Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-391/2022 от 09.09.2022

УИД №21MS0046-01-2020-003576-29 мировой судья Аникова Н.А.

№12-391/2022

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

11 октября 2022 года г. Чебоксары

Судья Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Селендеева М.В., рассмотрев жалобу Ильиной Зои Васильевны на постановление мирового судьи судебного участка №2 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ Ильина З.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Ильина З.В. подала на него жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить и производство по делу прекратить. Считая незаконным и необоснованным вынесенное в отношении нее постановление, Ильина З.В. в своей жалобе указывает на то, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.9 КоАП РФ, не получала, также не была надлежащим образом извещена о дате составления в отношении нее протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

В судебном заседании Ильина З.В. доводы жалобы поддержала, пояснила, что в период, когда ей направлялось извещение о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, она была в отъезде в г.Сочи и не могла знать о том, что ее приглашали. Сайтом Госуслуг она не пользуется, не умеет читать передаваемые ей сообщения через Интернет.

Защитник Карягина О.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила отменить постановление в связи с процессуальными нарушениями.

Начальник ЦАФАП Баранов С.П. в письменном отзыве не согласился с доводами жалобы, просил о рассмотрении дела без его участия.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении с учетом требований ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, выслушав объяснения Ильиной З.В. и ее защитника Карягиной О.В., прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из системного толкования части 1 статьи 20.25 и части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней либо со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, либо со дня истечения срока предоставленной отсрочки (рассрочки) исполнения постановления о назначении административного наказания.

Согласно положениям статей 30.3 и 31.1 названного Кодекса постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

Как следует из материалов дела, постановлением инспектора по ИАЗ ЦАФАП в ГИБДД МВД России по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ № Ильина З.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.

Данное постановление в установленном порядке обжаловано не было, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Сведений о предоставлении отсрочки (рассрочки) исполнения постановления о назначении административного наказания материалы дела не содержат, с настоящей жалобой не представлены.

В срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - до ДД.ММ.ГГГГ административный штраф уплачен не был.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ инспектором отдела по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике Перепелкиным Д.В. протокола № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении Ильиной З.В.

Оспариваемым постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ Ильина З.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Между тем, с данными выводами мирового судьи согласиться нельзя.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

Исходя из положений указанной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

На основании ч. 1 и ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату; место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

В материалы административного дела представлен отчет о доставке и вручении Ильиной З.В., электронного письма с идентификатором 42897673296894 (л.д.6).

Вместе с тем данный отчет не подтверждает направление Ильиной З.В. именно письма ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ об уведомлении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и не подтверждает факт прочтения ею электронного письма.

Необходимо обратить внимание на то, что надлежащим извещение будет являться только в том случае, если отправлено с помощью средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено. Иными словами, на административный орган возложена обязанность не только произвести отправку сообщения, но и убедиться в его получении. Административный орган должен располагать информацией о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности именно в момент составления протокола об административном правонарушении.

Иным способом Ильина З.В. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ, как следует из материалов дела, не извещалась.

При этом заявитель также пояснила, что не знала и не могла знать о возбужденном в отношении нее деле об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, ввиду временного выезда за пределы места жительства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленными в материалы дела маршрутной квитанцией электронного билета, страховым полисом №, выпиской, из которой следует, что Ильиной З.В. забронирован номер в отеле Sochi Красная Поляна 540 на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, на момент составления ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении у должностного лица ГИБДД отсутствовали сведения о получении либо об уклонении Ильиной З.В. от получения уведомления о времени и месте составления данного протокола, что исключает возможность считать ее надлежащим образом и заблаговременно извещенной о времени и месте совершения такого процессуального действия, в отсутствие иных доказательств того, что она знала о месте и времени составления в указанную дату протокола об административном правонарушении в отношении нее.

При таких обстоятельствах, привлечение Ильиной З.В. по настоящему делу к административной ответственности за уклонение от исполнения административного наказания, назначенного постановлением должностного лица, нельзя признать правомерным.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление в отношении Ильиной З.В. подлежит отмене на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом того, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения Ильиной З.В. к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по данному делу в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ильиной Зои Васильевны отменить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАПРФ – в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) путем направления жалобы непосредственно в суд кассационной инстанции.

Судья                           М.В. Селендеева