Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-21/2020 (5-495/2019;) от 19.12.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21.01.2020 года г. Самара     

Октябрьский районный суд г.Самары в составе председательствующего судьи Леонтьевой Е.В., с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «Нефтехимсервис-Самара» - ФИО2,

главного специалиста-эксперта отдела надзора по гигиене труда, радиационной гигиене и надзору на транспорте Управления Роспотребнадзора по Самарской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 5-21/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Нефтехимсервис-Самара» *** в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола №... об административном правонарушении от дата, составленного главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене труда, радиационной гигиене и надзора по Самарской области ФИО1 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ФИО3 в отношении юридического лица - ООО «Нефтехимсервис-Самара» следует, что 22.11.2019г. в 10.30 часов по адресу: адрес А, ООО «Нефтехимсервис-Самара» допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: на 3-м этаже жилого здания размещена химико-аналитическая лаборатория, не являющаяся помещением общественного назначения, что является нарушением ст. 24 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 года № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п: 3.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Представитель ООО «Нефтехимсервис-Самара» - ФИО2 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласилась, представила суду письменные объяснения, в котором просит производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ООО «Нефтехимсервис-Самара» состава административного правонарушения. Представитель указала о том, что Общество не может быть повторно подвергнуто за одно и то же административного правонарушение к административной ответственности дважды, поскольку за данное нарушение оно было привлечено к административной ответственности постановления Октябрьского районного суда г.Самары дата. Полагает, что поскольку отсутствуют объективные доказательства оказания вредного воздействия на условия проживания жителей в жилой застройке размещением лаборатории, в действиях ООО «НХС-Самара» отсутствует состав административного правонарушение, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ. кроме того, деятельность лаборатории была приостановлена на основании приказа директора Общества от дата и с тех пор не велась, в настоящий момент расторгнут договор аренды помещения, оборудование вывезено, помещение возвращено арендодателю.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Самарской области ФИО3 в судебном заседании просил признать ООО «Нефтехимсервис-Самара» виновным в совершении правонарушении и назначить наказание в пределах санкции статьи.

Изучив представленные материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) состояние здоровья будущих поколений.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания, установлены СанПиН 2.1.2.2645-10.

В силу п. 3.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» в жилых зданиях допускается размещение помещений общественного назначения, инженерного оборудования и коммуникаций при условии соблюдения гигиенических нормативов по шуму, инфразвуку, вибрации, электромагнитным полям.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектами правонарушения являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. К предметам правонарушения относятся, в том числе и жилые здания. Состав рассматриваемого правонарушения сформулирован как формальный и с объективной стороны заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, совершаемом путем как действия, так и бездействия, состоящего в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Субъект правонарушения - гражданин, достигший возраста 16 лет, должностное лицо, индивидуальный предприниматель и юридическое лицо. Субъективную сторону данного правонарушения составляет умышленная или неосторожная вина.Статьей 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Судом установлено, что дата в 10.30 часов по адресу: адрес А, ООО «Нефтехимсервис-Самара» допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: на 3-м этаже жилого здания размещена химико-аналитическая лаборатория, не являющаяся помещением общественного назначения, что является нарушением требований ст. 24 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 года № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Факт совершения административного правонарушения, и вина юридического лица подтверждается следующими доказательствами, а именно: протоколом №... об административном правонарушении от дата, определением №... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от дата, а также иными материалами дела.

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст.26.1 КоАП РФ.

Суд, оценив в совокупности, изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, находит, что в действиях отношении ООО «Нефтехимсервис-Самара» имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 КоАП РФ.

Доводы представителя юридического лица о том, что лицо не может быть повторно привлечено к административной ответственности дважды за одно и то же деяние не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям. Представитель в обоснование данного довода ссылается на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенной Октябрьским районным судом г.Самары дата в отношении ООО «Нефтехимсервис-Самара» по ст.6.4 КоАП РФ. Из описательно-мотивировочной части данного постановления следует, что юридическое лицо привлечено к ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, которое заключалось в том, что шахта вытяжной вентиляции, смонтированная в лаборатории, не выступает над коньком крыш или плоской кровли на высоту не менее 1 м, на 3-м этаже жилого здания размещена химико-аналитическая лаборатория, не являющаяся помещением общественного назначения. При этом нарушение п. 3.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», как видно из текста постановления, юридическому лицу не вменялось, в отличие от рассматриваемого протокола. Кроме того, суд установил, что нарушение носит длящийся характер, поскольку после установления факта размещения в жилом здании химико-аналитической лаборатории, не являющейся помещением общественного назначения, нарушение было продолжено.

Довод представителя о том, что фактически лаборатория не осуществляла деятельность, поскольку приказом директора от дата деятельность лаборатории была приостановлена не может быть принят во внимание, поскольку издание приказа само по себе не свидетельствует о фактическом приостановлении деятельности, тем более, что представитель не отрицала того обстоятельства, что лаборатория продолжала работать, выполняя административные функции однако не проводила исследования. Вместе с тем, оборудование и химикаты продолжали находиться в помещении на 3 этаже жилого дома, создавая негативную среду для проживающих в доме граждан, что было установлено при осмотре помещений.

Факт прекращения деятельности лаборатории по указанному адресу и передачи помещения арендодателю не освобождает ООО «НХС» от административной ответственности, поскольку имел место после выявления административного правонарушения.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, непосредственно влияющего на санитарно-эпидемиологическую обстановку при эксплуатации жилого здания, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие по делу обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, приостановление деятельности лаборатории в настоящее время, в связи с чем, полагает возможным назначить юридическому лицу – ООО «Нефтехимсервис-Самара» административное наказание в виде штрафа.

Оснований для назначения самого строгого наказания согласно санкции ст.6.4 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности суд не усматривает тем более, что предприятие прекратило деятельность по указанному адресу до рассмотрения данного дела судом.

В силу ст. 3.12 КоАП РФ данное наказание применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, тогда как доказательств такой угрозы должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, не представлено. Напротив, представителем лица, привлекаемого к административной ответственности юридического лица, представлены доказательства устранения причин правонарушения.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении на основании статьей 2.9 и 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 – 29.11, 6.4 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – ООО «Нефтехимсервис-Самара» *** виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет: получатель УФК по Самарской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области), р/с 40101810822020012001 банк получателя: отделение Самара г. Самара, ОГРН 1056316019935, БИК 043601001, ИНН 6316098843, КПП 631601001, ОКТМО 36701000, КБК 141 1 16 28000 016 000 140, УИН 0, назначение платежа – штрафы за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителя.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить в канцелярию Октябрьского районного суда г. Самары по адресу: г. Самара, ул.Мичурина, д.125А, каб.110.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья              п/п             Леонтьева Е.В.

Копия верна:

Судья:

Секретарь: