Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-323/2019 ~ М-343/2019 от 15.07.2019

УИД 05RS0017-01-2019-000538-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Избербаш 19 августа 2019 года

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Исаева И.М.,

при секретаре судебного заседания Гасановой А.О.,

с участием помощника прокурора г. Избербаш Гаджиева Ш.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению заместителя прокурора города Избербаш РД Гамидова М.Ш., поданное в суд в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц, к Расулову Руслану Арсланалиевичу об обязании ответчика устранить нарушения Федеральных законов «О противодействии терроризму» и «О пожарной безопасности» при эксплуатации гостиницы «Сосновый дворик», расположенной по <адрес>, путем исполнения им требований указанного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Избербаш РД Гамидов М.Ш. обратился в суд в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц, с исковым заявлением к Расулову Руслану Арсланалиевичу об обязании ответчика устранить нарушения Федеральных законов «О противодействии терроризму» и «О пожарной безопасности» при эксплуатации гостиницы «Сосновый дворик», расположенной по <адрес>, путем исполнения им требований указанного законодательства, и в обоснование данного иска указал следующее.

Прокуратурой г. Избербаша с привлечением специалистов ОНД и ПР № 11 УНД и ПР ГУ МЧС России по РД и МОВО по г. Избербашу - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Дагестан» проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму и о пожарной безопасности собственником гостиницы «Сосновый дворик», расположенной по адресу: <адрес>

В ходе рассмотрения информации заместителя начальника межрайонного отдела вневедомственной охраны по г. Избербашу-филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Дагестан» (МОВО по г. Избербашу- ФГКУ «УВОВНГ РФ по РД») установлено, что на территории ГО «город Избербаш» имеется действующая гостиница «Сосновый дворик», расположенная по адресу: <адрес>, возле заводского пляжа. Собственником является физическое лицо Расулов Р.А.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № Э5-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах:

1) обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;

3) приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергшихся террористической опасности;

7) приоритет мер предупреждения терроризма;

12) минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма;

13) соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

В соответствии с п. 3.1 ст. 5 указанного закона, физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2017 года № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» установлены обязательные для выполнения требования к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований.

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего её на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее её на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов с учетом потенциальной опасности и степени угрозы совершения террористического акта на объектах, значимости объектов для инфраструктуры и жизнеобеспечения и возможных последствий совершения террористического акта проводится кагегорирование объектов.

Для проведения категорирования объекта по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы.

Комиссия создается:

а)    в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта - в течение 2 месяцев со дня утверждения Требований;

б)    при вводе в эксплуатацию новой гостиницы - в течение одного месяца со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию;

в)    при актуализации паспорта безопасности гостиницы - в течении одного месяца со дня принятия решения об актуализации паспорта безопасности гостиницы.

На каждую гостиницу, за исключением гостиниц, отнесенных к четвертой категории опасности, в течении 3 месяцев после проведения их установленными разделом XVIII настоящих правил (ППР 390 п. 2);

лица допускаются к работе на объекте без прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности не осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа (ППР 390 п. 3);

здания, строения, а также территория гостиницы не имеет источника противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. (Федерального закона № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 62 п. 1).

Таким образом, в ходе проверки установлено, что собственником гостиницы «Сосновый дворик» Расуловым Р.А. не соблюдаются установленные федеральным законодательством требования пожарной безопасности что, в свою очередь, угрожает жизни и безопасности граждан.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности; иметь в помещениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами пожарной безопасности, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления.

Опрошенный Расулов Р.А. пояснил, что он осуществляет деятельность по оказанию гостиничных услуг в принадлежащем ему гостевом доме под названием «Сосновый дворик», расположенном в <адрес> Мероприятия по антитеррористической защищенности объекта он не проводил, т.к. не знал.

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющей проведенную государственную регистрацию прав, Расулов Р.А. является правообладателем земельного участка категории земель: земли населенных пунктов по адресу: <адрес>

Физическое лицо Расулов Р.А. осуществляет предоставление гостиничных услуг без обеспечения антитеррористической защищенности объекта и пожарной безопасности, подвергая опасности проживающих в гостинице граждан, что свидетельствует о необходимости применения действенных мер защиты гражданских прав неопределенного круга лиц.

Так, в силу ч.ч. 1 и 2 ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может послужить основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность, если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, либо иной производственной деятельности, которая угрожает вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется также и в интересах неопределенного круга лиц.

Настоящее заявление подано в интересах неопределенного круга лиц, поскольку эксплуатация гостиницы «Сосновый дворик» физическим лицом Расуловым Р.А. без обеспечения антитеррористической защищенности и пожарной безопасности объекта может угрожать жизни и здоровью неопределенного круга лиц, круг которых невозможно определить.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействий) нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ и ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации, просит обязать Расулова Руслана Арсланалиевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего в <адрес>, паспорт 82 <данные изъяты> выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес>, устранить нарушения антитеррористической защищенности, а также пожарной безопасности при эксплуатации гостиницы «Сосновый дворик», расположенной по <адрес>, путем исполнения им требований законодательства о противодействии терроризму и о пожарной безопасности.

В судебном заседании помощник прокурора г. Избербаш Гаджиев Ш.Ш. поддержал исковые требования заместителя прокурора г. Избербаш Гамидова М.Ш. в полном объёме и просил удовлетворить их по изложенным в исковом заявлении основаниям, обязав ответчика Расулова Р.Р. устранить нарушения Федеральных законов «О противодействии терроризму» и «О пожарной безопасности» при эксплуатации гостиницы «Сосновый дворик», расположенной по <адрес>, путем исполнения им требований указанного законодательства.

Ответчик Расулов Р.Р. исковые требования заместителя прокурора г. Избербаш Гамидова М.Ш. признал в полном объеме, пояснив, что он действительно является собственником действующей гостиницы «Сосновый дворик», расположенная по адресу: <адрес>, возле заводского пляжа. Указанные нарушения в исковом заявлении заместителя прокурора г. Избербаш Гамидова М.Ш. имеют место быть. Также пояснил, что данные нарушения обязуется устранить в ближайшее время. Просил приобщить к материалам дела соответствующее письменное заявление о признании иска, пояснив, что последствия признания иска ему известны и он с ними согласен.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ОНД и ПР №11 УНД и ПР ГУ МЧС России по РД в лице начальника ФИО7 с исковыми требованиями прокурора согласился, утверждая, что действительно проверкой помещений гостиницы «Сосновый дворик» собственником которой является Расулов Р.А. выявлены грубые нарушения Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012г. в соответствии со ст.16 ФЗ от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», которые ответчик Расулов Р.А. обязалась устранить в ближайшее время путем исполнения требований указанного законодательства.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, заместитель начальника МОВО по г. Избербашу ФГКУ «УВО ВНГ России по РД», ФИО8 в судебном заседании пояснил, что прокуратурой г. Избербаша с привлечением специалистов ОНД и ПР № 11 УНД и ПР ГУ МЧС России по РД и МОВО по г. Избербашу - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Дагестан» была проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму и о пожарной безопасности собственником гостиницы «Сосновый дворик», расположенной по адресу: <адрес>

В ходе рассмотрения информации заместителя начальника межрайонного отдела вневедомственной охраны по г. Избербашу- филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Дагестан» (МОВО по г. Избербашу- ФГКУ «УВОВНГ РФ по РД») установлено, что на территории ГО «город Избербаш» имеется действующая гостиница «Сосновый дворик», расположенная по адресу: <адрес>, возле заводского пляжа. Собственником является физическое лицо Расулов Р.А., и им не соблюдаются установленные федеральным законодательством требования пожарной безопасности что, в свою очередь, угрожает жизни и безопасности граждан.

Выслушав мнения помощника прокурора г. Избербаш Гаджиева Ш.Ш. ответчика Расулова Р.А., третьих лиц, исследовав материалы дела и заявление ответчика Расулова Р.А. о признании иска, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В судебном заседании ответчик Расулов Р.А. представил письменное заявление о признании иска заместителя прокурора г. Избербаш Гамидова М.Ш. в полном объеме, приобщенное судом к материалам дела по ее ходатайству. Последствия признания иска предусмотренные ст.ст. 173, 198 ГПК РФ, ему известны и понятны.

После разъяснения судом ответчику Расулову Р.А. последствий признания иска, предусмотренных ст.ст. 173, 198 ГПК РФ, ответчик Расулов Р.А. подтвердил свое заявление о признании иска в полном объеме.

При указанных обстоятельствах, суд в соответствии со ст. 39 ч. 2 ГПК РФ принимает признание иска заместителя прокурора г. Избербаш Гамидова М.Ш. ответчиком Расуловым Р.А. в полном объеме, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Таким образом, суд, приняв признание ответчиком Расуловым Р.Р. иска заместителя прокурора г. Избербаш Гамидова М.Ш. в полном объеме, приходит выводу об удовлетворении исковых требований заместителя прокурора г. Избербаш Гамидова М.Ш. к Расулову Руслану Арсланалиевичу об обязании ответчика устранить нарушения Федеральных законов «О противодействии терроризму» и «О пожарной безопасности» при эксплуатации гостиницы «Сосновый дворик», расположенной по ул. Головная Нефтекачка, 6-1, в г. Избербаш, путем исполнения им требований указанного законодательства.

В соответствии со ст. 103 ч.1 ГПК РФ, ст. 333.19 ч. 1 п. 3 НК РФ с ответчика Расулова Р.А. в связи с удовлетворением иска подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь 194-198, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора города Избербаш РД Гамидова М.Ш., поданное в суд в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц, к Расулову Руслану Арсланалиевичу об обязании ответчика устранить нарушения Федеральных законов «О противодействии терроризму» и «О пожарной безопасности» при эксплуатации гостиницы «Сосновый дворик», расположенной по <адрес>, путем исполнения им требований указанного законодательства, удовлетворить.

Обязать Расулова Руслана Арслановича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> устранить нарушения Федеральных законов «О противодействии терроризму» и «О пожарной безопасности» при эксплуатации гостиницы «Сосновый дворик», расположенной по <адрес>, путем исполнения им требований указанного законодательства.

Взыскать с Расулова Руслана Арслановича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей, с зачислением на следующие банковские реквизиты: получатель УФК МФ РФ по РД (МРИ ФНС России № 6 по РД), ИНН налогового органа 0548112705, КПП 054801001, банк получателя ГРКЦ НБ Республики Дагестан банка России г. Махачкала, БИК 048209001, р/с: 40101810600000010021, КБК 18210803010011000110, ОКТМО 82715000, наименование платежа - государственная пошлина.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Исаев И.М.

Мотивированное решение

Составлено 23.08.2019г.

    Гражданское дело №2-323/2019

УИД 05RS0017-01-2019-000538-29