Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-158/2024 ~ М-73/2024 от 25.03.2024

Дело № 2-158/2024

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 мая 2024 года с. Советское

Советский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Аксютиной Н.М.

при секретаре Роот Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Советского района Алтайского края к Щербакову Николаю Ивановичу, Капаевой Татьяне Николаевне о признании недействительным договора, применении последствий недействительности сделки,

Установил

Администрация Советского района Алтайского края обратилась в суд с иском, в обоснование которого указала, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Советского района Алтайского края, именуемой в дальнейшем «Арендодатель», и гр. Щербаковым Н.И. и Капаевой Т.Н., именуемые в дальнейшем «Арендатор» был заключен договор аренды земельного участка № в отношении земельного участка с кадастровым номером: № площадью 34720 кв.м, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, в 3,7 км на запад от здания Администрации сельсовета <адрес> с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного использования, сенокошения.

Согласно п. 1.2 договора арендатор имеет право на предоставление земельного участка без проведения торгов в соответствии с п.п. 12 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ). Срок аренды земельного участка согласно п. 2.1 установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Договор является одновременно актом приема-передачи вышеуказанного земельного участка (п. 5.4) договора.

ДД.ММ.ГГГГ договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Алтайскому краю.

Данный договор аренды является недействительной сделкой по следующим основаниям: на основании пункта 1 ст. 10 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101-ФЗ) земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 ст. 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством настоящим Кодексом.

Статьей 39.2 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9-11 настоящего Кодекса.

В силу статьи 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется в частности, органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Предоставленный в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 34720 кв.м, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, в 3,7 км на запад от здания Администрации сельсовета <адрес> с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного использования, сенокошения, относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, следовательно, право распоряжения ими принадлежит Администрации Советского района Алтайского края. Статьей 39.6 ЗК РФ определено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Из подпункта 12 пункта 2 ст. 39.6 ЗК РФ следует, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Законом № 101-ФЗ).

В силу пункта 8 статьи 10 Закона № 101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной дли муниципальной собственности, предоставляются в аренду на срок до пяти лет крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, участвующим в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства для ведения сельского хозяйства или осуществления иной, связанной с сельскохозяйственным производством деятельности без проведения торгов. Одновременно из подпункта 15 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ следует, что также без проведения торгов предоставляются земельные участки гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со ст. 39.18 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявление гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, уполномоченный орган в срок не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8, статьи 39.15 или статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В извещении указывается информация согласно пункту 2, статьи 39.18 ЗК РФ. Далее порядок и последовательность совершения действий и принимаемых решений зависит от того, поступили ли по истечение тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных лиц о намерении участвовать в аукционе, в том числе решение об отказе.

Согласно письму Федеральной антимонопольной службы от ДД.ММ.ГГГГ № ИА/90/16 официальным сайтом уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» является www.torgi.gov.ru

При заключении Договора аренды земельного участка № извещение о намерении предоставления земельного участка не было размещено в установленные законом сроки и на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет» https.//torgi.gov.ru. Согласно пункта 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Исходя из общих принципов земельного законодательства и содержания абзаца 2 пункта 8 статьи 10 Закона № 101-ФЗ и статьи 39.18 ЗК РФ возможность предоставления земельного участка для осуществления сельскохозяйственного производства крестьянским (фермерским) хозяйствам без проведения торгов связана с отсутствием заявлений от иных лиц о предоставлении данного земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию Советского района поступило заявление на право заключения договора аренды вышеназванного земельного участка от гр. ПАП

Таким образом, заявление гражданина о предоставлении земельного участка без проведения торгов подлежит рассмотрению по правилам статьи 39.18 ЗК РФ.

При этом ни ЗК РФ, ни Закон № 101-ФЗ не содержат иного порядка выявления иных лиц, заинтересованных в получении земельного участка по указанным основаниям, кроме порядка, указанного в статье 39.18 ЗК РФ, то есть путем опубликования извещения о предоставлении земельного участка обеспечивает соблюдение для потенциальных арендаторов равных возможностей на использование публичной собственности для заявленных целей.

Кроме того, предоставив вышеуказанный земельный участок без опубликования информационного сообщения на сайте http://torgi.gov.ru Администрация Советского района создала преимущественные условия в получении участка в аренду гр. Щербаковым Н.И. и гр. Капаевой Т.Н.

На основании пунктов 1 и 2 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании существом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом. Поэтому переданный по договору земельный участок подлежит возврату муниципальному образованию Советский район Алтайского края. Внесенная предпринимателем арендная плата возврату не подлежит, так как арендатор фактически пользовался имуществом (п. 7 Информационного письма Президиума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

ДД.ММ.ГГГГ от гр. Щербакова Н.И. поступило заявление о продлении договора аренды. Заявлений от гр. Капаевой Т.Н. о продлении договора аренды в Администрацию района не поступало.

В связи с тем, что при предоставлении земельного участка с кадастровым номером: № в аренду требования законодательства были соблюдены не в полной мере, а именно извещение о намерении предоставления земельного участка не было размещено на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https.//torgi.gov.ru соарендаторам с целью урегулирования гражданско-правовых отношений было предложено расторгнуть договор аренды №, а именно направлено письмо (Исх. №/ПОГ/3576 от ДД.ММ.ГГГГ и Соглашение для подписания расторжения Договора аренды. На данное письмо от гр. Щербакова Н.И. поступило заявление об отказе расторжения договора аренды (ВХ №/ОГ/1096 от ДД.ММ.ГГГГ). Гр. Капаевой Т.Н. также было направлено письмо и Соглашение с предложением расторжения договора аренды (ИСХ. №/ПОГ/163 от ДД.ММ.ГГГГ). Ответа на данное письмо не поступило. Имеются кассовые чеки.

На основании изложенного истец администрация Советского района Алтайского края просит суд:

1. Признать недействительным договор № аренды земельного участка, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Советского района Алтайского края и соарендаторами гр. Щербаковым Николаем Ивановичем ДД.ММ.ГГГГ г.р., гр. Капаевой Татьяной Николаевной ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

2. Применить последствия недействительной сделки - обязать гр. Щербакова Николая Ивановича ДД.ММ.ГГГГ г.р., гр. Капаеву Татьяну Николаевну ДД.ММ.ГГГГ г.р. снять земельный участок с кадастровым номером: № площадью 34720 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, в 3,7 км на запад от здания Администрации сельсовета <адрес> с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного использования, сенокошения с регистрационного учета в Росреестре.

В судебное заседание представитель истца администрации Советского района Алтайского края Черемисина С.Ю. не явилась, извещена надлежаще, просила рассмотреть дело без ее участия. Предоставила заявление, в котором отказывается от иска вследствие добровольного удовлетворения исковых требований ответчиками.

Ответчики Щербаков Н.И., Капаева Т.Н. в судебное заседание не явились, уведомлены надлежаще.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело без участия сторон.

В силу ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает отказ представителя истца Черемисиной С.Ю. от иска администрации Советского района Алтайского края к Щербакову Николаю Ивановичу, Капаевой Татьяне Николаевне о признании недействительным договора, применении последствий недействительности сделки, так как отказ от иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. В силу ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при отказе от иска суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу. Положения ст. 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представителю истца известны и понятны.

Руководствуясь статьями 39, 173, 220, 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Определил:

Принять отказ от искового заявления администрации Советского района Алтайского края к Щербакову Николаю Ивановичу, Капаевой Татьяне Николаевне о признании недействительным договора, применении последствий недействительности сделки.

Производство по делу по исковому заявлению администрации Советского района Алтайского края к Щербакову Николаю Ивановичу, Капаевой Татьяне Николаевне о признании недействительным договора, применении последствий недействительности сделки прекратить.

На определение может быть подана частная жалоба в Алтайский краевой суд через Советский районный суд в течение 15 дней со дня вынесения.

Судья Н.М. Аксютина