Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-14/2023 (2-401/2022;) ~ М-386/2022 от 28.11.2022

Дело № 2-14/2023

УИД 32RS0011-01-2022-000487-67

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 февраля 2023 года г.Злынка

Злынковский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Мотыревой О.В.,

при секретаре Тищенко Н.А.,

с участием истца Харитонцевой Е.Н.,

представителя ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области Савостиной И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Харитонцевой ФИО11 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области о включении периодов работы в стаж работы в тяжелых условиях труда, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Харитонцева Е.Н. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области, с учетом уточнения требований, о включении в стаж работы в тяжелых условиях труда периодов ее работы индивидуальным предпринимателем, осуществляющим розничную торговлю на рынке г. Злынка Брянской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признании права на назначение досрочной пенсии по старости, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности назначить пенсию с указанной даты.

В обоснование иска указано, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время постоянно зарегистрирована и проживает в п. Вышков Злынковского района Брянской области, территория которого в связи с радиоактивным загрязнением местности вследствие аварии на Чернобыльской АЭС с момента аварии по настоящее время относится к зоне отселения. В период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ истец проживала и была зарегистрирована в г. Злынка Брянской области, территория которого до ДД.ММ.ГГГГ также относилась к зоне отселения, а с указанной даты статус населенного пункта изменился на зону проживания с правом на отселение. Таким образом, период ее проживания в зоне отселения составляет более 20 лет, что дает право на снижение возраста выхода на пенсию на 7 лет.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она была зарегистрирована и состояла на учете в качестве индивидуального предпринимателя, при этом, в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она осуществляла розничную торговлю и ее работа протекала на рынке г. Злынка Брянской области по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости по достижению возраста 45 лет, в соответствии с нормами Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию по ст. 35 и по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ решением ответчика № ей отказано в праве выхода на пенсию в 45 лет, со ссылкой на то, что у нее отсутствует необходимый стаж работы в особых условиях труда, в связи с чем, возраст выхода на пенсию может быть снижен только на 7 лет за проживание в зоне отселения, и право выхода на пенсию на льготных основаниях она приобретет только по достижении 48 лет.

По мнению ответчика, стаж ее работы с тяжелыми условиями труда (по Списку №2) составляет 4 года 4 месяца 5 дней, что не дает ей права на снижение возраста выхода на пенсию по данному основанию. В стаж работы с тяжелыми условиями труда не включен указанные выше периоды ее работы индивидуальным предпринимателем в г. Злынка, поскольку не представлены документы, подтверждающие, что предпринимательская деятельность осуществлялась на территории зоны отселения.

Считая данное решение незаконным, Харитонцева Е.Н. просит суд признать за ней право на назначение страховой пенсии по достижению 45 лет, то есть со снижением возраста выхода на пенсию на 10 лет, включив в стаж работы в особых условиях труда указанные периоды работы в зоне отселения.

В судебном заседании истец Харитонцева Е.Н., уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, поскольку указанные периоды работы на территории г. Злынка Брянской области в качестве индивидуального предпринимателя, то есть на территории зоны отселения, и ее занятость в течение полного рабочего дня, подтверждаются совокупностью представленных им суду доказательств, в том числе, налоговыми декларациями с указанием места ее работы, табелями учета рабочего времени, договором аренды торгового места на рынке г. Злынка, показаниями свидетеля.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области Савостина И.Н. в судебном заседании иск Харитонцевой Е.Н. не признала, поскольку пенсионному органу не было представлено данных о месте нахождения рабочего места истца в спорные периоды, равно как и иных документов, на основании которых возможно сделать вывод о характере работы в спорные периоды.

Суд, выслушав стороны, показания свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Исходя из смысла ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

Таким образом, для уменьшения возраста на 3 года необходимо не менее 6 лет проработать на работах с тяжелыми условиями труда и иметь страховой стаж не менее 20 лет.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее Список №2).

Разделом 32 подразделом 7 позицией 23307000-17541 Списка №2 предусмотрены работники, занятые на работах в районах, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате аварий на атомных объектах, где в соответствии с решением Правительства СССР введено ограничение потребления продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств.

Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1986 N 1006-286 "Об улучшении материального положения населения, проживающего в населенных пунктах с ограничением потребления сельскохозяйственной продукции местного производства в связи с аварией на Чернобыльской АЭС" город Злынка Брянской области внесен в Перечень населенных пунктов, в которых введено ограничение потребление молока и других продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств, которое действовало по 20.10.2015 года.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 4 указанных Правил (№516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Понятие полного рабочего дня содержится в п. 5 постановления Минтруда России от 22 мая 1996 года №29. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени, с включением в него вспомогательных, подготовительных работ. При этом 80 процентов рабочего времени определяется, исходя из нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, установленной соответствующим трудовым законодательством.

Судом установлено, подтверждается материалами дела и сведениями Межрайонной инспекции ФНС России №1 по Брянской области, не оспаривается сторонами, что Харитонцева Е.Н. состояла на учете в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Уплата страховых взносов за указанные периоды произведена в полном объеме, указанные периоды включены в общий страховой стаж истца, что не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании.

При этом, копией свидетельства о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ, выданного главой администрации <адрес>, подтверждается, что Харитонцева Е.Н. была зарегистрирована именно местной администрацией г. Злынка Брянской области в качестве предпринимателя для осуществления торгово – закупочной деятельности и оказания услуг розничной торговли.

Договором от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между МП «Злынковское МУ ЖКХ» в лице директора Сакуровой З.В. и предпринимателем Харитонцевой Е.Н. подтверждается предоставление последней торгового места на рынке города Злынка, расположенном по адресу: г. Злынка площадь Свободы, 35 для осуществления ею деятельности, связанной с торгово – закупочной деятельностью и оказанию услуг по розничной торговле, в соответствии с графиком работы рынка: ежедневно с 7 часов 30 минут до 15 часов 30 минут, выходной понедельник, с оплатой предпринимателем торгового места в соответствии с утвержденными тарифами.

Свидетель Пинчукова М.Н., осуществляющая с 1998 г. по настоящее время розничную торговлю на рынке г. Злынка Брянской области по <адрес>, подтвердила в судебном заседании работу Харитонцевой Е.Н. в указанные периоды с 1998 г. по 2005 г. на рынке города Злынка в торговой палатке на арендованном у «Злынковское ЖКХ» торговом месте и ее занятость на работе полный рабочий день с 7.30 часов до 15.30 часов ежедневно, с одном выходным днем в понедельник.

Копиями налоговых деклараций за I – IV квартал 2003 г., хранящимися в архивном деле Харитонцевой Е.Н. и представленными МИФНС России №1 по Брянской области, также подтверждается, что местом осуществления предпринимательской деятельности истца указан адрес: Брянская область, город Злынка, рынок, Площадь Свободы, 35.

Кроме того, табелями учета использования рабочего времени за 2003 – 2004 г., подтверждается занятость индивидуального предпринимателя Харитонцевой Е.Н. в течение полного рабочего дня.

При таких обстоятельствах, оценив представленные суду доказательства, подтверждающие факт работы Харитонцевой Е.Н. в качестве индивидуального предпринимателя, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, с местом нахождения рабочего места в городе Злынка Брянской области, суд приходит к выводу, что указанные периоды работы истца в данном населенном пункте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а всего 2 года 1 месяц 23 дня подлежат включению в стаж ее работы с тяжелыми условиями труда (Список №), что в совокупности с продолжительностью стажа работы истца с тяжелыми условиями, который признается ответчиком - 4 года 4 месяца 5 дней, составляет 6 лет 5 месяцев 28 дней, и в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" дает право истцу на снижение пенсионного возраста на 3 года.

Помимо этого, отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются разделом 4 «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы» Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» (далее – Закон о ЧАЭС) и другими федеральными законами.

Согласно ст. 28.1 Закона о ЧАЭС гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ право на страховую пенсию по старости имели женщины, достигшие возраста 55 лет.

При этом, согласно ст. 28.1 Закона о ЧАЭС, возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Частью 1 статьи 13 Закона о ЧАЭС к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС относятся граждане постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы (пункт 9).

Согласно ст. 35 Закона о ЧАЭС гражданам, указанным в пункте 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

В судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиком, что для определения права на пенсию по старости за проживание в радиационной зоне возможно учесть периоды проживания Харитонцевой Е.Н. в зоне отселения: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ до даты обращения за пенсией (ДД.ММ.ГГГГ), всего 24 года 5 дней (исключив периоды работы, протекавшей за пределами зон радиоактивного загрязнения), что позволяет снизить ее возраст выхода на пенсию на 7 лет.

Таким образом, в общей сложности истец имеет право на снижение возраста выхода на пенсию на 10 лет (3 года за работу и 7 лет за проживание в зоне РЗ).

Согласно ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Харитонцева Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, на момент обращения достигла 45 лет, следовательно, исковые требования истца подлежат удовлетворению, пенсия по старости истцу подлежит назначению с ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Харитонцевой ФИО12 (СНИЛС № паспорт № выдан УМВД России по Брянской области ДД.ММ.ГГГГ) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области (ИНН №, ОГРН №) о включении периодов работы в стаж работы в тяжелых условиях труда, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Включить в стаж работы с тяжелыми условиями труда (Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение") периоды работы Харитонцевой ФИО13 в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а всего 2 года 1 месяц 23 дня.

Признать, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, право Харитонцевой ФИО14 на назначение досрочной пенсии по старости по нормам Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию по ст. 35 данного закона и подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", обязав Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области назначить и выплачивать Харитонцевой Е.Н. указанную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Злынковский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья      О.В. Мотырева