляла ветеринарное обслуживание скота, находящегося в личной собственности колхозников и другого населения, проживающих на территории <данные изъяты> сельских поселений <адрес>.

Представитель ответчика Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонного) Т., действующая на основании доверенности, исковые требования Птицовой А.К. не признала по основаниям, отраженным в решении Управления от ДД.ММ.ГГГГ №, дополнив, что к трудовым функциям истца в спорный период относилась также деятельность, не связанная с ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных (экспертиза мяса, молока, продуктов животноводства).

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии с 1 января 2015 года устанавливает Федеральный закон № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ).

Как установлено судом, истец с ДД.ММ.ГГГГ года является получателем трудовой пенсии по старости в соответствии с законом «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (л.д. №).

В соответствии с ч. 14 ст. 17 Закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Действие данной нормы было приостановлено до 1 января 2020 года Федеральным законом от 19.12.2016 года № 428-ФЗ «О приостановлении действия частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», в последующем статьей 9 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» приостановка данной нормы сокращена до 1 января 2019 года.

Из представленных суду документов пенсионного дела истца следует, что 05 ноября 2019 года истец Птицова А.К., зарегистрированная по месту жительства в сельской местности (л.д. 14), обратилась в Управление с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости в целях установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Закона № 400-ФЗ (л.д. 8-9, 47-48).

06 ноября 2019 года Управлением принято решение № 3711 об отказе Птицовой А.К. в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии ввиду отсутствия необходимого стажа работы в сельском хозяйстве. Стаж работы истца в сельской местности установлен в 13 лет 01 месяц 15 дней при требуемом 30 лет. Периоды работы с 20 апреля по 07 августа 1966 года, с 10 апреля по 29 июня 1967 года, с 12 мая 1968 года по 27 марта 1972 года, с 28 сентября 1973 года по 06 марта 1977 года, с 07 сентября 1978 года по 22 мая 1980 года, с 23 ноября 1981 года по 31 декабря 1991 года, с 01 января 1992 года по 14 февраля 1995 года, с 01 октября 1999 года по 15 мая 2007 года не включены в стаж работы в сельском хозяйстве со ссылкой, что организации (ветеринарные участки), в которых она работала, не занимались производством сельских культур и животноводства и не входят в перечень предприятий, дающих право для повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Закона №400-ФЗ, утв. постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 года №1440.

В соответствии с ч. 16 ст. 17 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года № 1440 (с изменениями от 25 июня 2019 года № 805) утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - Список № 1440), и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - Правила №1440).

Согласно пункту 3 Правил №1440 в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 года, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

В силу пункта 5 Правил №1440 исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», с учетом особенностей, установленных пунктом 6 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 6 Правил №1440 при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются:

а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте «а» пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета;

б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

То есть исходя из подпункта «б» п. 6 Правил №1440 стаж работы в сельском хозяйстве может подтверждаться как на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, так и документов, выдаваемых работодателями и архивными органами.

В Списке № 1440 в разделе «Наименование работ, производств сельского хозяйства» в п. 2 указано животноводство (в том числе ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов), в разделе «Наименование профессий, должностей, специальностей» поименованы «ветеринарный санитар», «ветеринарный фельдшер», «заведующий ветеринарным участком, заведующий ветеринарным пунктом».

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года №1015 (далее - Правила №1015) основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений - трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

Судом в ходе рассмотрения дела исследовалась трудовая книжка истца Птицовой А.К. (до вступления в брак - А., л.д. №), из записей которой следует, что ДД.ММ.ГГГГ она принята ветсанитаркой <данные изъяты> ветеринарного участка <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ уволена, ДД.ММ.ГГГГ назначена ветфельдшером <данные изъяты> ветеринарного участка, ДД.ММ.ГГГГ освобождена от своих обязанностей в связи с переходом на другую работу, ДД.ММ.ГГГГ принята ветсанитаркой <данные изъяты> ветеринарного участка, ДД.ММ.ГГГГ переведена ветфельдшером <данные изъяты> ветеринарного участка, ДД.ММ.ГГГГ принята ветфельдшером <данные изъяты> ветеринарного участка, ДД.ММ.ГГГГ переведена заведующей <данные изъяты> ветеринарным участком, ДД.ММ.ГГГГ переведена заведующей <данные изъяты> ветеринарным участком, ДД.ММ.ГГГГ переведена заведующей <данные изъяты> ветеринарным участком, ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола № аттестационной комиссии присвоен № разряд ЕТС, ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с преобразованием <данные изъяты> в <данные изъяты>»,ДД.ММ.ГГГГ принята на должность заведующей <данные изъяты> ветеринарным участком в <данные изъяты> на основании трудового контракта по № разряду ЕТС, ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ принята на работу на должность заведующей <данные изъяты> ветеринарным участком в <данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности в связи с выходом на пенсию (л.д. №).

Факт выполнения истцом должностных обязанностей ветеринарного санитара, ветеринарного фельдшера в <данные изъяты> ветеринарном участке <данные изъяты>; ветеринарного фельдшера в <данные изъяты> ветеринарном участке <данные изъяты>; ветеринарного фельдшера, заведующего <данные изъяты> ветеринарным участком <данные изъяты> заведующего <данные изъяты> ветеринарным участком <данные изъяты> справками <данные изъяты> (л.д. №), копиями выписок из приказов (л.д. №).

Выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Птицовой А.К. по сведениям, сданным на нее работодателем,подтверждается работа истца в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Копией диплома, выданного ДД.ММ.ГГГГ В. совхоз-техникумом Министерства сельского хозяйства РСФСР на имя А. (фамилия истца до вступления в брак - л.д. №) подтверждается наличие у нее среднего профессионального образования по специальности «Ветеринария» (л.д. №).

Ответчиком не оспаривается, что наименования профессий и должностей, в которых истец работала в спорные периоды (ветеринарный санитар, ветеринарный фельдшер, заведующий ветеринарным участком соответствуют Списку № 1440. В решении Управления от 06 ноября 2019 года указано, что организации, в которых работала истец, не занимались производством сельских культур и животноводством.

Исходя из этого, юридически значимым обстоятельством по делу является занятость истца на работах по ветеринарному обслуживанию всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов.

Ветеринарные участки и ветеринарные пункты, районные ветеринарные станции (станции по борьбе с болезнями животных) были созданы на основании типовых положений о ветеринарном участке и ветеринарном пункте.

В соответствии с Типовым Положением о ветеринарном участке и ветеринарном пункте государственной ветеринарной сети, утвержденного Министерством сельского хозяйства СССР 20.05.1971 года, основными задачами ветеринарного участка (ветеринарного пункта) являются: организация и осуществление ветеринарных мероприятий, направленных на обеспечение развития животноводства и повышение его продуктивности в колхозах и других хозяйствах зоны деятельности участка (пункта); обеспечение ветеринарно-санитарного благополучия обслуживаемой зоны; ветеринарное обслуживание скота, находящегося в личной собственности колхозников, рабочих, служащих и других граждан, проживающих в зоне деятельности участка (пункта).

На ветеринарный участок (ветеринарный пункт) в соответствии с указанным Типовым положением возложено выполнение обязанностей в целом аналогичных вышеперечисленным полномочиям участковой ветеринарной лечебницы.

Ветеринарный участок (пункт) состоит в ведении районной ветеринарной станции и содержится за счет средств, отпускаемых станции на содержание ветеринарной сети.

Закрепление колхозов и других хозяйств, а также населенных пунктов за ветеринарным участком (пунктом) производится районной ветеринарной станцией с учетом местных условий и поголовья скота.

Из справки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> (л.д. №), следует, что:

в зону обслуживания <данные изъяты> ветеринарного участка входили <данные изъяты>, в частности свинотоварная ферма, молочно-товарная ферма, а также ферма по откорму крупно-рогатого скота в деревнях <данные изъяты>, а также в селе <данные изъяты>, овцеферма в <данные изъяты>;

в зону обслуживания <данные изъяты> участковой ветеринарной лечебницы входили <данные изъяты> <данные изъяты>, в частности свинотоварная ферма, молочно-товарная ферма, овцеферма и ферма по откорму молодняка крупно-рогатого скота в селе <данные изъяты> и в деревнях <данные изъяты>;

в зону обслуживания <данные изъяты> ветеринарного участка входил <данные изъяты>, в частности свинотоварная ферма в <данные изъяты>, молочно-товарная ферма, овцеферма, а также ферма по откорму крупно-рогатого скота в <данные изъяты>;

в зону обслуживания <данные изъяты> ветеринарного участка входил <данные изъяты>, в частности свинотоварная ферма, молочно-товарная ферма, а также ферма по откорму крупно-рогатого скота в <данные изъяты>, а также в <данные изъяты>.

Согласно выписке по <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №) в связи с образованием совхозов <данные изъяты> ветеринарный участок переведен в <адрес> и переименован в <данные изъяты> ветучасток (пункт 1).

Согласно выписке по <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №) в связи с образованием совхозов <данные изъяты> ветеринарный участок переведен в <адрес> и переименован в <данные изъяты> ветучасток (пункт 2).

Из выписки по <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №), следует, что согласно распоряжения райадминистрации № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с переименованием <данные изъяты> ветеринарного участка в <данные изъяты> считать Птицову А.К. заведующей <данные изъяты> ветеринарным участком с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 33 Закона СССР от 26.05.1988 № 8998-XI «О кооперации в СССР» колхоз представлял собой одну из форм производственного сельскохозяйственного кооператива. Колхоз был призван, рационально используя закрепленную за ним землю и другие природные ресурсы, наращивать производство продукции растениеводства и животноводства высокого качества с целью удовлетворения потребностей населения в продуктах питания, а промышленности - в сельскохозяйственном сырье.

В части 1 статьи 3 Федерального закона от 8 декабря 1995 года № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» предусмотрено, что сельскохозяйственным производственным кооперативом признается сельскохозяйственный кооператив, созданный гражданами для совместной деятельности по производству, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции, а также для выполнения иной не запрещенной законом деятельности, основанной на личном трудовом участии членов кооператива.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ на СХПК «<данные изъяты> (место расположения: <данные изъяты>) одним из видов деятельности последнего являлось разведение крупного рогатого скота, разведение овец, коз, лошадей, ослов, мулов и лошаков, разведение свиней (л.д. №).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ на СХПК <данные изъяты> (место расположения: <данные изъяты>) одним из видов деятельности последнего являлось животноводство, разведение молочного крупного рогатого скота, разведение прочих пород крупного рогатого скота и буйволов, производство спермы, разведение лошадей, ослов, мулов, лошаков, разведение овец и коз, разведение свиней (л.д. №).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ на СХПК <данные изъяты> (место расположения: <данные изъяты>) одним из видов деятельности последнего являлось животноводство, разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока, разведение прочих пород крупного рогатого скота и буйволов, производство спермы, разведение лошадей, ослов, мулов, лошаков, разведение овец и коз, разведение свиней (л.д. №).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ на СХПК <данные изъяты> (место расположения: <данные изъяты>) одним из видов деятельности последнего являлось смешанное сельское хозяйство (л.д. №).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ на СХПК <данные изъяты> (место расположения: <данные изъяты>) одним из видов деятельности последнего являлось смешанное сельское хозяйство, разведение прочих пород крупного рогатого скота и буйволов, производство спермы, разведение овец и коз (л.д. №).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ на СХПК <данные изъяты> (место расположения: <данные изъяты>) одним из видов деятельности последнего являлось смешанное сельское хозяйство, животноводство (л.д. №).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ на СХПК <данные изъяты> (место расположения: <данные изъяты>) одним из видов деятельности последнего являлось животноводство (л.д. №).

Из исторической справки следует, что постановлением Совета Министров Чувашской АССР от 25 ноября 1965 года № 671 «Об организации станций по борьбе с болезнями животных во вновь образованных районах и утверждения ветеринарной сети» на базе <данные изъяты> ветеринарной лечебницы создана <данные изъяты> станция по борьбе с болезнями животных. Постановлением Совета Министров Чувашской АССР от 25 февраля 1983 года «О частичной реорганизации ветеринарных учреждений» в целях упорядочения ветеринарного обслуживания животноводства колхозов, совхозов и скота индивидуального пользования <данные изъяты> ветеринарный участки в <адрес> были упразднены и образована <данные изъяты> участковая ветлечебница. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> районная станция по борьбе с болезнями животных включала № ветлечебницы, № ветучастка и № ветпункт. С ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> включает в себя: районную ветеринарную станцию, ветлабораторию, лабораторию ВСЭ, № участковых ветеринарных лечебницы (<данные изъяты>), № ветеринарных участков (<данные изъяты>) (л.д. №).

В соответствии с Уставом <данные изъяты> (далее - Учреждение), утвержденного ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. №), целью деятельности Учреждения является осуществление государственного ветеринарного надзора, предупреждение и ликвидация заразных и массовых незаразных болезней животных, обеспечение безопасности в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, защита населения от болезней, общих для человека и животных, проведение лабораторных исследований. Видами деятельности Учреждения являются: организация и проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных; организация и проведение диспансеризации животных, организация и проведение карантинных и других ветеринарно-санитарных мероприятий с целью ликвидации очагов эпизотии, совместное проведение с медико-санитарными учреждениями мероприятий по охране населения от болезней, общих для человека и животных, исследование кормов и воды с целью определения их опасности для животных, а также пищевых продуктов и сырья животного и происхождения по ветеринарно-санитарным показателям и другие ветеринарные мероприятия применительно к местным условиям.

Из Устава <данные изъяты> (далее - Учреждение), утвержденного ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. №), следует, что целью деятельности Учреждения является ветеринарная деятельность, направленная на предупреждение болезней животных и их лечение, выпуск полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиту населения от болезней, общих для человека и животных; предметом деятельности Учреждения является реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел, и осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства. Для достижения поставленной цели Учреждение осуществляет виды деятельности, относящиеся к его основной деятельности - ветеринарная деятельность, в том числе: в случае возникновения инфекционных болезней животных, совместно с органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектами, крестьянско-фермерскими хозяйствами, владельцами животных и продуктов животноводства организует и проводит карантинные, ветеринарно-санитарные мероприятия с целью ликвидации очагов эпизоотии; организует и осуществляет ветеринарные мероприятия применительно к местным условиям.

Из должностных обязанностей заведующего ветеринарным участком <данные изъяты> утвержденных в ДД.ММ.ГГГГ, следует, что заведующий ветеринарным участком организует и проводит ветеринарные мероприятия по предупреждению и ликвидации заболеваний животных в хозяйствах и населенных пунктах закрепленной зоны; изучает эпизоотическое и ветеринарно-санитарное состояние животноводства, проводит диагностические исследования, вакцинопрофилактику, ликвидацию очагов особо опасных заразных болезней, амбулаторное и стационарное лечение больных животных; организует и проводит предубойный осмотр скота; дает заключение о причинах падежа животных и принимает меры по его предупреждению (л.д. №).

Из должностных обязанностей ветеринарного фельдшера, утвержденных начальником <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ветеринарный фельдшер участвует в проведении комплекса эпизоотологических работ в очагах особо опасных инфекций; присутствует при вскрытии трупов, обследовании мест гибели и захоронении павших животных; выполняет экстренное проведение прививок и лечение животных в очагах особо опасных инфекций; проводит профилактические, ветеринарно-санитарные мероприятия по предупреждению заболеваний и падежа животных, лечение заболевшего скота и птицы; обеспечивает ветеринарное благополучие ферм и хозяйств, а также животных, находящихся в личном пользовании; осуществляет контроль за санитарным состоянием кормов, пастбищ, мест водопоя животных, помещений, оборудования и инструментария, обеспечивает проведение санитарной обработки животноводческих помещений (л.д. №).

Общесоюзным классификатором «Отрасли народного хозяйства» (ОКОНХ) (утв. Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР 01.01.1976) ветеринарное обслуживание относилось к отрасли сельское хозяйство.

Закон Российской Федерации от 14.05.1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» под ветеринарией понимает область научных знаний и практической деятельности, направленных на предупреждение болезней животных и их лечение, полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиту населения от болезней, общих для человека и животных.

Согласно Постановлению Минтруда РФ от 29.12.1992 года № 64 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников агропромышленного комплекса РФ» в должностные обязанности ветеринарного фельдшера входило: проведение профилактических, ветеринарно-санитарных мероприятий по предупреждению заболеваний и падежа животных, а также лечение заболевшего скота и птицы; обеспечение ветеринарного благополучия ферм и хозяйств, а также животных, находящихся в личном пользовании; осуществление контроля за санитарным состоянием кормов, помещений, оборудования и инструмента, обеспечение проведения санитарной обработки животноводческих помещений; ветеринарное клеймение туш и шкур; оформление ветеринарных документов по приемке, карантированию, изоляции животных и сдачи их на убой; ведение учета поступления и расходования медикаментов, дезинфекционных средств и ветеринарного имущества, обеспечение их сохранности и иные.

В должностные обязанности заведующего ветеринарным пунктом и заведующего ветеринарным участком входило: организация и проведение ветеринарных мероприятий по предупреждению и ликвидации заболеваний животных в населенных пунктах закрепленной зоны; оказание практической помощи ветеринарным специалистам колхозов и совхозов в проведении ветеринарных мероприятий; проведение диагностических исследований и иммунизация животных, ликвидация очагов особо опасных заразных болезней, амбулаторное и стационарное лечение больных животных; проведение предубойного осмотра животных, ветеринарно-санитарной экспертизы продуктов убоя и клеймения мяса; выдача ветеринарных свидетельств и справок; осуществление ветеринарного надзора; дача заключения о причинах падежа скота и принятие мер к его предупреждению; ведение учета работы и представление установленной отчетности по ветеринарии и т.д.

Указанные выше должностные обязанности ветеринарного фельдшера, заведующего ветеринарным участком (пунктом) сохранены в действующем в настоящее время Едином квалификационном справочнике должностей, руководителей, специалистов и служащих, утвержденном Приказом Минздравсоцразвития от 15.02.2012 года № 126н.

В соответствии с инструкцией, разработанной на основе Тарифно-квалификационных характеристик профессии «Санитар ветеринарный, 3- 4-й разряд» (Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих. Выпуск 70. Раздел «Работы и профессии рабочих в животноводстве», утвержденный Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 19.07.1983 N 156/15-28), в должностные обязанности ветеринарного санитара входило: выявлять заболевших животных и оказывать им первую помощь; приготавливать и подготавливать лекарственные средства, оборудование, инструменты, материалы; осуществлять уход за больными и подопытными животными; производить подрезку копыт, удаление и подрезку рогов, обрезку и прижигание клюва у цыплят в промышленном птицеводстве; обрабатывать кожный покров животных против паразитов; проводить дератизацию; проводить мероприятия по карантину и изоляции больных и подозрительных на заболевание животных по указанию ветеринарного врача; осуществлять уход за лабораторными животными; оказывать помощь ветеринарным специалистам при проведении регулярных массовых прививок, обработок животных с помощью аппаратов и механизмов, а также при патологоанатомических вскрытиях и утилизации трупов животных; проводить вакцинации, дезинфекции и дезинсекции; приготавливать дезинфицирующие растворы; выполнять взятие проб крови у животных.

В судебном заседании истец поясняла о выполнении ею в спорные периоды как ветеринарным санитаром, ветеринарным фельдшером, заведующим ветеринарным участком задач, перечисленных в названных Типовых положениях о ветеринарном участке и ветеринарном пункте государственной ветеринарной сети в обслуживаемой зоне и выполнении вышеприведенных должностных обязанностей ветеринарного санитара, ветеринарного фельдшера, заведующего ветеринарным участком.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, проанализировав задачи и функции, возложенные на <данные изъяты>, задачи и функции в соответствии с Типовыми Положениями о ветеринарном участке и ветеринарном пункте государственной ветеринарной сети, районной ветеринарной станции (станции по борьбе с болезнями животных), учитывая то обстоятельство, что ветеринарные участки, в которых истец осуществляла трудовую деятельность в спорные периоды, находились в сельской местности и обслуживали сельскохозяйственных животных организаций, занятых сельским хозяйством, суд приходит к выводу, что в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ истец соответственно как ветеринарный санитар, ветеринарный фельдшер, заведующий ветеринарным участком была занята на работах по ветеринарному обслуживанию сельскохозяйственных животных, следовательно, эти периоды работы подлежат зачету в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Доводы представителя ответчика о том, что истец помимо ветеринарного обслуживания сельскохозяйственных животных, также выполняла надзорные функции (экспертиза мяса, молока,) не влияют на право истца на зачет спорных периодов в стаж работы в сельском хозяйстве, ибо как достоверно установлено исследованными в судебном заседании доказательствами, в ежедневные обязанности истца в вышеназванных должностях и структурных подразделениях <данные изъяты> входило ветеринарное обслуживание сельскохозяйственных животных. Более того, осуществление ветеринарно-санитарного надзора при реализации обслуживаемыми организациями (колхозом, СХПК) скота, продуктов животного происхождения также связано с необходимостью непосредственного осмотра животных, выявления у них заболеваний, то есть с ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных.

В соответствии с ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд РФ осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года.

Судом установлено, что истец обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии по стажу работы в сельском хозяйстве ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Ответчиком при вынесении оспариваемого решения учтены периоды работы истца в сельском хозяйстве продолжительностью 13 лет № месяц № дней при требуемом 30 лет.

Исходя из разрешенных исковых требований, стаж работы истца в сельском хозяйстве составит более 30 лет, исходя из следующего расчета:

13 лет № месяц № дней (зачтено Управлением) + № месяцев № дня (суммарно периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) + № месяцев № дней (период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) + № лет № месяцев № дней (суммарно периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) + № лет № месяцев № дней (суммарно периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

С учетом того, что необходимый для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Закона №400-ФЗ стаж работы в сельском хозяйстве истец выработала на дату обращения в Управление с заявлением о перерасчете пенсии, имеет регистрацию по месту жительства в сельской местности, является получателем страховой пенсии по старости, не осуществляет работу и (или) иную деятельность, в период которой лицо подлежит обязательному пенсионному страхованию, суд приходит к выводу о наличии у нее права на установление названного повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в силу подп. 5 п. 2 ст. 333.36 НК РФ истец как пенсионер, получающий пенсию, освобождена от уплаты государственной пошлины в судах общей юрисдикции по рассматриваемой категории дел, то уплаченная ею по данному делу государственная пошлина в размере № рублей (л.д. №) подлежит возвращению.

        Руководствуясь ст.ст.194-199, 321 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении Птицовой А.К. повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонное) включить Птицовой А.К. в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, периоды работы ветеринарным санитаром в <данные изъяты> ветеринарном участке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ветеринарным фельдшером в <данные изъяты> ветеринарном участке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ветеринарным санитаром в <данные изъяты> ветеринарном участке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ветеринарным фельдшером в <данные изъяты> ветеринарном участке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ветеринарным фельдшером в <данные изъяты> ветеринарном участке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, заведующей <данные изъяты> ветеринарным участком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, заведующей <данные изъяты> ветеринарным участком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, заведующей <данные изъяты> ветеринарным участком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и установить ей повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Возвратить Птицовой А.К. государственную пошлину в размере № рублей, уплаченную на основании чек-ордера ПАО Сбербанк Чувашия ВВБ № от ДД.ММ.ГГГГ, номер операции №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд ЧР через К. районный суд ЧР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                       А.М. Ефимова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.