Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-347/2019 от 18.10.2019

Дело № 12-347/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

22 ноября 2019 года                                 п. Кугеси

Судья Чебоксарского районного суда Чувашской Республики Тяжева А.Ю.,

С участием: лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Королева Е.В., защитника Денисова А.В., представителя Средне-Волжского МУГАДН Леонтьевой Т.А.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1.2 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

Королева Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>

поступившее по жалобе Королева Е.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Чебоксарского района Чувашской Республики Лукиной А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Чебоксарского района Чувашской Республики Лукиной А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ Королев Е.В.признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.2. ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, Королевым Е.В. подана жалоба об отмене постановления.

В обоснование жалобы указано, что о дате рассмотрения протокола об административном правонарушении Королев Е.В. не был извещен, уведомление о вызове на рассмотрение протокола об административном правонарушении на адрес по месту работы, а также по месту его проживания он не получал.

Согласно части 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам направляются по месту их жительства.

Таким образом, Королев Е.В. ненадлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении по делу №.

Рассмотрение протокола по делу № без участия лица в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении, является нарушением права лица, которое не смогло в должной мере воспользоваться своими правами и обязанностями, ознакомиться с материалами проверки, представить необходимые документы, квалифицированно возражать и давать объяснения по существу вменяемого правонарушения

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с изменениями законодательства перевозчиком получена новая Лицензия на осуществление деятельности по перевозке пассажиров. На момент получения лицензии перевозчиком не осуществлялись перевозки на транспортном средстве <данные изъяты>.

На момент контрольно-надзорных мероприятий Территориального отдела госавтонадзора по Чувашской Республике Средне-Волжского МУГАДН, а именно на ДД.ММ.ГГГГ проводилась работа по включению вышеуказанного транспортного средства в реестр лицензий. При этом транспортное средство соответствовало всем требованиям законодательства на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров.

Таким образом, выявленное ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом госавтонадзора по Чувашской Республике Средне-Волжского МУГАДН правонарушение не представляло существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Далее указано, что вышеуказанное правонарушение им допущено впервые. Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 2 Чебоксарского района от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, возвратить дело на новое рассмотрение мирового судьи судебного участка № 2 Чебоксарского района.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Королев Е.В. и его защитник Денисов А.В. поддержали доводы жалобы по вышеприведенным основаниям, полагая возможным назначить административное наказание в соответствии с санкцией статьи в виде предупреждения.

Представитель административного органа Средне-волжского МУГАДН Леонтьева Т.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, указав, что в действиях Королева Е.В. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1.2 КоАП РФ. При этом вопрос о применении санкции к Королеву Е.В. оставляет на усмотрение суда.

Выслушав Королева Е.В., его защитника Денисова А.В., представителя административного органа Средне-волжского МУГАДН Леонтьеву Т.А., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей.

Согласно п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Статьей 2 названного Закона установлено, что выполнение лицензиатом лицензионных требований и условий, установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Порядок лицензирования такого вида деятельности определен Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2012 года N 280 (далее - Положение о лицензировании).

Из материалов дела следует, что Королев Е.В. является специалистом по лицензированию (деятельности у ИП ФИО5). На нем, согласно должностной инструкции, утвержденной ИП ФИО5, лежит обязанность по осуществлению функции по подаче документов в Территориальный отдел автотранспортного и автодорожного надзора по Чувашской Республике отделу госавтонадзора по Чувашской Республике Средне-Волжского МУГАДН по всем транспортным средствам ИП ФИО5; проводить работу по предоставлению сведений об автобусах, используемых ИП ФИО6 в Средне-Волжское МУГАДН для включения, исключения, сведений в реестр лицензий.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Королев Е.В. допустил к перевозке пассажиров автобус марки <данные изъяты> rus по регулярному маршруту <данные изъяты>, не включенный в реестр лицензий на лицензируемую деятельность, что является нарушением условий, предусмотренных лицензией.

     Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо нарушения; рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения; актом осмотра транспортного средства марки <данные изъяты>; копией путевого листа на транспортное средство <данные изъяты>; копией свидетельства о регистрации транспортного средства; картой маршрута регулярных перевозок; приказом по территориальному отделу госавтонадзора по Чувашской Республике Средне-Волжского МУГАДН от ДД.ММ.ГГГГ № о включении в реестр лицензий транспортное средство <данные изъяты> должностной инструкцией механика по выпуску машин.

Таким образом, выводы мирового судьи о совершении Королевым Е.В. административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.2 ч. 3 КоАП РФ основаны на объективных и достоверных доказательствах, оцененных по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, и доказывающих вину Королева Е.В. в вмененном правонарушении.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Вышеприведенные требования законодательства при определении размера административного наказания Королеву Е.В. мировым судьей не были учтены в полной мере, и, определяя размер наказания в виде штрафа в размере 20 000 руб., мировой судья не принял во внимание такие обстоятельства, как отсутствия возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, совершение административного правонарушения впервые, признание им вины и принятие мер по устранению нарушения требований о лицензировании.

Статьей 14.1.2.ч.3 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде предупреждения, применение которой с учетом характера допущенного правонарушения, имеющихся смягчающих обстоятельств соответствует принципам справедливости и соразмерности наказания содеянному.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 -30.8 КоАП РФ судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Королева Е.В. изменить, и назначить Королеву Е.В. административное наказание в виде предупреждения.

Судья                                                                                                   А.Ю. Тяжева