Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-115/2019 от 07.11.2019

Судебный участок <номер изъят> <адрес изъят>

Дело <номер изъят>

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

<адрес изъят> ДД.ММ.ГГГГ года

     Федеральныйсудья Дербентского городского суда<адрес изъят> Галимов М.И. единолично, с участием представителя НОУ СПО «Республиканский многопрофильный колледж» адвоката Мирзоева А.М., по ордеру <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ и представляющего интересы по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в отсутствие представителя Министерства образования и науки Республики Дагестан, которые просили суд рассмотреть дело без их участия, рассмотрев жалобу представителя НОУ СПО «Республиканский многопрофильный колледж» на Постановление мирового судьи судебного участка <номер изъят> <адрес изъят> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.57 КоАП РФ в отношении негосударственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Республиканский многопрофильный колледж»,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель НОУ СПО «Республиканский многопрофильный колледжа» адвокат ФИО2 обратился в Дербентский городской суд РД с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка <номер изъят> <адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, НОУ СПО «Республиканский многопрофильный колледж» привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.57 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

     Автор жалобы излагает, что, все изложенные нарушения в отношении НОУ СПО «Республиканский многопрофильный колледжа» были устранены к моменту вынесения Постановления о привлечении к административной ответственности.

     Кроме того, НОУ СПО «Республиканский многопрофильный колледж» признала себя виновным в совершенном административном правонарушении, находится в тяжелом финансовом положении, что являются обстоятельствами, смягчающими ответственность и поэтому суд не учел указанные обстоятельства при вынесении решения.

     Просит суд с учетом изложенных обстоятельств смягчить назначенное наказание в отношении НОУ СПО «Республиканский многопрофильный колледжа», который функционирует в течение трех лет.

     В судебном заседании представитель НОУ СПО «Республиканский многопрофильный колледж» адвокат ФИО2 просил суд отменить Постановление мирового судьи судебного участка <номер изъят> по административному делу и прекратить дело по малозначительности содеянного.

     Представитель Министерства образования и науки Республики Дагестан, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении жалобы в отсутствии их представителя, с учетом мнения представителя НОУ СПО «Республиканский многопрофильный колледж» адвоката ФИО2, суд принял решение рассмотреть дело без участия представителя Министерства образования и науки Республики Дагестан.      

     Проверив и исследовав материалы дела, изучив жалобупредставителя НОУ СПО «Республиканский многопрофильный колледж» адвоката ФИО2, суд приходит к следующему выводу.       

В соответствии со статьей ч.2 ст. 5.57. КоАП РФ, за нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод - (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

     Постановлением мирового судьи судебного участка <номер изъят> <адрес изъят> РД от ДД.ММ.ГГГГ НОУ СПО «Республиканский многопрофильный колледж» ч.2 ст. 5.57. КоАП РФ, за нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

     Обосновывая решение о назначении наказания, суд первой инстанции указал, что, смягчающие или отягчающие ответственность обстоятельства по делу не установлены.

     Вместе с тем, с такими выводами суда первой инстанции согласиться нельзя.

     Как следует материалам дела, НОУ СПО «Республиканский многопрофильный колледж» вину свою признал в совершении инкриминируемого административного правонарушения, раскаялся в содеянном, привлекается к административной ответственности впервые, (иные сведения в материалах дела отсутствует).

     При наличии указанных обстоятельств, суд объективно соглашается с доводами апеллянта о том, что судом первой инстанции при вынесении решения не учел смягчающие вину обстоятельства по делу.

     Поскольку, суд первой инстанции не рассматривал по существу, не исследовал обстоятельства дела, представленные доказательства, не разрешал вопросы о виновности привлекаемого к административной ответственности о мере и его ответственности, Постановление мирового судьи судебного участка <номер изъят> <адрес изъят> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.57 КоАП РФ в отношении негосударственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Республиканский многопрофильный колледж», нельзя признавать законным и подлежит отмене.

К административной ответственности лицо привлекается в случае установления наличия в его действиях состава административного правонарушения (субъективной и объективной стороны). Для этих целей суду необходимо исследовать материалы дела, дать оценку представленным доказательствам и как результат прийти к выводу о наличии или отсутствии в действиях привлекаемого лица состава административного правонарушения.

     И только в случае наличия в действиях привлекаемого лица состава административного правонарушения суд разрешает вопрос о применении той или иной меры ответственности в пределах санкции соответствующей статьи КоАП РФ.       

     Как следует материалам дела ( л.д.12) Минобрнауки РД издан приказ <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому определено проведение плановой проверки в НОУ СПО «Республиканский многопрофильный колледж» <адрес изъят>.

     Согласно указанному Приказу, установлен срок проведения проверки не более 20 календарных дней и определено провести проверку до ДД.ММ.ГГГГ. л.д.13.

     Однако к материалам административного дела приложен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, то указанный акт составлен за рамками определенного срока проверки в соответствии с Приказом Минобрнауки РД от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>. л.д. 18.

     Кроме того, в указанном акте проверки, составленном в <адрес изъят> плановой проверке подвергнуто профессиональное образовательное учреждение «Каспийский медицинский колледж», при этом именно с указанным актом ознакомлена директор НОУ СПО «Республиканский многопрофильный колледж» ФИО3

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

     В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

     Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

     Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

     На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9-29.11 ст. 30.7 -30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

     Постановление мирового судьи судебного участка <номер изъят> <адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.57 КоАП РФ в отношении негосударственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Республиканский многопрофильный колледж», отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении негосударственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Республиканский многопрофильный колледж» по ч.2 ст.5.57 КоАП РФ прекратить за отсутствием состава административного правонарушения

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Решение составлено в совещательной комнате.

СУДЬЯ                                                  М.И.ГАЛИМОВ