Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-9/2024 от 23.01.2024

КОПИЯУИД: 89MS0005-01-2024-000486-39

Дело №5-9/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

    город Муравленко Ямало-Ненецкого                                                        01 февраля 2024 года

    автономного округа

Судья Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Матюшенко А.Н., с участием прокурора Петровой Р.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Альфа-М» (далее по тексту – ООО «Альфа-М», Общество), зарегистрированного по адресу: г. Москва, ул. Клинская, д.12, помещение II (ком.9-13), ИНН/ОГРН 7743931676/1147746779025,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ

Как видно из постановления прокурора города Муравленко о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.01.2024, в вину ООО «Альфа-М» вменяется умышленное неисполнение требований прокурора, изложенных в его представлении об устранении нарушений федерального законодательства от 31.08.2023, в котором установлены факты нарушения юридическим лицом требований законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, выразившиеся в осуществлении ООО «Альфа-М» розничной продажи табачных изделий в магазинах «Красное Белое», расположенных по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округа, г. Муравленко, ул. Ленина, д. 66А и д. 85, на расстоянии менее чем сто метров от образовательных учреждений МАОУ «Многопрофильный лицей» и МАДОУ «Детский сад «Оленёнок», что запрещено требованиями п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Законный представитель Общества Михайленко К.В., извещённый надлежащим образом о месте, времени и дате рассмотрения дела, участие в судебном заседании не принимал, ходатайств об отложении судебного заседания не представил, в связи с чем судья на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ рассматривает дело в его отсутствие.

До начала судебного заседания от защитника Общества Чесноковой О.М., действующей на основании доверенности от 01.11.2023, поступили письменные возражения, в которых она не согласна с доводами, изложенными в постановлении прокурора. Полагает, что в деянии юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, поскольку Общество выполнила требования представления прокурора, сообщив об этом письменно в установленные сроки, с приложением соответствующих письменных доказательств. Также защитник полагает, что прокурором были нарушены права юридического лица, выразившиеся в том, что представитель Общества был лишён возможности присутствовать при возбуждении дела об административном правонарушении и давать пояснения, поскольку ООО «Альфа-М» было уведомлено о времени, месте и дате возбуждения дела об административном правонарушении 04 января 2024 года, в то время как дата рассмотрения вопроса о возбуждении дела была определена прокурором – 09 января 2024 года, что было явно недостаточно с учётом месторасположения Общества и отсутствия представительств в г. Муравленко, для явки представителя юридического лица. В возражениях защитник обращает внимание, что в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения Общества к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ истёк 28.12.2023, следовательно, имеются основания для прекращения дела по указанным основаниям.

Прокурор Петрова Р.Б. доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала и полагает, что вина юридического лица доказана представленными и исследованными доказательствами. Имеющийся в деле письменный ответ юридического лица на представление прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, с учётом выявления после дачи ответа фактов розничной продажи табачной продукции в тех же торговых точках, которые были указаны в представлении, является формальным, и не может свидетельствовать об исполнении юридическим лицом представления, поскольку меры по устранению допущенных нарушений закона, а также причин и условий им способствующих, не приняты. Общество было заранее уведомлено о времени, месте и дате возбуждения дела об административном правонарушении, как письменно, так и по телефону, ходатайств об отложении рассмотрения данного вопроса от юридического лица не поступало, в связи с чем, дело об административном правонарушении было возбуждено прокурором в отсутствие представителя Общества, копия постановления направлена юридическому лицу в установленные сроки.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав мнение прокурора, судья приходит к следующему выводу.

Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре РФ» (далее по тексту - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок, неисполнение которых влечёт за собой установленную законом ответственность.

Согласно п. 3 ст. 22 Закона о прокуратуре, прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Из ч. 1 ст. 24 Закона о прокуратуре следует, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Пункт 4 ст. 10 Закона о прокуратуре предусматривает, что прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения.

Из смысла вышеуказанных норм права следует, что объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, состоит в невыполнении конкретно указанных в представлении прокурора требований вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Как видно из материалов дела, 31 июля 2023 года в прокуратуру города Муравленко поступило заявление Администрации города Муравленко с просьбой провести прокурорскую проверку по соблюдению хозяйствующими субъектами, в том числе ООО «Альфа-М», требований законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, поскольку были выявлены факты продажи табачной продукции в нарушение требований п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

По результатам проведения прокурорской проверки деятельности ООО «Альфа-М» по соблюдению требований законодательства в сфере охраны здоровья несовершеннолетних от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака 31 августа 2023 года было внесено юридическому лицу представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, с требованием безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокуратуры города и принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствующих, о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру города не позднее установленного законом месячного срока.

05 сентября 2023 года ООО «Альфа-М» в адрес прокуратуры г. Муравленко направлен ответ на вышеуказанное представление, согласно которому Общество сообщило об устранении нарушений законодательства, в том числе, о прекращении реализации табачной продукции в указанных в представлении прокурора магазинах юридического лица и привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц, с приложением подтверждающих документов (приказы о привлечении к дисциплинарной ответственности, приказы о запрете реализации табачных изделий в магазинах).

Как видно из рапорта УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Муравленко ФИО5 от ДД.ММ.ГГ, им в указанный день выявлены факты розничной продажи табачных изделий в магазинах «Красное Белое», расположенных по адресам: г. Муравленко, ул. Ленина д. 66А и д.85.

Данный рапорт послужил основанием для возбуждения прокурором дела об административном правонарушении в отношении ООО «Альфа-М» по ст. 17.7 КоАП РФ по факту неисполнения им представления об устранении нарушений федерального законодательства от ДД.ММ.ГГ.

В обоснование виновности Общества прокурором представлены следующие доказательства: постановление прокурора города Муравленко о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.01.2024, где отражены фактические обстоятельства деяния, в том числе указана дата административного правонарушения – 24.11.2023; копия решения о проведении проверки от 31.08.2023; копии информационных писем Администрации г. Муравленко от 28.07.2023, 28.08.2023, 12.09.2023, 25.10.2023; копия письма Управления Роспотребнадзора; копии рапортов УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Муравленко ФИО5; письменные показания свидетеля ФИО6, из которых видно, что 29.08.2023 ею приобретена табачная продукция в магазинах, приведённых в представлении прокурора, кассовые чеки переданы сотрудникам полиции; копии кассовых чеков; копия представления об устранении нарушений федерального законодательства от 31.08.2023; копия ответа на представление от 05.09.2023 с приложенными документами (приказами); копия решения о проведении проверки от 08.12.2023; ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░ «░░░░░-░» ░░ 12.12.2023 ░ ░░░░░░░░░░░; ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ № ░░ 20.09.2023, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 1453 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 30 000 ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 1.6 ░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░ ░. 6 ░░. 26.1 ░░░░ ░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░. 6 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 4.5 ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 17.7 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░ 90 ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░). ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. 14 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░ 24.03.2005 №5 "░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░".

░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ 31.08.2023, ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 01.09.2023, ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 01.10.2023, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ - 02.10.2023. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ 02.10.2023 ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 4.5 ░░░░ ░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 30.12.2023, ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ 24.11.2023, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 29.9 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 24.5 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░. 6 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 24.5, ░░░░░░░░ 29.9 ░ 29.10 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░,

░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 17.7 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░-░» ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 6 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                     ░░░░░░░                             ░.░. ░░░░░░░░░