Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1227/2022 ~ М-993/2022 от 24.05.2022

Дело № 2-1227/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 августа 2022 г. г. Вязьма Смоленской области

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Воронкова Р.Е.,

при секретаре Петровой А.В.,

с участием представителя истца Осипова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вяземского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области об обязании обеспечить финансирование учреждения для оплаты образовавшейся задолженности за потребленную теплоэнергию,

У С Т А Н О В И Л:

Вяземский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеназванным иском в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, в обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в жилищно-коммунальной сфере, в результате которой установлены следующие нарушения в деятельности администрации.

Так, МБОУ СОШ № 1 г. Вязьма является муниципальным бюджетным учреждением, обязанность по его финансированию возложена на его учредителя, которым является администрация муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, что подтверждается Уставом.

По состоянию на 15.03.2022 задолженность МБОУ СОШ № 1 г. Вязьма перед Вяземским филиалом ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» за потребленное теплоснабжение составляет 240,9 тыс. руб.

Недофинансирование вышеуказанного учреждения повлекло образование задолженности по оплате потребленной тепловой энергии, что может явиться основанием для введения ограничения подачи поставляемых энергоресурсов в отношении учреждения.

Введение указанного ограничения вызовет прекращение образовательного процесса, что повлечет нарушение прав учащихся (воспитанников) на образование. Круг указанных лиц в силу объективных причин является неопределенным как по количественным, так и по персональным характеристикам, поскольку учащиеся (воспитанники) могут быть отчислены, переведены в другое образовательное учреждение, часть детей может быть зачислена впервые и т.д.

Просит суд обязать ответчика обеспечить финансирование МБОУ СОШ № 1 г. Вязьма для оплаты образовавшейся задолженностей перед Вяземским филиалом ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» за потребленную теплоэнергию в размере 240,9 тыс. руб. в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца – помощник Вяземского межрайонного прокурора Осипов А.А. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Оставил разрешение спора на усмотрение суда, возражений относительно заявленных требований не представил.

Представители третьих лиц - МБОУ СОШ № 1 г. Вязьма и Вяземского филиала ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу п.п. 1, 2 ст. 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

В соответствии с п. 7 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» предусмотрено, что права ребенка при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться.

В силу пп. 3 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления, создавая муниципальные предприятия и учреждения, обязаны осуществлять их финансирование.

Кроме того, в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 15 указанного Федерального закона к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

К бюджетным ассигнованиям на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), в силу ст. 69.1 Бюджетного кодекса РФ, относятся ассигнования на предоставление субсидий бюджетным учреждениям, включая субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания.

В соответствии со ст. 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (п. 2 ст. 544 ГК РФ).

Статьей 539 ГК РФ предусмотрено, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Порядок расчетов за энергию определяется в соответствии с п. 2 ст. 544 ГК РФ.

В силу п. 2 ст. 546 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 настоящего Кодекса, в том числе, если абонент допустил нарушения сроков оплаты потребляемой им энергии.

Согласно ч. 1 ст. 548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения.

Теплоснабжающие организации, в том числе единая теплоснабжающая организация, и теплосетевые организации в системе теплоснабжения обязаны заключить договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче. Затраты на обеспечение передачи тепловой энергии и (или) теплоносителя по тепловым сетям включаются в состав тарифа на тепловую энергию, реализуемую теплоснабжающей организацией потребителям тепловой энергии, в порядке, установленном основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации (ч. 4 указанной статьи).

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями и требованиями закона.

Судом установлено и следует из письменных материалов дела, что Вяземской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в жилищно-коммунальной сфере, в рамках которой были запрошены сведения об имеющихся задолженностях по теплоснабжению в отношении учреждений, подведомственных комитету образования, в том числе по детским садам г. Вязьма Смоленской области.

Так, согласно представленной Вяземским филиалом ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» информации о юридических лицах (организациях, финансируемых из местного бюджета), по состоянию на 15.03.2022 задолженность МБОУ СОШ № 1 г. Вязьма перед Вяземским филиалом ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» за поставленные тепловые ресурсы составляет 240,9 тыс. руб. (л.д. 6).

В соответствии с Уставом МБОУ СОШ № 1 г. Вязьма учреждение является некоммерческой организацией муниципального бюджетного типа, учредителем которого является муниципальное образование «Вяземский район» Смоленской области в лице администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, осуществляющее функции и полномочия учредителя учреждения в соответствии с федеральным и областным законодательством, муниципальными правовыми актами.

Суд приходит к выводу, что администрация муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, реализуя полномочия по предоставлению общего и дошкольного образования, обязана в силу закона производить финансирование вышеуказанного учреждения, что стороной ответчика не оспаривается. Тем не менее, ответчик ненадлежащим образом исполняет свои обязанности по финансированию учреждения, о чем свидетельствует образовавшаяся задолженность по оплате за фактически принятое количество тепловой энергии.

С учетом изложенного, суд находит, что ненадлежащее исполнение администрацией муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области обязательств по финансированию учреждения для оплаты потребляемой теплоэнергии может повлечь введение ограничения режима ее потребления. При данных обстоятельствах необходимо учитывать социальный статус абонента – образовательное учреждение. Введение ограничения создаст угрозу неопределенному кругу лиц, затруднит или сделает невозможным осуществление образовательного процесса, что повлечет нарушение прав учащихся (воспитанников) на образование в Российской Федерации, а также негативно отразится на их жизни и здоровье, что недопустимо.

При указанных выше обстоятельствах, а также в отсутствие доказательств достижения между ответчиком и третьим лицом какого-либо соглашения по оплате образовавшейся задолженности, суд приходит к выводу о том, что имеются правовые основания для возложения на администрацию муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области обязанности по обеспечению финансирования учреждения для оплаты образовавшейся задолженности.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Вяземского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области об обязании обеспечить финансирование учреждения для оплаты образовавшейся задолженности за потребленную теплоэнергию удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области (ИНН 6722006531, ОГРН 1026700854950) обеспечить финансирование МБОУ СОШ № 1 г. Вязьма для оплаты образовавшейся задолженности перед Вяземским филиалом ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» за потребленную теплоэнергию в размере 240,9 тыс. руб. в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано, а прокурором принесено апелляционное представление в течение месяца в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд.

Судья Р.Е. Воронков

27.09.2022 вступает в законную силу.