Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-509/2022 от 28.06.2022

                                                                                                      66RS0051-01-2022-001762-62

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Свердловская область г.Серов

ул.Кирова, д.1                                          29 июня 2022 года

Судья Серовского районного суда Свердловской области Воронкова И.В., рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении в отношении

Дементьева Сергея Анатольевича по ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

В Серовский районный суд Свердловской области из МО МВД России «Серовский» поступило дело об административном правонарушении в отношении Дементьева С.А. по ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.1 ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотренных ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматриваются судьями. Вместе с тем, ч.3 ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает рассмотрение дел об административных правонарушениях, указанных в ч.1 и ч.2 настоящей статьи в случаях, кроме указанных в ч.3 мировыми судьями. Таким образом, дело об административном правонарушении по ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит рассмотрению районным судом в случае проведения административного расследования.

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Из разъяснений, изложенных в п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц.

Судьей в ходе проведения подготовки установлено, что с момента вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 05.06.2022 какие-либо процессуальные действия требующие значительных временных затрат должностным лицом административного органа не проводились, тогда как само по себе истребование последним учредительных документов, должностных инструкций, приказов, в силу прямого указания закона к комплексу требующих значительных временных затрат процессуальных действий не относятся.

Таким образом, установив, что административное расследование должностным лицом административного органа фактически не проводилось, подлежит разрешению вопрос о передаче материалов административного дела мировому судье на основании п.5 ч.1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При определении подсудности необходимо учитывать закрепленные в ст.29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правила о территориальной подсудности дел об административных правонарушениях. В части первой этой статьи закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо правовым актом обязанность, в том числе место исполнения должностным лицом своих обязанностей.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ. Вместе с тем подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены (подп.«з» п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Учитывая, что в отношении Дементьева С.А. как должностного лица – мастера МП «Серовавтодор» составлен протокол об административном правонарушении объективная сторона которого выражена в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, а именно МП «Серовавтодор», расположенный по адресу: <адрес>, что относится к территориальной подсудности мирового судьи судебного участка №1 Серовского судебного района Свердловской области.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п.5 ч.1 ст.29.4, ст.29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░>3 ░░ 23.06.2022 ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░.1 ░░.12.34 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №1 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░░░░░, ░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░.26).

░░░░░                                                                                                    ░.░. ░░░░░░░░░