Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-124/2024 (2-677/2023;) ~ М-703/2023 от 27.12.2023

Дело № 2-124/2024

УИД 35RS0022-01-2023-001132-12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тотьма                                                                                      27 февраля 2024 г.

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Бердниковой Н.О.,

при секретаре Свистуновой Т.М.,

с участием прокурора: Грохотовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тотемского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному унитарному предприятию «Тотемское пассажирское автотранспортное предприятие» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов транспорта,

установил:

прокурор Тотемского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Тотемский районный суд Вологодской области с исковым заявлением к Муниципальному унитарному предприятию «Тотемское пассажирское автотранспортное предприятие» (далее - МУП «Тотемское ПАТП») о возложении обязанности в срок до 01.07.2024 оборудовать кнопкой подачи «Сигнала бедствия» и (или) кнопкой вызова диспетчера: автобусы марки «ПАЗ-320530-04» государственные регистрационные номера: №, №, №

В обоснование требований указано, что прокуратурой Тотемского района проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры, по результатам которой в деятельности МУП «Тотемское ПАТП» выявлены нарушения требований закона. Исходя из требований п.16.1 ГОСТ 33472-2015, компоненты аппаратуры спутниковой навигации, содержащие в своем составе органы управления аппаратурой спутниковой навигации и кнопку подачи «Сигнала бедствия» и (или) кнопку вызова диспетчера, должны устанавливаться в кабине транспортного средства в зоне досягаемости рабочего места водителя без изменения положения тела. С целью устранения выявленных нарушений закона, прокуратурой района 23.10.2023 в адрес директора МУП «Тотемское ПАТП» было внесено представление. По результатам рассмотрения данной меры прокурорского реагирования 10.11.2023 в адрес прокуратуры района поступил ответ из МУП «Тотемское ПАТП» о принятых мерах к фактическому устранению выявленных нарушений закона. Вместе с тем в ходе контрольной проверки установлено, что по состоянию на 22.12.2023 вышеуказанные нарушения закона не устранены. В частности из 7 автобусов, используемых в МУП «Тотемское ПАТП» для перевозки пассажиров только 4 оборудованы кнопкой подачи «Сигнала бедствия» и (или) кнопкой вызова диспетчера, еще в 3 автобусах данная «мобильная кнопка» до настоящего времени не установлена.

В судебном заседании помощник прокурора Тотемского района Вологодской области Грохотова О.А. исковые требования поддержала.

Ответчик представитель МУП «Тотемское ПАТП» по доверенности Чернышева С.С. исковые требования признала, пояснила, что на данный момент нарушения не устранены, они работают над этим, им необходимо время для устранения недостатков.

    Третье лицо представитель Комитета имущественных отношений администрации Тотемского муниципального округа в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежаще, направили отзыв на исковое заявление, в котором решение вопроса оставили на усмотрение суда и просили рассмотреть дело без участия представителя.

    Третье лицо представитель администрации Тотемского муниципального округа в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежаще, просили рассмотреть дело без участия представителя.

Суд, заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

В силу ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пп. «а» п.4 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Согласно п.3.1 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» физические и юридические лица обязаны выполнять требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на законном основании.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», субъекты транспортной инфраструктуры – юридические лица, индивидуальные предпринимателю и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании. Транспортная безопасность – состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

В силу ст. 7 вышеуказанного Федерального закона, в целях принятия мер по обеспечению транспортной безопасности устанавливаются различные уровни безопасности в транспортном комплексе.

Перечень уровней безопасности и порядок их объявления при изменении степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Из ч. 1 ст. 8 вышеуказанного Федерального закона следует, что требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1640 установлены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорт и городского электрического транспорта. (далее –Требования).

В соответствии с п.п. 6 п.6 Требований субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны оснащать транспортное средство в соответствии с паспортом транспортного средства техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, отвечающими требованиям части 8 статьи 12.2 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» и обеспечивающими реализацию положений настоящего документа.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216 утверждены Правила оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации.

В соответствии с пп. «а» п.3 указанных выше Правил транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации их собственниками (владельцами), отвечающей требованиям технического регламента «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877.

В рамках указанного технического регламента, приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 21.12.2016 № 2016-ст. утвержден межгосударственный стандарт ГОСТ 33472-2015 «Глобальная навигационная спутниковая система. Аппаратура спутниковой навигации для оснащения колесных транспортных средств категории М и N. Общие технические требования» (далее – ГОСТ 33472-2015).

Исходя из требований п.16.1 ГОСТ 33472-2015, компоненты аппаратуры спутниковой навигации, содержащие в своем составе органы управления аппаратурой спутниковой навигации и кнопку подачи «Сигнала бедствия» и (или) кнопку вызова диспетчера, должны устанавливаться в кабине транспортного средства в зоне досягаемости рабочего места водителя без изменения положения тела.

Из материалов дела следует, что прокуратурой района Тотемского района проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры, по результатам которой в деятельности МУП «Тотемское ПАТП» выявлены нарушения требований закона.

23.10.2023 в адрес директора МУП «Тотемское ПАТП» заместителем прокурора района направлено представление об устранений нарушений закона, причин и условий им способствующих, в котором указано, что в нарушении подп. 6 п.6 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского электрического транспорта, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1640 руководством МУП «Тотемское ПАТП» не принято надлежащих мер по оснащению транспортных средств в соответствии с паспортом транспортного средства техническими средствами обеспечения транспортной безопасности. В частности, ни в одном из автобусов не установлена мобильная кнопка системы отслеживания передвижения транспортных средств, использование которой позволит оперативно реагировать сотрудникам правоохранительных органов на любые противоправные действия и внештатные ситуации в салоне транспортного средства.

Согласно информации МУП «Тотемское ПАТП» от 10.11.2023, предприятием сделаны запросы в организации на предоставление коммерческих предложений по установке мобильных кнопок системы отслеживания передвижения транспортных средств.

Из ответа на запрос МУП «Тотемское ПАТП» от 27.12.2023 следует, что три автобуса не оборудованы тревожной кнопкой.

Согласно Уставу МУП «Тотемское ПАТП» предприятие осуществляет регулярные перевозки пассажиров автобусами в городском, пригородном и междугородном сообщении. Учредителем предприятия и собственником его имущества является Тотемский муниципальный округ. Предприятие является юридическим лицом. Функции и полномочия учредителя предприятия осуществляет Комитет имущественных отношений администрации Тотемского муниципального округа.

Приказом Комитета имущественных отношений администрации Тотемского муниципального округа № 238 от 11.12.2023 изъято из оперативного управления администрации Тотемского муниципального округа и переданы в хозяйственное ведение МУП «Тотемское ПАТП» транспортные средства, в том числе автобусы марки «ПАЗ-320530-04» государственные регистрационные номера: №, №, №

Согласно сведений из ОГИБДД ОМВД России «Тотемский» вышеуказанные транспортные средства зарегистрированы за владельцем МУП «Тотемское ПАТП».

На основании изложенного, принимая во внимание, что ответчик МУП «Тотемское ПАТП», являясь перевозчиком, и владельцем транспортных средств (автобусов) не выполняет возложенную на него действующим законодательством обязанность по обеспечению транспортной безопасности, доказательства иного ответчиком суду не представлены, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных прокурором требований.

С учетом объема и сложности работ, необходимых для исполнения требований прокурора, а также мнения представителя ответчика, срок для исполнения заявленных требований, указанный в исковом заявлении, суд считает реальным и разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194–198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Тотемского района удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Тотемское пассажирское автотранспортное предприятие» (<данные изъяты>) в срок до 01 июля 2024 оборудовать кнопкой подачи «Сигнала бедствия» и (или) кнопкой вызова диспетчера автобусы марки «ПАЗ-320530-04» с государственными регистрационными номерами: №, №, №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента принятия его в окончательной форме в Вологодский областной суд с подачей жалобы через Тотемский районный суд.

    Решение изготовлено в окончательной форме 28.02.2024.

          Судья                                                                             Н.О. Бердникова