Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1353/2023 ~ М-844/2023 от 20.03.2023

Дело № 2-1353/2023

УИД 55RS0004-01-2023-001036-75

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Пироговой М.А., при секретаре Давыдовой А.В., при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Казариной Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске

31 мая 2023 года

гражданское дело по иску Утесовой Ольги Викторовны к Департаменту жилищной политики Администрации г. Омска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Утесова О.В. обратилась в Октябрьский районный суд <адрес> с названным иском к Департаменту жилищной политики Администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, указав следующее. Проживает в коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес> <адрес>. Решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № за ФИО8, и ее сыном ФИО1 был определен порядок пользования комнатой площадью <данные изъяты> кв.м., а за бывшим супругом ФИО2 – комната, расположенная по адресу: <адрес> комната <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был снят с регистрационного учета. ДД.ММ.ГГГГ бывший супруг ФИО4 скончался. Просит признать за ФИО8 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> комната 1.

Определением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования привлечены: Дружина Алена Петровна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<адрес>.3, <адрес>, № ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в лице законного представителя ФИО5 (<адрес>.3, <адрес>, 644018).

Истец Утесова О.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента жилищной политики Администрации <адрес>, при надлежащем извещении о дате рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, письменный отзыв по существу исковых требований не представил.

Третьи лица - Дружина А.П., Дружин И.А. в лице законного представителя ФИО5 при надлежащем извещении о дате рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах не явки суду не сообщили.

Суд, учитывая мнение истца и руководствуясь статьей 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного судопроизводства.

В соответствии со статьей 242 Гражданского процессуального кодекса РФ заочное решение суда подлежит отмене по заявлению ответчика, если суд установит, что неявка ответчика в судебное заседание была вызвана уважительными причинами, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и при этом ответчик ссылается на обстоятельства и представляет доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, квартира по адресу: <адрес> состоит из <данные изъяты>.

Комната № в указанной квартире принадлежит на праве собственности Дружиной А.П.

На основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7 и членам его семьи (жене – ФИО13 Светлане, сыну – ФИО4, дочери – ФИО13 Марине) было представлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на право занятия двух комнат площадью <данные изъяты>.м.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 заключил брак с ФИО13 (<данные изъяты>

Из представленной в материалы дела копии финансового лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО8 зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Решением Октябрьского районного суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № исковые требования ФИО8 к ФИО4 об изменении договора найма жилого помещения удовлетворены, определен порядок пользования комнатой размером <данные изъяты>.м. в <адрес> за ФИО8 с несовершеннолетним ребенком; за ФИО2 порядок пользования комнатой размером <данные изъяты>.м.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умер.

ФИО8 обратилась в Департамент жилищной политики администрации <адрес> с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> комнаты <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ за исх №№ в удовлетворении заявления было отказано ввиду не предоставления документов таких как: технический паспорт жилого помещения; финансовый лицевой счет по месту жительства, содержащий следующие сведения: дату выдачи документа; адрес жилого помещения; общую и жилую площадь помещения, количество комнат; фамилия, имя, отчество нанимателя и членов его семьи; даты рождения, даты регистрации (снятии с регистрационного учета) по месту жительства лиц, проживающих (проживавших) в жилом помещении; справку организации, уполномоченной на ведение государственного технического учета и технической документации, о наличии (отсутствии) права собственности на объект недвижимости, содержащую сведения о зарегистрированных правах, об обременении объекта недвижимости.

    Поскольку у истца отсутствует возможность предоставления вышеуказанных документов, указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с рассматриваемым иском.

Исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

На основании статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как указано ранее, право пользования двумя комнатами в поименованной квартире было предоставлено ФИО7 и членам его семьи (жене – ФИО13 Светлане, сыну – ФИО4, дочери – ФИО13 Марине) в 1973 году, то есть до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

Согласно статье 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об основах федеральной жилищной политики», статье 47 Жилищного кодекса РСФСР, основанием для вселения в жилое помещение по договору найма являлся ордер. В силу положений статьи 50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Согласно Жилищному кодексу РФ, одним из оснований возникновения жилищных прав и обязанностей являются судебные решения.

В силу статьи 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого смещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В силу пункта 1 статьи 671 Гражданского кодекса РФ по договору найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Пользование жилым помещением в домах государственного и муниципального жилищного фонда согласно статьям 61, 67, 69 Жилищного кодекса РФ осуществляется на условиях договора социального найма.

Согласно статье 62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии со статьями 674 Гражданского кодекса РФ и 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» отмечено, что статьей 25 Всеобщей декларации прав человека на жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализоваться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением, лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающихся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции РФ).

Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе РФ, введенном в действие с ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что в связи с применением Жилищного кодекса РФ у судов возникли вопросы, требующие разрешения, Пленум Верховного Суда РФ в целях обеспечения единства судебной практики и законности дал соответствующие разъяснения, в том числе в пункте 1 указал, что в соответствии со статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы, часть 1 статьи 11 ЖК РФ устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

Согласно статье 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают не только из оснований, предусмотренных законодательством, но и действий участников этих отношений, которые в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно представленных в материалы дела квитанций, истец несет бремя содержания жилого помещения, обязанности по оплате за жильё и коммунальные услуги, осуществляют плату за наем жилого помещения. Иного жилья не имеет. В связи с передачей жилого дома в муниципальную собственность истец и члены ее семьи приобрели право пользования комнатами <данные изъяты> в квартире по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

В силу пунктов 1, 2, 3 «Положения о департаменте жилищной политики Администрации <адрес>» утвержденного Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О департаменте жилищной политики Администрации <адрес>» департамент жилищной политики Администрации <адрес> является структурным подразделением Администрации <адрес>, осуществляющим деятельность в сфере управления муниципальным жилищным фондом <адрес> (пункт 1). Департамент наделяется правами юридического лица в соответствии с настоящим Положением, имеет самостоятельную смету расходов и самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в органах Федерального казначейства, лицевые счета, открытые в финансовом органе, исполняющем бюджет <адрес>, и иные счета, открываемые в порядке, установленном законодательством, печать со своим наименованием, штампы, бланки, факсимиле директора департамента и другие реквизиты, может от своего имени выступать истцом, ответчиком, третьим лицом в суде (пункт 2). В своей деятельности департамент руководствуется законодательством Российской Федерации, законами <адрес>, муниципальными правовыми актами <адрес>, настоящим Положением (пункт 3).

Согласно подпункту 4 пункта 17 «Положения о департаменте жилищной политики Администрации <адрес>» утвержденного Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О департаменте жилищной политики Администрации <адрес>» в соответствии с возложенными задачами департамент выполняет функции по заключению договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда <адрес>.

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Заключение и расторжение договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда <адрес>».

В соответствии с пунктом 4 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение и расторжение договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда <адрес>» муниципальная услуга предоставляется Администрацией <адрес> в лице уполномоченного структурного подразделения Администрации <адрес> – департамента жилищной политики Администрации <адрес> (далее – департамент) в соответствии с функциями, предусмотренными Положением о департаменте, утвержденным Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О департаменте жилищной политики Администрации <адрес>». Запрещается требовать от заявителей осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг, утвержденный Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об услугах, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг».

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями пункту 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статье 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С учетом установленных при рассмотрении дела обстоятельств, суд считает, что поскольку Утесова О.В. вселена на законных основаниях в спорное жилое помещение, которое предоставлено ФИО4 в установленном законом порядке, вследствие чего фактически сложились отношения по договору социального найма.

Правоотношения по социальному найму спорного жилого помещения с нанимателем возникли с момента его вселения и продолжают действовать в настоящее время.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Утесовой Ольгой Викторовной (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урож. <адрес>, паспорт: № №) право пользования комнатами № и № в <адрес> в <адрес> на условиях договора социального найма.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись М.А. Пирогова