Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2978/2022 ~ М-2516/2022 от 02.11.2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 декабря 2022 года город Тольятти

Судья Ставропольского районного суда Самарской области Попова О.А., при секретаре Щелоковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2978/2022 по исковому заявлению Павлихиной Нины Савельевны к администрации м.р. Ставропольский Самарской области о признании права собственности на садовый земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Павлихина Н.С. (далее истец) в лице представителя по доверенности обратилась в Ставропольский районный суд Самарской области с указанным исковым заявлением, в котором просит признать за Павлихиной Ниной Савельевной, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт №, право собственности на земельный участок, площадью 989 кв.м, вид разрешенного использования: садоводство, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Российская <адрес> в координатах согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленному кадастровым инженером ФИО5

Заявленные требования мотивированы тем, что истец Павлихина Н.С. является членом СТ «АвтоВАЗТранс» с 26.08.2014. С указанного периода является пользователем земельного участка площадь 989 кв.м, по адресу: <адрес>

С целью использования права приобретения в собственность спорного земельного участка, истец обратился в администрацию м.р. Ставропольский с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов. Постановлением от 13.08.2020 №2373 истцу отказано.

Истец обратился в суд, поскольку возможности зарегистрировать право на земельный участок во внесудебном порядке лишен.

Представитель истца просил рассмотреть дело в свое отсутствие, заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации муниципального района Ставропольский Самарской области в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требований Палихиной Н.С. отказать по основаниям, указанным в отзыве, рассмотреть дело в свое отсутствие, принять решение на усмотрение суда по имеющимся в деле доказательствам.

Представители третьих лиц: Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, СТСН «Автовазтранс» с.п. Мусорка м.р. Ставропольский Самарской области в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы гражданского дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по нижеуказанным основаниям.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации определены способы защиты гражданских прав, при этом, учитывая, что правовой интерес истца заключается в признании права собственности на истребуемый земельный участок в порядке бесплатного предоставления, имеет место спор о праве, который может быть разрешен лишь в порядке искового производства путем признания права.

В соответствии с ч.1 ст.15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Часть 3 статья 6 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно подпункту 3 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории и являющегося земельным участком общего назначения, расположенным в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в общую долевую собственность лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории, пропорционально площади этих участков.

На основании абз.2 п.6 ст.39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.

Судом установлено, что Павлихина Н.С. является членом СТ «АвтоВАЗТранс» с ДД.ММ.ГГГГ, с указанного периода является пользователем земельного участка площадью 989 кв.м, по адресу: <адрес> что подтверждается выпиской из реестра членов СТСН «Автовазтранс» от ДД.ММ.ГГГГ.

Заключением правления СТ «АВТОВАЗТРАНС» указанный земельный участок закреплен за истцом Павлихиной Н.С.

Согласно выписке из протокола общего собрания уполномоченного СТ «АвтоВАЗТранс» №1 от 02.05.2019 решением общего собрания данный земельный участок распределен (закреплен) за Павлихиной Н.С.

Указанный земельный участок расположен на территории СТСН «АвтоВАЗТранс» с.п. Мусорка м.р. Ставропольский, что подтверждается схемой расположения участка утвержденной администрацией м.р. Ставропольский ДД.ММ.ГГГГ №.

Распоряжением администрации м.р. Ставропольский от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в проект организации и застройки территории садоводческого товарищества «АВТОВАЗТРАНС».

С целью использованию права приобретения в собственность спорного земельного участка, истец обратился в администрацию м.р. Ставропольский с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов. Постановлением от 13.08.2020 №2373 истцу отказано.

Основанием отказа является п.п.1 п.8 ст. 39.15, п.п. 3 п.16 ст. 11.10., п.6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим кодексом, другими федеральными законами). Согласно п.3 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства либо для ведения дачного хозяйства иным юридическим лицам. Проект межевания территории СТ «АвтоВАЗТранс», утвержденный в установленном законодательством порядке, отсутствует.

Истец в 2019 обращался к ответчику с заявлением о выделении спорного земельного участка в собственность.

Из письменного ответа администрации от 11.07.2019 №6794 следует, что для оформления вышеуказанного земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с п. 2.7-2.10 Федерального закона Российской Федерации «О введении в действие Земельного кодекса РФ», истцу необходимо обратится в комитет по управлению муниципальным имуществом администрации м.р. Ставропольский с заявлением установленной формы и приложением документов, подтверждающих право на бесплатное получение земельного участка. В заявлении необходимо указать кадастровый номер сформированного участка, в предоставлении которого заинтересованы.

Решением правления СТ «АВТОВАЗТРАНС» от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанному земельному участку присвоен почтовый адрес: <адрес>

Согласно ст.7 Закона РСФСР от 23.11.1990 №374-1 «О земельной реформе» (утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ) до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в собственность.

Статьей 25 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что права на участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации.

Права на земельные участки, согласно ст.26 Земельного кодекса Российской Федерации, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В силу ч. 2 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Истец с момента предоставления открыто, добросовестно и непрерывно использует земельный участок по назначению, оплачивает членские взносы, что подтверждается представленными документами.

Право собственности, в том числе в судебном порядке, не оспаривалось и не оспаривается.

В соответствии с п.2.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Как следует из пп. 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

- протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

- сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

- сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

В п.59 Постановления Пленума Верховного суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2021 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае предоставления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделок которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникло до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировалось в соответствии с пунктом 1 и 2 статьи названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона о садоводческих объединениях, вступившего в силу 23 апреля 1998 г., обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

В силу п.1 ст. 10.4 Закон Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД (ред. от 13.11.2019) "О земле" (принят Самарской Губернской Думой 22.02.2005) предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам и их садоводческим, огородническим некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий: некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения. план-схема территории садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014.

При этом, согласно названной схеме, испрашиваемый земельный участок расположен в границах СТСН «АВТОВАЗТРАНС» по <адрес>, учтенными в ЕГРН. Схема расположения земельного участка подтверждает соответствие его местоположения проекту организации и застройки.

Подготовленный кадастровым инженером ФИО5 межевой план от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок по адресу: <адрес> площадью 989,00 кв.м, подтверждает вышеуказанные факты.

Согласно вышеуказанному межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок расположен в следующих координатах:

Обозначение характерных точек границ	Координаты, м
	Уточненные координаты, м
	X		Y
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

В соответствии с п.1 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В силу ст.8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в отношении земельного участка такими характеристиками являются, в том числе: кадастровый номер; описание местоположения объекта недвижимости; площадь участка; категория земель, к которой отнесен земельный участок; вид или виды разрешенного использования земельного участка; адрес объекта недвижимости (при его наличии).

В соответствии с п.7 ч.2 ст.14 указанного закона основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории).

При рассмотрении дела по существу, суд учитывает, что фактическое создание садоводческого товарищества и предоставление данному товариществу земельного участка осуществлено до введения в действие Федерального закона от 29.07.2017 №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», испрашиваемый земельный участок предоставлен истцу в соответствии с требованиями закона, действовавшими на момент предоставления участка.

Порядок предоставления в собственность граждан, являющихся членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, определен пунктом 2.8 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25 октября 2001 года "О введении в действие Земельного кодекса РФ", в соответствии с которым в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя

Из представленных суду доказательств следует, что истец обратился с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно, государственная собственность на который не разграничена, к ответчику, однако получил постановление №2373 об отказе в таком согласовании.

Как установлено, земельный участок выделен СТСН «АВТОВАЗТРАНС» под коллективное садоводство рабочих и служащих до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", имеются доказательства распределения спорного земельного участка истцу как члену СТСН "АВТОВАЗТРАНС", он не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте, в не принято решение о его резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Кроме того, несмотря на указание в оспариваемом отказе на нарушение пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, административным ответчиком не представлено суду доказательств того, что образование земельного участка приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности или чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушает требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Из предоставленной схемы расположения земельного участка следует, что спорный земельный участок имеет форму правильного прямоугольника, который по границам примыкает к соседним земельным участкам, состоящим на кадастровом учете и не накладывается на них.

Таким образом, определяющее значение для разрешения спора сторон имеют: установление членства лица в садоводческом товариществе, нахождение испрашиваемого в собственность участка в границах участка, предоставленного садоводческому товариществу либо иной организации, при которой образовано товарищество до дня вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в подтверждение чего гражданином, желающим приобрести такой участок бесплатно, должна быть предоставлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан.

Данная схема предоставлена, истец использует спорный земельный участок в соответствии с целевым назначением, осуществляет уход за ним, несет все необходимые расходы по его содержанию, оплачивает членские взносы. Земельный участок сформирован, его границы определены, соответствуют границам садоводческого товарищества, споров по границам со смежными землепользователями не имеется. Сведения о том, что земельный участок является изъятым из оборота, ограниченным в обороте, не представлены.

Таким образом, суд полагает, что совокупность предоставленных доказательств свидетельствует о наличии у истца права оформить земельный участок в собственность.

Доказательства, ограничивающих право истца на бесплатное получение в собственность спорного земельного участка, не представлены.

Суд проверил однократность бесплатного предоставления участка, отсутствие споров по границам согласно данным межевого плана, представленного кадастровым инженером. Пересечения с участками, ранее поставленными на кадастровый учет, отсутствуют.

Доказательства иным обстоятельствам не представлены.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░.░., ░░░░░░░ №, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ 989 ░░.░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░5

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░.░., ░░░░░░░ №, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ – ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 2450 (░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░) ░░░░░░ 00 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 29 ░░░░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░-░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░

░░░ 63RS0027-01-2022-003446-43