Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2236/2022 ~ М-1611/2022 от 07.04.2022

КОПИЯ

УИД 60RS0001-01-2022-004241-81

Дело № 2-2236/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2022 г.                                  город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи             Зиновьева И. Н.,

при секретаре                                Алексеевой А. С.,

с участием:

представителя истца Пузанской Е. А.,

представителей ответчиков Жуковой И. Ю.,

Веселковой Н. Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Пскова к Управлению образования Администрации г. Пскова и муниципальному бюджетному образовательному учреждению (МБОУ) «Средняя общеобразовательная школа № 5 имени Героя РФ М. Н. Евтюхина» об обязании принять меры по организации выполнения работ по ремонту кровли и помещения спортивного зала,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Пскова, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Управлению образования Администрации г. Пскова и МБОУ «Средняя общеобразовательная школа (СОШ) № 5 имени Героя РФ М. Н. Евтюхина» об обязании принять меры по организации выполнения работ по ремонту кровли и помещения спортивного зала, в обоснование требования указав, что в ходе проведенной с участием специалистов Управления Роспотребнадзора по Псковской области проверки, установлено не обеспечение безопасных условий воспитания и обучения в МБОУ «СОШ № 5» по адресу: **. В нарушение п. 2.5.3 санитарных правил СП 2.4.3648-20 помещение спортивного зала и кровля школы нуждаются в ремонте. Так, кровля находится в неудовлетворительном состоянии, присутствуют многочисленные трещины наплавляемого кровельного ковра, в чердачном помещении обнаружено смещение асбестоцементного листа с обрешетки и образование протечек потолка, обнаружено разрушение стропильной ноги и обрешетки крыши, на стенах и потолке спортивного зала видны следы многочисленных протечек, плесень, отслоение штукатурного слоя с поверхности стен и потолков.

В связи с указанным истец, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил обязать Управление образования Администрации г. Пскова принять меры по организации выполнения работ по ремонту кровли и помещения спортивного зала МБОУ «СОШ № 5» по адресу: ** (инв. № 1432, лит. А), в том числе путем выделения соответствующего финансирования не позднее 30.12.2022. Обязать МБОУ «СОШ № 5» принять меры по организации и выполнению работ по ремонту кровли и помещения спортивного зала, а именно: произвести ремонт кровли для исключения протечек, произвести монтажно-строительные работы согласно сметной документации не позднее 6 месяцев после выделения соответствующего финансирования.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора г. Пскова Пузанская Е. А., уточненные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Управления образования Администрации г. Пскова по доверенности Жукова И. Ю. и представитель ответчика МБОУ «СОШ № 5» директор Веселкова Н. Н. в судебном заседании не возражали по существу исковых требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Права несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируются ст. ст. 41, 42, 45 Конституции РФ.

В соответствии со ст. ст. 1 и 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Под благоприятной средой обитания следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой отсутствует какое-либо вредное воздействие, имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма, возможны достойная жизнь и здоровье человека.

Согласно ст. 2 указанного Закона, одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является выполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 11 Закона определено, что юридические лица, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В дошкольных и других образовательных учреждениях, независимо от организационно-правовых форм, должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (п. 1 ст. 28 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»)

В силу ч. 3 ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

Здание МБОУ «СОШ № 5» по адресу: **, является собственностью муниципального образования «Город Псков».

На основании договора использования муниципального имущества на правах оперативного управления от 16.06.2009 № 439 здание школы по адресу: **, передано в оперативное управление МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5 имени Героя РФ М. Н. Евтюхина», земельный участок передан школе в постоянное (бессрочное) пользование.

Источниками формирования финансовых средств МБОУ «СОШ № 5» являются средства бюджета муниципального образования «Город Псков», в виде субсидий на выполнение муниципального задания и иные цели; средства, поступающие от приносящий доход деятельности; другие источники в соответствии с законодательством РФ (п. 5.16 Устава).

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» общеобразовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования.

Пунктом 15 ч. 3 ст. 28 ФЗ «Об образовании» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности отнесено создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 ФЗ «Об образовании» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 41 ФЗ «Об образовании», организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе, обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологичес-кие требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (вместе с «СП 2.4.3648-20. Санитарные правила...»).

Указанные санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактичес-кие) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

Согласно п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Из материалов дела следует, что 17.03.2022 прокуратурой г. Пскова, совместно с Управлением Роспотребнадзора по Псковской области, проведена проверка соблюдения требований санитарного законодательства в МБОУ «СОШ № 5» по адресу: **.

В ходе проверки были выявлены нарушения требований п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20, а именно: кровля 3-этажного здания школы находится в неудовлетворительном состоянии. Присутствуют многочисленные трещины направляемого кровельного ковра. В чердачном помещении обнаружено смещение на 0,5 и асбестоцементного листа (1 шт.) с обрешетки и образование, вследствие этого, протечек потолка, также обнаружено разрушение стропильной ночи и обрешетки крыши. На стенах и потолке помещения спортивного зала видны следы многочисленных протечек, плесень, отслоение штукатурного слоя с поверхностей стен и потолков (л. д. 64).

Данные обстоятельства представителями ответчиков в судебном заседании не оспаривались.

Одной из основных задач, на решение которой направлена деятельность МБОУ «СОШ № 5» во время образовательного процесса, является создание необходимых условий для охраны здоровья воспитанников, путем обеспечения соблюдения государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (п. 2.3 Устава МБОУ «СОШ № 5»).

Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Таким образом, понуждение общеобразовательных учреждений к исполнению санитарного законодательства является необходимым для обеспечения вышеуказанных конституционных прав несовершеннолетних.

Судом установлено, что директором МБОУ «СОШ № 5», с целью устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, неоднократно, начиная с 2018 г., направлялись в Управление образования Администрации г. Пскова ходатайства о выделении дополнительных средств на финансирование работ, связанных с ремонтом кровли и спортивного зала школы. Однако до настоящего времени денежные средства не выделены.

Статья 12 ГК РФ предусматривает осуществление защиты гражданских прав путем признания права и присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Поскольку в судебном заседании установлено нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства, в виде не соблюдения требований, предусмотренных п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 и п. 1 ст. 28 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», что является недопустимым, нарушающим конституционные права неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних, суд считает необходимым заявленные исковые требования удовлетворить.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом позиции сторон, длительности процедуры выделения финансирования, связанной с внесением изменений в бюджет г. Пскова, конкурсными процедурами, как на разработку документации, так и на проведение ремонта, суд полагает разумным установить срок Управлению образования Администрации г. Пскова для выделения соответствующего финансирования на организацию выполнения работ по ремонту кровли и помещения спортивного зала школы до 30.12.2022, а МБОУ «СОШ № 5» установить срок для организации и выполнения работ по ремонту кровли и помещения спортивного зала школы не позднее 6 месяцев после выделения соответствующего финансирования.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № 5 ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░.░. ░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № 5 ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░.░. ░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: **, ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ 30 ░░░░░░░ 2022 ░.

░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № 5 ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░. ░. ░░░░░░░░» ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░: **, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ 6 ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░          ░░░░░░░         ░. ░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 29 ░░░░ 2022 ░.

    ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

    ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ № 2-2236/2022.

    ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.