Решение по делу № 2а-1-945/2019 ~ М-1-918/2019 от 19.11.2019

дело № 2а-1-945/2019

12RS0016-01-2019-001432-38

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Козьмодемьянск                                                               05 декабря 2019 года

Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Шаховой К.Г., при секретаре судебных заседаний Зайковской И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Якимовой Н.В. к судебному приставу-исполнителю Горномарийского районного отдела судебных приставов Управления ФССП России по Республике Марий Эл, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя по обращению взыскания на денежные средства должника, возложении обязанности возвратить списанные денежные средства, направить копию постановления о возбуждении указанного исполнительного производства и предоставить срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа,

установил:

Якимова Н.В. обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Горномарийского районного отдела судебных приставов Управления ФССП России по Республике Марий Эл Стоговой Т.Л. о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по обращению взыскания на денежные средства должника Якимовой Н.В. в рамках исполнительного производства №-ИП, возложении обязанности в установленном порядке направить копию постановления о возбуждении указанного исполнительного производства и предоставить срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, возложении обязанности возвратить денежные средства в размере 59,28 руб., списанные со счетов Якимовой Н.В. В обоснование заявленных требований указано, ДД.ММ.ГГГГ с банковских счетов (карт) административного истца, открытых в ПАО «Сбербанк России» и АО «АЛЬФА-БАНК», в рамках исполнительного производства №-ИП были списаны 59 руб. 28 коп. ДД.ММ.ГГГГ на информации, размещенной на официальном сайте ФССП, истец узнала о возбужденном в отношении нее исполнительном производстве. При этом постановление о возбуждении исполнительного производства она не получала, постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке, вынесено до истечения срока на добровольное исполнение, тем самым право должника на добровольное исполнение требований исполнительного документа полагает нарушенным.

В ходе подготовки к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл.

В суд административный истец Якимова Н.В. не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддержала.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Горномарийского районного отдела судебных приставов Управления ФССП России по Республике Марий Эл, Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл, будучи извещенными о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, представителей не направили, судебный пристав-исполнитель ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заинтересованное лицо взыскатель Главное управление МЧС России по Республике Марий Эл в суд представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ с Якимовой Н.В. в пользу Главного управления МЧС России по <адрес> Эл взысканы 1487394 рубля 93 копейки с последующим перечислением в доход федерального бюджета.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительный лист, выданный Горномарийским районным судом РМЭ ДД.ММ.ГГГГ во исполнение названного решения, поступил в Горномарийский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл.

В соответствии со статьями 2, 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Согласно части 1 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

На основании части 8 той же статьи судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Представленный Главным управлением МЧС России по <адрес> Эл в службу судебных приставов исполнительный документ соответствовал требованиям статьи 13 ФЗ «Об исполнительном производстве», был предъявлен в течение срока, установленного статьей 21 названного закона.

ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления взыскателя во исполнение решения Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Якимовой Н.В. возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Частью 17 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. При этом в силу части 1 статьи 24 ФЗ «Об исполнительном производстве» лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях повесткой с уведомлением о вручении, передачей телефонограммы и телеграммы.

Согласно требованиям абзаца 2 пункта 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

По смыслу приведенных норм, на судебного пристава-исполнителя возлагается обязанность направить должнику копию постановления о возбуждении исполнительного производства почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Как следует из материалов дела, в адрес Якимовой Н.В. копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ направлена простым письмом, что следует из представленного списка № простых почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ. Иным способом, фиксирующим факт получения, копия указанного постановления в адрес должника не направлялась. Следовательно, названная обязанность судебным приставом-исполнителем исполнена не была.

При таких обстоятельствах ввиду нарушения судебным приставом-исполнителем установленного порядка извещения должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска в части требования о возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности направить в установленном порядке копию постановления о возбуждении исполнительного производства по указанному административным истцом адресу.

Вместе с тем, разрешая исковые требования об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на принадлежащие должнику денежные средства, находящиеся на банковских счетах, суд не находит оснований для их удовлетворения.

Согласно части 2 статьи 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

По смыслу названных предписаний закона судебный пристав-исполнитель мог применять меры принудительного исполнения только после истечения срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа, начало течения которого определяется моментом получения постановления о возбуждении исполнительного производства должником.

В силу вышеприведенных положений, отсутствие данных, свидетельствующих о том, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства, направленная должнику, была им получена, исключало возможность применения судебным приставом-исполнителем мер принудительного исполнения.

В нарушение приведенных правовых норм постановлением судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов Управления ФССП России по <адрес> Эл от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

В результате указанных действий судебного пристава-исполнителя ДД.ММ.ГГГГ списано со счетов, открытых на имя Якимовой Н.В. в ПАО «Сбербанк России» и АО «АЛЬФА-БАНК», и перечислено на депозит службы судебных приставов 59 руб. 72 коп.

В то же время, по смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Несмотря на состоятельность доводов Якимовой Н.В. о наличии в оспариваемых действиях судебного пристава-исполнителя нарушений ФЗ «Об исполнительном производстве», такая совокупность необходимых условий по настоящему делу отсутствует.

Из содержания искового заявления следует, что о возбуждении исполнительного производства о взыскании с нее в федеральный бюджет 1487394 руб. 93 коп. Якимова Н.В. узнала ДД.ММ.ГГГГ, однако решение суда добровольно на дату принятия настоящего решения, т.е. по истечении предусмотренного законом срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, не исполнила.

Принимая во внимание, что законность и обоснованность возбуждения исполнительного производства в отношении административного истца сомнений не вызывает, решение Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не исполнено, списанием денежных средств в размере 59 руб. 28 коп. с банковских счетов должника во исполнение судебного акта о взыскании 1487394 руб. 93 коп. права должника не нарушены, что в связи с чем оснований для удовлетворения требований Якимовой Н.В. в части оспаривания действий судебного пристава-исполнителя по обращению взыскания на денежные средства должника, понуждения возвратить должнику списанные денежные средства и предоставить срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования Якимовой Н.В. удовлетворить частично.

Обязать судебного пристава-исполнителя Горномарийского районного отдела судебных приставов Управления ФССП России по Республике Марий Эл направить должнику Якимовой Н.В. в установленном законом порядке копию постановления о возбуждении исполнительно производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                            К.Г. Шахова

решение принято в окончательной форме 06 декабря 2019 г.