Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-141/2021 от 23.03.2021

Дело №

УИД 55RS0№-50

РЕШЕНИЕ

11 мая 2021 года судья Кировского районного суда <адрес> ФИО1, при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании, в <адрес>, жалобу законного представителя ЖСК «КОЛОС-1» - ФИО3 на постановление Административной комиссии Кировского АО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. <адрес> об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Кировского АО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ЖСК «КОЛОС-1» признано виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 24 минуты, в нарушение ст. 4, ч. 1 ст. 23, ст. 40, ч. 1 ст. 104 Решения Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О правилах благоустройства обеспечения чистоты и порядка на территории <адрес>», не очищена в полном объеме от свежевыпавшего снега уплотненного снега, снежно-ледяных образований, не обработана противогололедными материалами территория, прилегающая к многоквартирному дому по адресу: <адрес>, включая дворовой проезд. Бездействие квалифицировано по п. 1 ст. <адрес> об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа 20000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель ЖСК «КОЛОС-1» - ФИО3 обратился с жалобой. В обоснование указал, что уборка территории не была произведена, поскольку работа ЖСК «КОЛОС-1» была остановлена в связи с незаконным действиями третьих лиц. Просит постановление Административной комиссии Кировского АО г. № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.

ФИО3 в судебном заседании жалобу поддержал по доводам в ней изложенным.

Представитель административной комиссии ФИО4 решение оставила на усмотрение судьи.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан с доводами жалобы и проверяет её в полном объеме.

Материалы дела свидетельствуют о том, что при привлечении ЖСК «КОЛОС-1» административным органом не учтено следующее.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Из вышеприведенных норм следует, что протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В его отсутствие протокол об административном правонарушении составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица. Названные нормы призваны обеспечить право на защиту лица, в отношении которого решается вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении.

В силу ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ составлено приглашение № в соответствии с которым законный представитель ЖСК «КОЛОС-1» приглашается ДД.ММ.ГГГГ для составления протокола об административном правонарушении (л.д. 16).

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ЖСК «КОЛОС-1» был составлен протокол об административном правонарушении № по п. 1 ст. <адрес> об административных правонарушениях, без участия законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности (л.д. 15).

Из материалов дела следует, что приглашение от ДД.ММ.ГГГГ направлялось на электронную почту юридического лица. Согласно приглашению (л.д.16), а также сведениям официального портала ГИС ЖКХ (л.д. 21-22), адресом электронной почты ЖСК «КОЛОС-1» является: koloc191@gmail.com. Однако фактически приглашение направлено по иному адресу, а именно: kolos191@gmail.com (л.д. 17, 24).

Таким образом, протокол об административном правонарушении в отношении ЖСК «КОЛОС-1» по п. 1 ст. <адрес> об административных правонарушениях составлен в отсутствии привлекаемого лица, при этом в материалах дела отсутствуют сведения о его надлежащем извещении о времени и месте составления протокола.

Нарушение процессуальных требований КоАП РФ, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и признание данного доказательства недопустимым. Такое доказательство не может быть положено в основу выводов о виновности этого лица в совершении противоправного деяния.

Срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное п. 1 ст. <адрес> об административных правонарушениях составляет два месяца со дня его совершения и на момент рассмотрения жалобы истек.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь, ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> № ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░-1» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 20000 ░░░░░░ - ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                                            ░░░1