Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-600/2023 от 17.04.2023

№ 12-600/2023

24RS0048-01-2023-004675-17

Р Е Ш Е Н И Е

г. Красноярск                                 09 октября 2023 года

Судья Советского районного суда г. Красноярска Жихарева И.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника должностного лица – исполнительного директора левобережной дирекции ООО УК «ЖСК» Коржевой Ольги Васильевны – Иконниковой Ирины Валерьевны на постановление № от 23.03.2023 года, вынесенное заместителем руководителя службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края ФИО6, которым должностное лицо – исполнительный директор левобережной межрайонной дирекции ООО УК «ЖСК» Коржева Ольга Васильевна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от 23.03.2023 года должностное лицо – исполнительный директор межрайонной левобережной дирекции ООО УК «ЖСК» Коржева О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник должностного лица Иконникова И.В. обратилась в суд с жалобой, в которой, просит постановление № от 23.03.2023 года отменить, мотивируя тем, что должностным лицом предпринимались все возможные меры к устранению нарушений, указала, что прибор учета был готов к эксплуатации, но не введен в коммерческий учет по причине недобросовестных действий третьих лиц.

В судебное заседание должностное лицо Коржева О.В. не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом и своевременно, представлять свои интересы доверила защитнику.

Помощник прокурора Железнодорожного района г. Красноярска в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения извещен надлежащим образом и своевременно.

Защитник должностного лица Иконникова И.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

Представитель Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края ФИО4 в судебном заседании с жалобой не согласилась, пояснила, что доводы заявителя являлись предметом рассмотрения административного органа при вынесении обжалуемого постановления, которое полагала законным и не подлежащим отмене.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого постановления, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей (ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ).

Согласно части 2 статьи 193 ЖК РФ Правительство Российской Федерации утверждает положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами с указанием перечня грубых нарушений лицензионных требований.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N 1110 утверждено положение "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами".

В соответствии с пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 ЖК РФ, является в том числе соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.

В силу части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, за обеспечение готовности инженерных систем.

Из ч. 2 ст. 162 ЖК РФ следует, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственник помещения) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам.

Пунктом 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), установлено, что управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Согласно подпункту «к» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, содержание общего имущества включает в себя, в том числе обеспечение исполнителем надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка и т.д.) общедомовых приборов учета потребляемых ресурсов.

В силу подпункта «д» пункта 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

В соответствии с пунктом 18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (далее - Постановление № 290), общие работы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах: проверка исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета, расширительных баков и элементов, скрытых от постоянного наблюдения (разводящих трубопроводов и оборудования на чердаках, в подвалах и каналах); восстановление работоспособности (ремонт, замена) оборудования и отопительных приборов, водоразборных приборов (смесителей, кранов и тлг), относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме.

Судом установлено, что в управлении ООО УК «ЖСК» находится многоквартирный дом, расположенный на территории <адрес>А

Основанием для привлечения к административной ответственности послужили события, выявленные проверкой прокуратуры Железнодорожного района г. Красноярска по соблюдению требований жилищного законодательства в сфере коммунального хозяйства при подготовке многоквартирных домов к отопительному периоду 2022-2023 года обстоятельства, а именно то, что ООО УК «ЖСК» по состоянию на 29.09.2022 не предприняло соответствующие меры и не обеспечило готовность ОДПУ тепловой энергии, установленного в многоквартирном доме по адресу: <адрес>

Выводы административного органа о нарушении ООО УК «ЖСК» вышеприведенных норм закона, обоснованы совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, в том числе постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.12.2022 года, пояснением ООО ЖСК от 27.09.2022 года, паспортом готовности к отопительному сезону от 15.09.2022 года, и иными материалами дела.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с п. 1.1 решения № единственного участника ООО УК «ЖСК» от 24.09.2021 исполнительным директором Межрайонной левобережной дирекции ООО УК «ЖСК» назначена Коржева О.В.

В соответствии с трудовым договором № от 24.09.2021 Коржева О.В. принята на работу в ООО УК «ЖСК» на должность исполнительного директора Межрайонной левобережной дирекции для выполнения трудовых обязанностей в соответствии с Уставом общества, Положением о Межрайонной левобережной дирекции.

Согласно п.п. «х» п. 3.1 указанного договора к обязанностям Работника относится организация и несение ответственности за работу Межрайонной левобережной дирекции по управлению многоквартирными домами. Обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан в многоквартирных домах, находящихся в управлении Общества, территориально расположенных в Центральном и Железнодорожном районах г. Красноярска.

Приказом № Коржева О.В. 24.09.2022 уволена с должности исполнительного директора левобережной дирекции ООО УК «ЖСК».

Вместе с тем, обязанность обеспечить готовность объектов жилищного фонда возложена на управляющие организации до 15 сентября текущего года, в связи с чем по состоянию на 16.09.2022 ответственным должностным лицом по подготовке объектов жилого фонда, находящегося в управлении ООО УК «ЖСК» была возложена на Коржеву О.В.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Проанализировав исследованные доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, административный орган пришел к обоснованному выводу о том, что имеются неоспоримые доказательства и достаточные данные для установления в действиях должностного лица Коржевой О.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ. Оснований не согласиться с этими выводами у суда не имеется.

Неустранимые сомнения, которые в силу требований ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу должностного лица Коржевой О.В. по делу не установлены, принцип презумпции невиновности не нарушен.

Объективные обстоятельства, делающие невозможным Коржевой О.В. исполнение установленных законом требований, при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении не установлены.

Доводы, изложенные в жалобе, не содержат каких-либо новых аргументов, которые не были бы предметом исследования и оценки должностным лицом административного органа или опровергали бы выводы постановления по делу, они направлены на переоценку выводов административного органа и доказательств по делу, а потому подлежат отклонению как несостоятельные.

Доводы заявителя о том, что Коржевой О.В., предпринимались все возможные меры к выполнению своих должностных обязанностей, а причиной нарушения послужили недобросовестные действия третьих лиц, являлись предметом рассмотрения административного органа, обосновано опровергнуты по подробно изложенным в постановлении мотивам.

Административное наказание назначено Коржевой О.В. с применением ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ ниже предусмотренного санкцией статьи.

Неустранимые сомнения, которые в силу требований ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу должностного лица Коржевой О.В. по делу не установлены, принцип презумпции невиновности не нарушен.

При таких обстоятельствах постановление по делу сомнений в своей законности не вызывает, а потому оснований для его изменения или отмены не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.2 – 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края Шаповалова Э.В. № от 23.03.2023 года, которым должностное лицо – исполнительный директор левобережной межрайонной дирекции ООО УК «ЖСК» Коржева Ольга Васильевна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ– оставить без изменения, жалобу защитника должностного лица – Коржевой О.В. – Иконниковой Ирины Валерьевны– без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                 И.С. Жихарева