Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-5165/2021 от 21.10.2021

Дело № 5-5165/2021 протокол 58 ВР № 100092

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 ноября 2021 года г. Пенза

Судья Первомайского районного суда г. Пензы Лесников Максим Сергеевич, с участием:

представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Бочкарева М.А., действующего на основании доверенности от 3 февраля 2021 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда (г. Пенза, ул. Суворова, 217), материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении

Муниципального унитарного предприятия «Пензадормост» (далее по тексту – МУП «Пензадормост»), ...,

у с т а н о в и л:

МУП «Пензадормост», являясь юридическим лицом, ответственным за содержание дорог и дорожных сооружений, в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов норм и правил, в нарушение п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ, ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения», и в нарушение требований таблицы 5.3 раздела 5 п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», допустило формирование на проезжей части на ул. Бурмистрова, напротив дома №16А в г. Пензе, наличие выбоины, предельные размеры которой превышают допустимые размеры (по длине 15 см и более, по глубине 5 см и более, площадью 0,06 м² и более), нарушив требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, что угрожало безопасности дорожного движения.

Данные нарушения зафиксированы в акте выявленных недостатков от 4 июня 2021 года с приложенной фототаблицей участка автомобильной дороги по вышеуказанному адресу (л.д.16).

На основании указанных документов 5 августа 2021 года инспектором С. было возбуждено дело об административном правонарушении, проведено административное расследование, по результатам которого 23 сентября 2021 года МУП «Пензадормост» составлен протокол 58 ВР №100092 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Государственный инспектор ДН отделения ДН ОГИБДД УМВД России по г. Пензе С.., составивший протокол об административном правонарушении, своевременно и надлежащим образом извещённый о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, в связи с чем, административное дело рассмотрено в его отсутствие.

В судебном заседании представитель МУП «Пензадормост» Бочкарев М.А. в судебном заседании вину в совершении правонарушения не признал.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, прихожу к следующему:

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, прихожу к следующему:

Диспозицией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23 октября 1993 года №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В силу положений ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Государственным стандартом Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта РФ № 1245-ст от 26 сентября 2017 года, установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Согласно п. 5.2.4 Государственного стандарта Р50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений площадью менее 0,06 м², длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 100 м, площадью, м², более.

В судебном заседании установлено, что на основании муниципального контракта №Ф.2021.18 от 28 июня 2021 года МУП «Пензадормост» приняло на себя обязательства по выполнению работ по содержанию автодорог общего пользования и других дорожных объектов в границах городского округа г. Пензы, в том числе на ул. Бурмистрова в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017. Согласно п. 5.1 контракта в целях обеспечения круглогодичного и бесперебойного движения автомобильных транспортных средств и безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах Исполнитель (МУП «Пензадормост») обязан поддерживать уровень содержания автомобильных дорог. В соответствии с п.5.3 контракта исполнитель (МУП «Пензадормост») обязан фиксировать возникающие дефекты элементов дороги в Журнале осмотров состояния автомобильных дорог (л.д.30-40).

Вина МУП «Пензадормост» в совершении правонарушения также подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении 58 ВР №100092 от 23 сентября 2021 года (л.д.2-3);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования 58 КА №055386 от 5 августа 2021 года (л.д.13);

- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 4 августа 2021 года с фототаблицей участка дорог (л.д.16).

Исследовав и оценив в совокупности приведённые выше доказательства, считаю, что вина МУП «Пензадормост» нашла своё подтверждение, поскольку оно, будучи юридическим лицом ответственным за содержание дорог в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, не приняло мер по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, допустило на проезжей части на ул. Бурмистрова, напротив дома №16А в г. Пензе, наличие выбоины длиной 0,89 м, шириной – 1,56 м, глубиной – 10,5 см, площадью – 1,39 м², превышающей допустимые размеры (по длине 15 см и более, по глубине 5 см и более, площадью 0,06 м² и более), нарушив требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, что угрожало безопасности дорожного движения.

Доказательств наличия объективных причин, препятствующих соблюдению МУП «Пензадормост» требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и принятия им максимально возможных мер по недопущению совершения правонарушения, не представлено.

Требования Государственного стандарта Р50597-2017 являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Факт нарушения названных требований сам по себе создает угрозу безопасности дорожного движения.

В соответствии с условиями муниципального контракта №Ф.2021.18 от 28 июня 2021 года МУП «Пензадормост» приняло на себя обязательства по выполнению работ по содержанию автодорог общего пользования и других дорожных объектов в границах городского округа г. Пензы в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

Таким образом, исследовав и оценив в совокупности приведённые выше доказательства, считаю, что вина МУП «Пензадормост» нашла своё подтверждение, его действия подлежат квалификации по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, поскольку оно совершило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Вместе с тем, согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности. Статья 4.5 КоАП РФ предусматривает сроки привлечения к административной ответственности, так постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что совершение административного правонарушения было выявлено 4 августа 2021 года в 10 часов 57 минут, следовательно, срок привлечения к административной ответственности установлен до 5 ноября 2021 года.

Таким образом, срок привлечения МУП «Пензадормост» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ истек, в связи с чем, в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу следует прекратить.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении Муниципальное Унитарное Предприятие «Пензадормост», прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление в течение 10 суток со дня вынесения или получения его копии может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы.

Судья М.С. Лесников