Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-87/2011 от 15.03.2011

Дело № 12-87/2011

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Омск 12 апреля 2011 года

Судья Центрального районного суда г. Омска Тарабанов С.В., с участием помощника прокурора ЦАО г. Омска Чербы А.А., представителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области Тимошенко Ю.П., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора ЦАО г. Омска на постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении конкурсного управляющего Некоммерческого партнёрства «Содействие развитию строительства «Омскагрострой» Калашникова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области от 21.02.2011 г. № 39 было прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении конкурсного управляющего Некоммерческого партнёрства «Содействие развитию строительства «Омскагрострой» Калашникова А.А. в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как следует из названного постановления, 01 февраля 2011 г. заместителем прокурора ЦАО г. Омска в отношении конкурсного управляющего Некоммерческого партнёрства «Содействие развитию строительства «Омскагрострой» Калашникова А.А. было возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 13.19 КоАП РФ. Поводом для возбуждения дела послужило то обстоятельство, что будучи конкурсным управляющим Некоммерческого партнёрства «Содействие развитию строительства «Омскагрострой», Калашников А.А. не принял мер по исполнению требований Федерального закона «Об официальном статистическом учёте и системе государственной статистики в Российской Федерации», а также Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учёта. В результате чего Некоммерческое партнёрство «Содействие развитию строительства «Омскагрострой» не представило в Омскстат статистическую информацию по форме федерального статистического наблюдения № 3-Ф «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате» по состоянию на 21 декабря 20101 г. об имеющейся в организации просроченной задолженности по заработной плате работникам в размере 14625 тыс. рублей. Указанные сведения не представлялись в течение всего 2010 года.

При рассмотрении дела заместителем руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области было установлено, что в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве) от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ в обязанности конкурсного управляющего не входит ведение статистического и бухгалтерского учёта, а также представление в органы государственной статистики статистической отчётности по формам федерального статистического наблюдения. Соответственно, в бездействии конкурсного управляющего Некоммерческого партнёрства «Содействие развитию строительства «Омскагрострой» Калашникова А.А., не представившего в Омскстат информацию о наличии просроченной задолженности по заработной плате, нет состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.19 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением, заместитель прокурора ЦАО г. Омска обратился с протестом в Центральный районный суд, полагая, что постановление вынесено необоснованно, поскольку на конкурсного управляющего, как на руководителя организации, возлагаются обязанности по предоставлению в органы государственной статистики статистической отчётности по формам федерального статистического наблюдения.

Помощник прокурора ЦАО г. Омска в судебном заседании доводы протеста поддержал в полном объёме.

Опрошенная в судебном заседании представитель ФС Госстатистики по Омской области Тимошенко Ю.П. просила обжалуемое постановление оставить без изменения, поскольку Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве) от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ не возлагается на конкурсного управляющего представление статистических данных.

Изучив дело об административном правонарушении, доводы протеста, суд не находит оснований для отмены постановления.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно пункту 13 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях необходимо исходить из принципа презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу.

Суд полагает, что доводы протеста прокурора о том, что в действиях конкурсного управляющего Некоммерческого партнёрства «Содействие развитию строительства «Омскагрострой» Калашникова А.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.19 КоАП РФ - нарушение порядка представления статистической информации, не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 129 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве))» от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ, в обязанности конкурсного управляющего, в отличии, к примеру, от внешнего управляющего, не входит обязанность по ведению статистической отчётности.

Возложение на конкурсного управляющего обязанностей, не предусмотренных ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», не может служить основанием для привлечения его к ответственности за нарушение порядка представления статистической информации.

Таким образом, при рассмотрении дела в Омскстате правомерно принято решение об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.19 КоАП РФ, в бездействии конкурсного управляющего Некоммерческого партнёрства «Содействие развитию строительства «Омскагрострой» Калашникова А.А.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении протеста заместителю прокурора Центрального административного округа г. Омска отказать.

Постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области от 21.02.2011 г. № 39 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении конкурсного управляющего Некоммерческого партнёрства «Содействие развитию строительства «Омскагрострой» Калашникова А.А. в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Омский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Центральный районный суд г. Омска.

Судья С.В. Тарабанов