Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-37/2023 от 21.06.2023

Адм.дело №

УИД: 05RS0№-26

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> «24» июля 2023 года

Судья Избербашского городского суда РД Исаев И.М.,

рассмотрев постановление заместителя прокурора <адрес> Акимова Ф.З. о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Коммунал» Курбанисмаилова Магомедтагира Магомедовича по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ,

установил:

14.06.2023г. заместителем прокурора <адрес> Акимовым Ф.З. вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, согласно которому Прокуратурой города с привлечением специалиста Государственной жилищной инспекции РД проведена проверка деятельности ООО «Коммунал» по управлению многоквартирными домами <адрес>, в части установления тарифов на содержание и ремонт общего имущества МКД, в ходе которой выявлены нарушения установленного порядка регулирования цен.

Так, ООО «Коммунал» осуществляет деятельность по управлению 136 многоквартирными домами, расположенными на территории городского округа «<адрес>», в том числе МКД адресам: Заводская 1 б, Заводская 1 а, Заводская 3 а, Советская 32, Мира 1, Мира 6, Жданова 5, Загородная 88 г, Гамидова 14, Гамидова 18, Гамидова 59, Гамидова 61, Гамидова 61а, Гамидова 63, Гамидова 65, Гамидова 67, Гамидова 69, Гамидова 71, Гамидова 73, Гамидова 75, Гамидова 77, Гамидова 79, Гамидова 81, Гамидова 81а, Гамидова 83, Гамидова 83 а, Гамидова 83 б, Гамидова 85, Гамидова 87, Ленина 1, Ленина 3, Ленина 8, Азизова 27, Леваневского 1а, Буйнакского 28, Буйнакского 30, Буйнакского 35, Буйнакского 44, Буйнакского 91, Буйнакского 97, Буйнакского 109, Буйнакского 109 а, А Буровиков 4, А Буровиков 6, Чернышевского 63, Гусейнханова 1, Гусейнханова 3, Гусейнханова 5, Гусейнханова 7, Маяковского 2а, Маяковского 102, Маяковского 104, Маяковского 106, Маяковского 108, Маяковского 108 а, Маяковского 110, Маяковского 112, Маяковского 114, Маяковского 114 а, Маяковского 116, Маяковского 118, Калинина 25, Калинина 27, Нефтяников 10 и Приморская 34.

Согласно ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и. ремонту общего имущества в таком доме.

В соответствии с ч. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

2) плату за коммунальные услуги.

В силу ч. 1 ст. 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

Под содержанием общего имущества в многоквартирном доме понимается комплекс работ и услуг, направленных на поддержание этого имущества в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность их имущества, доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг.

В соответствии с ч. 5 ст. 46 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.

Из вышеуказанных норм права следует, что основным (первоочередным) способом установления и изменения размера платы за содержание и ремонт помещения для собственников (всех ее составных частей) на законодательном уровне определено только волеизъявление собственников помещений в многоквартирном доме путем принятия решения об этом на общем собрании.

Установление управляющей организацией платы за оказываемые услуги без соответствующего решения общего собрания собственников помещений МКД является незаконным (п. 8 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 4 (2021), утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).

Однако в ходе проверки установлено, что ООО «Коммунал» применяется тариф на содержание и ремонт общего имущества вышеуказанных МКД в размере 11,46 руб., тогда как согласно договорам управления указанных МКД данный тариф установлен в размере 8,10 рублей.

Таким образом, ООО «Коммунал» необоснованно применил тарифы платы за оказываемые услуги в данном МКД, что нарушает жилищные права собственников помещений МКД.

Часть 2 ст. 14.6 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования.

Нарушение установленного порядка регулирования тарифов подтверждаются справкой специалиста Государственной жилищной инспекции РД и материалами проверки.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором ООО «Коммунал» является Курбанисмаилов Магомедтагир Магомедович.

Таким образом, в действиях директора ООО «Коммунал» Курбанисмаилова М.М., допустившего нарушение установленного порядка регулирования тарифов, усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ.

Местом совершения данного административного правонарушения является административное здание, расположенное по адресу: <адрес>.

Время совершения административного правонарушения: ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.1 ст.23.49 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.6 КоАП РФ, рассматриваются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 25.11, 28.4, ч.1 ст.23.55 КоАП РФ, ст.25 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», постановил возбудить в отношении генерального директора ООО «Коммунал» Курбанисмаилова Магомедтагира Магомедовича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ.

Помощник прокурора <адрес> Караева С.А. в судебном заседании поддержала представление заместителя прокурора <адрес> Акимова Ф.З., просил привлечь Генерального директора ООО «Коммунал» Курбанисмаилова М.М. к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 14.6 ч. 2 КоАП РФ.

Генеральный директор ООО «Коммунал» Курбанисмаилов М.М. вину в совершении административного правонарушения полностью признал, раскаялся, при назначении наказания просил учесть наличие на иждивении четверых малолетних детей, и установить штраф с применением ч.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.6 КоАП административным правонарушением признается занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.6 Кодекса, выражается в начислении и взимании за оказанные потребителю услуги платы, установленной с нарушением порядка ценообразования.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП основной задачей производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер причиненного ущерба; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как установлено судом, ООО «Коммунал» осуществляет деятельность по управлению 136 многоквартирными домами, расположенными на территории городского округа «<адрес>».

Как было указано выше, прокуратурой <адрес> была проведена проверка соблюдения законодательства о порядке ценообразования при определении размера расходов на оплату коммунальных ресурсов, используемых в целях содержания общего имущества в многоквартирных домах, по результатах которой было выявлено необоснованное применение тарифов платы за оказываемые услуги.

Согласно представленным сведениям ООО «Коммунал» применяется тариф на содержание и ремонт общего имущества вышеуказанных многоквартирных домов в размере 11,46 руб., тогда как согласно договорам управления указанных домов, данный тариф установлен в размере 8,10 руб.

Таким образом, в нарушение требования действующего законодательства ООО «Коммунал» в отсутствие решения общего собрания собственников помещений многоквартирных домов, повысило плату за содержание и ремонт жилья многоквартирных жомов по указанным выше адресам.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: справкой от ДД.ММ.ГГГГ, составленной консультантом отдела жилищного надзора и лицензионной контроля Госжилинспекции РД по <адрес> ФИО6, реестром жилищного фонда ООО «Коммунал», которые суд оценивает в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Генеральный директор ООО «Коммунал» Курбанисмаилов М.М. при ознакомлении с постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в свих пояснениях указал «с выявленным нарушением согласен, обязуюсь их устранить и впредь не допускать».

Таким образом, генеральный директор ООО «Коммунал» Курбанисмаилов М.М. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ.

Санкцией данной статьи предусмотрены наказания в виде штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

В силу ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей (ч.2.2). При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.2.3).

При назначении наказания генеральному директору ООО «Коммунал» Курбанисмаилову М.М., суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, его личность, который ранее не привлекался к административной ответственности, наличие на его иждивении четверых малолетних детей, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Таким образом, с учетом установленных судом обстоятельств, суд полагает возможным назначить генеральному директору ООО «Коммунал» Курбанисмаилову М.М. административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, то есть в размере 25 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.5-29.11 КоАП РФ,

постановил:

признать генерального директора ООО «Коммунал» Курбанисмаилова Магомедтагира Магомедовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> РД, зарегистрированного и проживающего по адресу: РД, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ и назначить ему наказание по указанной статье в виде административного штрафа с применением ч.ч.2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к ответственности в срок не позднее 60 дней с момента вступления в силу постановления путём внесения суммы штрафа на счёт: УИН ФССП России, 32205000230000485118, наименование получателя УФК ПО РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН (УФССП РОССИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН Л/С 05031784990), ИНН 0560028672, КПП 057301001, ОКТМО 82701000, счет 03100643000000010300, корреспондентский счет 40102810945370000069, КБК 32211601141019002140, наименование банка получателя ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА ДАГЕСТАН БАНКА РОССИИ, УФК по Республике Дагестан г. Махачкала, БИК 018209001.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через Избербашский городской суд.

Судья И.М. Исаев