Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-96/2023 от 26.05.2023

дело №

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

19 июня 2023 года г. Каменск-Шахтинский

Судья Каменского районного суда Ростовской области Самохина Т.А., с участием представителя межрайонного отдела №3 Ростадминспекции Кудимова Н.С., защитника ООО «Ростоввагонпром» Тихоновой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Ростоввагонпром» Ануфриева А.А. на постановление начальника межрайонного отдела №3 Ростадминспекции Казьмина Д.Н. от 03.05.2023 № о привлечении ООО «Ростоввагонпром» к административной ответственности по ч.1 ст.5.1 Областного закона «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 №273-ЗС,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением начальника межрайонного отдела №3 Ростадминспекции Казьмина Д.Н. от 03.05.2023 № ООО «Ростоввагонпром» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях», с назначением административного наказания в виде предупреждения. Также начальником межрайонного отдела №3 Ростадминспекции Казьминым Д.Н. от 10.05.2023 вынесено представление, которым ООО «Ростоввагонпром» предписано незамедлительно принять меры к устранению нарушений, а также причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений; провести мероприятия, направленные на обеспечение соблюдения норм и правил благоустройства на территории муниципального образования; провести профилактические беседы с работниками ООО «Ростоввагонпром» с целью недопущения нарушений Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях»; рассмотреть вопрос о дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц.

С указанным постановлением и представлением не согласился генеральный директор ООО «Ростоввагонпром» Ануфриев А.А. и подал в суд жалобу, в которой ставит вопрос об отмене постановления и представления, прекращении производства по делу об административном правонарушении. В обоснование жалобы сослался на то, что при вынесении обжалуемого постановления должностным лицом оставлено без рассмотрения ходатайство о приобщении пояснений в ходе составления протокола об административном правонарушении, а также оставлен без внимания тот факт, что по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № располагаются объекты недвижимости не только ООО «Ростоввагонпром», но также и ЗАО «Инструмент», ОАО «Каменский машиностроительный завод», ООО «Корум Рус», ООО «Новостройсервис», ЗАО «Углемехкомплекс», согласно договору аренды № от 25.01.2019, находящегося в федеральной собственности земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора. Земельный участок № не разграничен между арендаторами. Не доказано наличие события административного правонарушения. Должностным лицом при составлении акта, изготовлении фотоматериалов не были приглашены представители ООО «Ростоввагонпром», не понятно, в каком именно месте была произведена фотофиксация.

В судебном заседании защитник ООО «Ростоввагонпром» Тихонова Л.Н., действующая на основании доверенности, жалобу поддержала, сославшись на доводы, содержащиеся в жалобе.

Представитель межрайонного отдела №3 Ростадминспекции Кудимов Н.С., действующий на основании доверенности, просил обжалуемое постановление оставить без изменения, а жалобу ООО «Ростоввагонпром» без удовлетворения. Пояснил, что земельный участок не разграничен и к административной ответственности за аналогичные правонарушения привлечены все арендаторы данного земельного участка.

Выслушав объяснения защитника ООО «Ростоввагонпром» Тихоновой Л.Н., представителя межрайонного отдела №3 Ростадминспекции Кудимова Н.С., проверив материалы дела, суд пришёл к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются полное, всестороннее и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

Как следует из ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Ч.1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N273-ЗС «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5, 5.2, 5.4, 5.5 данного Областного закона.

В соответствии с п.12.12 п. 12.12.1 приложения к Правилам благоустройства территории муниципального образования «Город Каменск-Шахтинский» на территории города запрещается: вывозить, выгружать и складировать твердые коммунальные отходы, строительный мусор, навоз, грунт, уличный смет, снег и лед, обрезки деревьев, листья и другие отходы в не отведенные для этих целей места (в том числе вокруг контейнерных площадок), закапывать их в землю. Лица, допустившие складирование мусора в не отведенных для этих целей местах, обязаны немедленно организовать уборку такого мусора за свой счет.

Как усматривается из материалов дела 29.03.2023 в 09 час. 40 мин. по адресному ориентиру: Ростовская область, г. Каменск-Шахтинский, микрорайон Заводской, ул. Заводская, д. 8, на земельном участке с кадастровым номером № ООО «Ростоввагонпром» допустило образование свалочных очагов, состоящие из порубочных остатков, мешков с листьями.

21.04.2023 должностным лицом главным специалистом МРО №3 по данному факту составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N273-ЗС «Об административных правонарушениях».

Постановлением начальника межрайонного отдела №3 Ростадминспекции Казьмина Д.Н. от 03.05.2023 № ООО «Ростоввагонпром» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях», с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Факт совершения административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, фототаблицей и иными материалами дела.

Вывод начальника межрайонного отдела №3 Ростадминспекции Казьмина Д.Н. о наличии в деянии ООО «Ростоввагонпром» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N273-ЗС «Об административных правонарушениях», соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Доводы жалобы ООО «Ростоввагонпром» на постановление Административной комиссии судом не принимаются, поскольку не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Назначенное ООО «Ростоввагонпром» административное наказание соответствует характеру, последствиям и общественной опасности совершённого административного правонарушения, является обоснованным и отвечает принципам соразмерности и справедливости назначенного наказания. При назначении наказания учтено отсутствие обстоятельств, как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность.

Установив факт совершения административного правонарушения, а также причины административного правонарушения и условия, способствовавшие его совершению, должностным лицом на основании ч. 1 ст. 29.13 КоАП РФ правомерно было внесено ООО «Ростоввагонпром» соответствующее представление с указанием мер по устранению выявленных нарушений. Данное представление внесено надлежащему лицу уполномоченным должностным лицом, в порядке, предусмотренном законом.

Учитывая изложенное, судья не находит оснований для отмены постановления начальника межрайонного отдела №3 Ростадминспекции Казьмина Д.Н. от 03.05.2023 № и представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 10.05.2023.

Руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника межрайонного отдела №3 Ростадминспекции Казьмина Д.Н. от 03.05.2023 №К-353-23 о привлечении ООО «Ростоввагонпром» к административной ответственности по ч.1 ст.5.1 Областного закона «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 №273-ЗС и представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 10.05.2023, оставить без изменения, жалобу ООО «Ростоввагонпром» без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.А. Самохина