Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-784/2017 от 04.07.2017

Судья Буланова Н.А. Дело № 7-21-784

РЕШЕНИЕ

31 июля 2017 года город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Судницына С.П., рассмотрев в судебном заседании жалобу Яковенко В.И. на решение судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 13 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Аренда» Яковенко В.И.,

установила:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Королева С.Г. от ДД.ММ.ГГГГ № генеральный директор ООО «Аренда» Яковенко В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 13 марта 2017 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Яковенко В.И. без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи, Яковенко В.И. подал жалобу, в которой просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав защитника Яковенко В.И. – Мань Н.В., представтелея административного органа Королева С.Г., не нахожу оснований для отмены решения судьи.

Частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты. Совершение данного административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу частей 1 и 3 статьи 22 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются, нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, в том числе, нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов; за превышение установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду субъекты хозяйственной и иной деятельности в зависимости от причиненного окружающей среде вреда несут ответственность в соответствии с законодательством.

В соответствии с частью 4 статьи 35 Водного кодекса РФ количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Согласно статье 37 Водного кодекса РФ сброс сточных вод является одной из форм водопользования.

В силу части 1 статьи 44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных Водным кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается (часть 6 статьи 56 Водного кодекса РФ).

Согласно пункту 1 статьи 23 Закона об охране окружающей среды нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов. Пунктом 4 указанной статьи предусмотрено, что выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. За выдачу разрешений на выбросы и сбросы веществ и микроорганизмов в окружающую среду уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из материалов дела следует, что в результате хозяйственной деятельности ООО «Аренда», осуществляемой в водоохраной зоне водного объекта по адресу: <адрес>, с территории предприятия от зданий администрации, бойлерной и от электроподстанции в водный объект (бухта Золотой Рог) посредством двух организованных выпусков сбрасываются неочищенные смешанные сточные воды.

В нарушение требований статей 35, 56 Водного кодекса Российской Федерации, статьей 22,23 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» сброс неочищенных сточных вод в водный объект ООО «Аренда» осуществляет в отсутствие разрешения на сброс сточных вод с превышением утвержденных нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения ДД.ММ.ГГГГ заместителем Приморского межрайонного природоохранного прокурора постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ вынесено оспариваемое постановление о признании генерального директора ООО «Аренда» Яковенко В.И., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями Яковенко В.И., решением Управления Росприроднадзора по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в выдаче разрешения на сбросы веществ и микроорганизмов в водный объект», решением Приморского территориального управления Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ № «О согласовании условий водопользования», которым отклонены условия использования бухты Золотой рог по заявлению ООО «Аренда», Проектом нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в бухту Золотой Рог со сточными водами ООО «Аренда», протоколом результатов измерений веществ в пробах сточных вод от ДД.ММ.ГГГГ №, которым в совокупности с другими материалами дела дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сброс неочищенных сточных вод в водный объект (бухту Золотой Рог) с превышением допустимых концентраций сбросов веществ и микроорганизмов без соответствующего разрешения, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Установленное в ходе проверки нарушение стало возможным в результате ненадлежащего исполнения должностным лицом ООО «Аренда» Яковенко В.И. своих должностных обязанностей, поскольку занимая должность генерального директора общества, последний обязан обеспечить соблюдение на предприятии действующего экологического законодательства.

Сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих Яковенко В.И. выполнению установленных законом обязанностей, документов, а также сведений о принятии им всех зависящих от него мер в материалы дела не представлено.

Приведенные в обосновании доводов об отсутствии вины причины - не завершение КГУП «Приморский водоканал» строительства самотечного коллектора «Морской вокзал»- КНС № 8, не могут быть приняты в качестве исключающих ответственность обстоятельств. Объективных данных об отсутствии у ООО «Аренда» возможности иным способом обеспечить соблюдение действующих требований, заявителем в материалы дела не представлено.

Таким образом, генеральный директор ООО «Аренда» Яковенко В.И. обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основан на неверном толковании заявителем норм закона.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Однако положения данной нормы неприменимы к обстоятельствам, послужившим основанием для привлечения генерального директора ООО «Аренда» Яковенко В.И. к административной ответственности по части 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку по факту совершения им описанного выше противоправного деяния не имеется актов, перечисленных в пункте 7 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса.

Нарушений процессуальных требований, влекущих отмену состоявшихся по делу решений, при рассмотрении настоящего дела допущено не было, постановление о назначении административного наказания вынесено в пределах срока давности, предусмотренного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено Яковенко В.И. в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об освобождении от наказания в связи с малозначительностью правонарушения, по доводам жалобы не установлено.

Таким образом, оснований к отмене состоявшихся по делу решений не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решила:

решение судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 13 марта 2017 года оставить без изменения, жалобу Яковенко В.И, - без удовлетворения.

Судья С.П. Судницына