Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2118/2023 ~ М-921/2023 от 07.03.2023

УИД-05RS0№-65

Гр.<адрес>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 26 мая 2023 года

Кировский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Магомедова М.Г.,

при секретаре судебного заседания Щейхахмедове Щ.М.,

с участием истца Сайгидахмедова Х.М., представителя ответчика УФСИН по РД по доверенности Дашдемирова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сайгидахмедова Хизри Магомедовича к УФСИН России по <адрес> об отмене дисциплинарного взыскания,

установил:

Сайгидахмедов Х.М. обратился в суд с иском к УФСИН России по <адрес> об отмене дисциплинарного взыскания.

В обоснование своих требований он указал, что он проходит службу в уголовно-исполнительной системе с октября 2002 года, в занимаемой должности заместителя начальника учреждения ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес> состою с октября 2020 года. Приказом начальника УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к за нарушение служебной дисциплины, повлекшее смерть осужденного Шоубова А.А. он был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения о неполном служебном соответствии. Основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности послужило заключение служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ. Приказ УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к «О наложении дисциплинарного взыскания на Сайгидахмедова Х.М.» считает незаконным, и подлежим отмене по следующим основаниям.

В нарушение требований п.11 статьи 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" я не был ознакомлен под расписку с приказом о наложении дисциплинарного взыскания.

В приказе УФСИН России по <адрес> от 1ДД.ММ.ГГГГ №-к «О наложении дисциплинарного взыскания на Сайгидахмедова Х.М.» указано, что он в своем объяснении по фактам допущенных нарушений вину признал. Указанное утверждение не соответствует действительности, так как в своем объяснении от ДД.ММ.ГГГГ на вопрос: «Вы признаете вину в том, что осужденный Шоубов А.А. незаконно находился в отряде № без проведения соответствующей комиссии и что они не приняли каких-либо мер о водворении данного осужденного обратно в отряд «Карантин» или в безопасное место?», он ответил: «Да, признаю». А по результатам служебной проверки ему ставится в вину нарушение требований п.п. 75, 76 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-дсп «Об утверждении инструкций о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях» по которым: Заместитель начальника по кадрам и воспитательной работе несет персональную ответственность за выполнение осужденными Правил внутреннего распорядка в жилой зоне;

76.    Он обязан:

получать информацию об обстановке в жилой зоне от начальников оперативного отдела и отдела безопасности, оперативного дежурного принимать необходимые меры по ее реализации;

осуществлять ежедневный обход зданий, сооружений жилой зоны и прилегающих к ним территорий, совместно с другими службами организовывать выполнение осужденными санитарно-гигиенических требований и установленного порядка отбывания наказания;

не менее восьми раз в месяц присутствовать при проведении подъема, отбоя и развода осужденных на работу;

не реже двух раз в месяц присутствовать при выдаче посылок (бандеролей) и ведении телефонных разговоров, приобретении продуктов питания и предметов первой необходимости, приеме пищи, проведении осмотра внешнего вида осужденных;

обеспечивать проведение работ осужденных по благоустройству территории;

обеспечивать порядок учета и выдачи инструмента и кухонных ножей, лакокрасочных материалов при производстве ремонтных работ в жилой зоне;

обеспечивать работу по выявлению и постановке на профилактический учет осужденных, склонных к совершению правонарушений, контролировать их поведение, организовать проведение с ними индивидуальной воспитательной работы;

не менее 2 раз в неделю осуществлять обход камер ЕПКТ, ПКТ, ШИЗО, одиночных камер, запираемых помещений, проводить прием по личным вопросам содержащихся в них осужденных, принимать меры к устранению выявленных недостатков и удовлетворению их обоснованных жалоб и заявлений.

Какие абзацы из перечисленных пунктов Инструкций им были нарушены ни в заключении о результатах служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ ни в приказе УФСИН России по <адрес> от 1ДД.ММ.ГГГГ №-к «О наложении дисциплинарного взыскания на Сайгидахмедова Х.М.», не указано и по их нарушению он вину не признавал. Согласно требованиям п.3 главы 1 приказа МЮ РФ от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Порядка проведения служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» при проведении служебной проверки должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению наличия вины сотрудников за дисциплинарный проступок. По результатам служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ не установлено наличие моей вины в допущении смерти осужденного Шоупова А.А.., также не установлена причинно-следственная связь между допущенным им нарушением служебной дисциплины и возникшими последствиями. ДД.ММ.ГГГГ в 12ч. 20м. когда осужденный Шоупов А.А. совершил суицид, он на работе не находился. В этот день в 09.00 часов по завершении дежурства, он уехал из учреждения. Согласно суточной ведомости надзора от ДД.ММ.ГГГГ он заступил на дежурство в качестве ответственного от руководства. В соответствии с требованиями Инструкции, ответственный из числа руководящего состава осуществляет контроль за обеспечением надзора. Ответственный назначается из числа руководства колонии, как правило, на сутки, в соответствии с графиком, разрабатываемым на месяц заместителем начальника ИК по безопасности и оперативной работе и утверждаемым начальником колонии. Он обязан: знать оперативную обстановку в ИК, присутствовать на инструктаже дежурных смен; обеспечивать выполнение задач по надзору за поведением осужденных и соблюдению ими требований Правил внутреннего распорядка; участвовать в организации и проведении подъема, отбоя и развода осужденных на работу; организовать работу начальствующего состава с таким расчетом, чтобы в колонии постоянно находилась группа сотрудников, способная вместе с дежурной сменой принять незамедлительные меры по нормализации оперативной обстановки; в случае возникновения чрезвычайных обстоятельств, осложнения оперативной обстановки совместно с оперативным дежурным принимать незамедлительные меры по ее стабилизации. По результатам служебной проверки ему ставится вина, что им было дано указание на вывод осужденного Шоубова А.А. из карантинного отделения и направления его в отряд №. Вся доказательная база строится на показаниях сотрудников учреждения, которые подтверждают в своих объяснениях о том, что им было дано данное указание ДПНУ Кадырову Г.К. Сотрудники оперативного отдела, которые незамедлительно приступили к установлению обстоятельств происшедшего, указывают, что это указание было ему дано ДПНУ Кадырову Г.К. в 13ч.30ч., а другие сотрудники учреждения указывают, что в 15ч.30м. Проверкой не установлено точное время, когда непосредственно он вызывал дежурного для озвучивания данного указания, тогда как в колонии установлены более 150 камер видеонаблюдения, и установить, кто и где находился в тот или иной промежуток времени, не составляло труда. Весь маршрут его следования и чем он был занят, поминутно можно было просмотреть по видеоархиву, но, однако к материалам служебной проверки не был приобщен ни один видеофайл и не сделана ссылка на них. В объяснении от ДД.ММ.ГГГГ он указал, что никаких указаний о выводе осужденного из карантинного отделения он не давал. ДД.ММ.ГГГГ, будучи ответственным по учреждению, в 09ч.00м. он по объективным причинам выехал за пределы учреждения и вернулся обратно примерно в 14ч.30м. До 15ч.25м. он находился в рабочем кабинете и рассматривал почту и другие документы. Примерно в 15ч.00м. к нему в кабинет вошел начальник отряда, закрепленный за карантинным отделением, Аминов А.Р., который доложил о том, что из числа вновь прибывших осужденных «выявился» «осужденный с низким социальным статусом» (по криминальной субкультуре «обиженный»). С учетом того, что Аминов А.Р. собирался выехать в Управление, а ДД.ММ.ГГГГ утром он уедет после дежурства, им была дана команда Аминову А.Р. по подготовке проекта приказа о распределении осужденного Шоубова А.А. в отряд №, т.к. в отряде № содержались осужденные, относящиеся к категории «осужденных с низким социальным статусом».

По выходу из его кабинета Аминов А.Р. по своему мобильному телефону позвонил дежурному помощнику начальника учреждения (далее - ДПНУ) Кадырову Г.К. и рассказал ему о содержании их разговора.

После ухода Аминова А.Р. он зашел на территорию учреждения, пройдя через Kill 1л в 15ч.26м. что подтверждает электронная система контроля входящих и выходящих лиц в учреждение и из него., а в 15ч.30м. подошел к дежурной части учреждения, где для проведения инструктажа была построена дежурная смена ДПНУ Курбаналиева Р.Ш.

С 15ч.30м. до 15ч.45м. он провел инструктаж заступающей дежурной смены, который был зафиксирован на портативный видеорегистратор, после чего вместе с сотрудниками дежурной смены прошел на плац для организации и проведения вечерней проверки, о чем имеется соответствующая отметка в суточной ведомости надзора от ДД.ММ.ГГГГ. После завершения вечерней проверки и обхода дежурной сменой карантинного отделения, а также запираемого помещения СУОН он вместе с заступающей дежурной сменой посетил ШИЗО-ПКТ, где присутствовал при приеме-сдаче дежурства на объекте. По выходу из ШИЗО-ПКТ ДПНУ Курбаналиев Р.Ш. доложил ему о том, что осужденный Шоубов А.А. находится в отряде №.

Примерно в 16.50ч. ДД.ММ.ГГГГ ДПНК Курбаналиеву Р.Ш. вечером перед выходом из учреждения на проверку караула он поручил, чтобы он регулярно осуществлял проверки, осужденного Шоубова А.А. в отряде № и в течение всего дежурства он неоднократно об этом напоминал ему, получая от него доклады, что у осужденного Шоубова А.А. все нормально, нет никаких проблем в отряде. Также, при проверке видеоархива ДД.ММ.ГГГГ им было выявлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 14.20ч. сотрудники дежурной смены заводят в карантинное отделение двух осужденных Саидова С.Ф. содержащегося в отряде № и Абдураазакова А.М., содержащегося в запираемом помещении СУОН. В последующем было установлено, что следуя криминальной субкультуре, осужденные Саидов С.Ф. и Абдуразаков А.М. в карантинном отделении снизили статус осужденного Шоубова А.А. с «мужика» на «осужденного с низким социальным статусом». По данному факту по его инициативе была назначена и проведена служебная проверка. По прибытию на территорию учреждения информацию об обстановке в учреждении в целом и в частности в жилой зоне учреждения от ДПНУ Кадырова Г.К., он не получил и на разводе при инструктаже дежурной смены перед заступлением на службу ДПНУ Кадыров Г.А. им не доводил. Информацию о том, что из запираемого помещения СУОН выводили осужденного Абдуразакова А.М., далее завели его и осужденного Саидова С.Ф. в карантинное отделении, где они объявили о снижении статуса осужденного Шоупова А.А. из категории «мужика» в категорию «осужденного с низким социальным статусом» никто не докладывал.

Исходя из вышеизложенного полагает, что при проведении служебной проверки ответственными сотрудниками не приняты меры по объективному и всестороннему установлению фактов и обстоятельств совершения им дисциплинарного проступка, за что он был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения о неполном служебном соответствии.

На основании изложенного просил отменить приказ УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к «О наложении дисциплинарного взыскания на Сайгидахмедова Х.М.», восстановить квалификационное звание «Мастер» и выплатить премию за добросовестное выполнение служебных обязанностей в течение календарного месяца, следующего за месяцем наложения взыскания.

В письменных возражениях представителя УФСИН России по <адрес> просит оставить требования Сагидахмедова Х.М. без удовлетворения по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 ч. 20 мин. в жилой секции № отряда № ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес> обнаружено тело осужденного Шоубова А.А. с порезом в области шеи.

По факту смерти осужденного Шоубова А.А. в соответствии с приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № был издан приказ УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании комиссии и проведении служебной проверки» в отношении сотрудников ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес>.

Заключением служебной проверки УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/ТО/15/1-569 было решено наложить на Сайгидахмедова Х.М. дисциплинарное взыскание в виде «неполного служебного соответствия».

Приказом УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к за нарушение служебной дисциплины на Сайгидахмедова Х.М. наложено дисциплинарное взыскание в виде «предупреждения о неполном служебном соответствии».

Согласно ч. 1 ст. 49 ФЗ-197 от ДД.ММ.ГГГГ нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником законодательства Российской Федерации, Присяги сотрудника уголовно-исполнительной системы, дисциплинарного устава уголовно-исполнительной системы, правил внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, должностной инструкции, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в уголовно-исполнительной системе, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при исполнении служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Факт вины Сайгидахмедова Х.М. было установлено заключением служебной проверки УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/ТО/15/1- 569. Вина Сайгидахмедова Х.М. заключалась в том, что Сайгидахмедов Х.М. в нарушении п. 10 приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № принял решение о переводе осужденного Шоубова А.А. из отряда карантин в отряд №. В результате незаконных действий Сайгидахмедова Х.М. Шоубов А.А. был подвергнут к физическому насилию со стороны осужденных ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес>. После чего Шоубов А.А. совершил суицидальный акт.

Между тем в ч. 1 ст. 13 УИК РФ осужденные имеют право на личную безопасность.

Обеспечение личной безопасности осужденных возложено на администрацию исправительного учреждения.

На ДД.ММ.ГГГГ внутренний распорядок в исправительных учреждениях регламентировался приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений».

Согласно п. 8 приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № после личного обыска осужденные проходят комплексную санитарную обработку в соответствии с требованиями Правил и размещаются в карантинном отделении, где в суточный срок проходят медицинское освидетельствование, и за ними устанавливается медицинское наблюдение продолжительностью до 15 суток. При выявлении в карантинном отделении инфекционных больных они немедленно изолируются в медицинскую часть, в ПУ проводится комплекс противоэпидемических мероприятий.

Согласно п. 10 приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № Решение о распределении осужденных по отрядам (камерам) с учетом их личностных особенностей, состояния здоровья, привлечения их к труду, обучения в системе общего и профессионального образования принимается комиссией ИУ, возглавляемой начальником ИУ. В состав комиссии включаются представители служб - оперативной, безопасности (в тюрьме - режима и охраны), воспитательной, социальной, производственной, медицинской, а также психолог. Состав комиссии и ее решение утверждается приказом начальника ИУ.

Шоубов А.А. осужденный за совершение преступлений предусмотренный ч. 1 ст. 132 и ч,1 т. 131 УК РФ прибыл в ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ определен в отряд №.

В ходе проведения служебной проверки установлено, что Шоубов А.А. был переведен без комиссии по указанию Сайгидахмедова Х.М. в отряд №.

Данный факт подтверждают в своих объяснениях сотрудники ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес>: Бабаев Р. К., Абдулганиев А.Р., Эмирханов Э.М., Кадыров Г.К., Джалилов К.А., Алиев Ш. М.

Таким образом, вина Сайгидахмедова Х.М. установлена заключением служебной проверки.

В судебном заседании Сайгидахмедов Х.М. поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить по основаниям, указанным в иске, дополнительно пояснив, что ему в приказе о привлечении его к дисциплинарной ответственности указаны п.п. 75 и 76 приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №-дсп «Об утверждении Инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях», а не п.п. 8 10 приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №

Представитель УФСИН России по <адрес> –Дашдемиров В.В. в судебном заседании исковые требования Сайгидахмедова В.В. не признал, просил отказать в их удовлетворении по основаниям, указанным в возражениях на иск.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, показания свидетелей Кадырова Г.К., Абдулганиева А.Р., Алиева Ш.М., Джалилова К.А., изучив доводы сторон и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Обращаясь в суд с иском, Сайгидахмедов Х.М. не привел в своем иске какие-либо доводы о том, что он не совершал дисциплинарный проступок и не опровергал обстоятельства, на основании которых ответчик признал в его действиях дисциплинарный проступок.

Поэтому, эти обстоятельства пришлось суду выяснять в судебном заседании.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заместитель начальника ФКУ ИК-7 подполковник внутренней службы Сагидахмедов Х.М., являясь ответственным по учреждению, дал указание майору внутренней службы Кадырову Г.Х., ДПНК ФКУ ИК-7, перевести Шоубова А. А. из карантинного отделения в отряд №.

ДД.ММ.ГГГГ примерно в 16 ч. 10 мин. между осужденными Насировым Ю.X. и Шоубовым А.А. состоялся разговор, в ходе которого Насиров Ю.Х. разъяснил Шоубову А.А., что его насильственные действия в отношении пожилой 75 летней гражданки Зайнутдиновой М.К., в криминальной субкультуре являются не допустимыми (не приемлемыми). После чего, между ними возникла конфликтная ситуация, которая переросла в драку, в результате которой осужденный Насиров Ю.Х. нанес Шоубову А.А. телесные повреждения.

ДД.ММ.ГГГГ в 19 ч. 00 мин. в ходе оперативно-профилактических мероприятий, сотрудниками оперативного отдела ФКУ ИК-7 осужденный Насиров Ю.Х. был склонен к даче явки с повинной. В полученной явке с повинной осужденный Насиров Ю.Х. указывает, что ДД.ММ.ГГГГ примерно в 16 ч. 10 мин. в отряде № у него возник словесный конфликт с осужденным Шоубовым А.А., который перерос в драку. В ходе возникшей драки, осужденный Насиров Ю.Х., взял резиновый шланг, и начал наносить им удары по осужденному Шоубову А.А. Удары наносил в область ягодиц, спины и по ногам. После чего к ним подошли другие осужденные и разняли их. После произошедшей ситуации, примерно, в 17 ч. 10 мин. осужденные Насиров Ю.Х. и Шоубов А.А. уладили возникший между ними конфликт и претензий друг к другу не имели. В последующем осужденный Насиров Ю.Х. не встречался с осужденным Шоубовым А.А.

Кроме того установлено, ДД.ММ.ГГГГ решение о распределении осужденного Шоубова А.А. в отряд № из отряда карантин принято без заседания комиссии, что подтверждается объяснениями сотрудников ФКУ ИК-7 и отсутствуем видеоархива проведения заседании комиссии. Данное решение о переводе из отряда карантин в отряд № Шоубова А.А. единолично принято подполковником внутренней службы Сайгидахмедовым Х.М., заместителем начальника ФКУ ИК-7.

Согласно п. 10 приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» решение о распределении осужденных по отрядам с учетом их личностных особенностей, состояния здоровья, привлечения их к труду, обучения в системе общего и профессионального образования принимается комиссией ПУ, возглавляемой начальником ИУ. В состав комиссии включаются представители служб - оперативной, безопасности, воспитательной, социальной, производственной, медицинской, а также психолог. Состав комиссии и ее решение утверждается приказом начальника ИУ.

Также установлено, что Сайгидахмедов Х.М. принял решение о переводе Шоубова А.А. в отряд № из отряда карантин в связи с тем, что получил информацию о том, что Шоубову А.А. угрожает опасность, ввиду того что осужденные с отряда карантин предъявили ему претензии по факту совершенного им преступления.

При этом из показаний свидетелей и приложенных к материалам дела объяснений, результата служебной проверки следует, что Сайгидахмедов Х.М. не принял должных мер по обеспечению личной безопасности Шоубова А.А., приняв решение о переводе последнего в отряд №.

Также установлено, что Сайгидахмедовым Х.М. было дано указание лейтенанту внутренней службы Аминову А.Р., начальнику отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-7 о том, что ему следует подготовить проект приказа о распределении осужденного Шоубова А.А. в отряд №, несмотря на то, что заседание комиссии проведено не было. После чего Аминов А.Р. подготовил проект приказа о распределении осужденных в отряды, который был подписан подполковником внутренней службы Рустамовым Н.М., врио начальника ФКУ ИК-7 и зарегистрирован за №ос от ДД.ММ.ГГГГ.Данный факт послужил предметом служебной     проверки.

По результатам служебной проверки было признано, что ДД.ММ.ГГГГ заместитель начальника ФКУ ИК-7 подполковник внутренней службы Сагидахмедов Х.М., являясь ответственным по учреждению, дал указание майору внутренней службы Кадырову Г.Х., ДПНК ФКУ ИК-7, перевести Шоубова А. А. из карантинного отделения в отряд №.

ДД.ММ.ГГГГ примерно в 16 ч. 10 мин. между осужденными Насировым IO.X. и Шоубовым А.А. состоялся разговор, в ходе которого Насиров Ю.Х. разъяснил Шоубову А. А., что его насильственные действия в отношении пожилой 75 летней гражданки Зайнутдиновой М.К., в криминальной субкультуре являются не допустимыми (не приемлемыми). После чего, между ними возникла конфликтная ситуация, которая переросла в драку, в результате которой осужденный Насиров Ю.Х. нанес Шоубову А.А. телесные повреждения.

ДД.ММ.ГГГГ в 19 ч. 00 мин. в ходе оперативно-профилактических мероприятий, сотрудниками оперативного отдела ФКУ ИК-7 осужденный Насиров Ю.Х. был склонен к даче явки с повинной. В полученной явке с повинной осужденный Насиров Ю.Х. указывает, что ДД.ММ.ГГГГ примерно в 16 ч. 10 мин. в отряде № у пего возник словесный конфликт с осужденным Шоубовым А.А., который перерос в драку. В ходе возникшей драки, осужденный Насиров Ю.Х., взял резиновый шланг, и начал наносить им удары по осужденному Шоубову А.А. Удары наносил в область ягодиц, спины и по ногам. После чего к ним подошли другие осужденные и разняли их. После произошедшей ситуации, примерно, в 17 ч. 10 мин. осужденные Насиров Ю.Х. и Шоубов А.А. уладили возникший между ними конфликт и претензий друг к другу нс имели. В последующем осужденный Насиров Ю.Х. не встречался с осужденным Шоубовым А.А.

В действиях осужденного Насирова Ю.Х. усматриваются признаки состава преступлений, предусмотренных ст.ст. 115-116.1 УК РФ. Данное сообщение о преступлении зарегистрировано в КРСП № от ДД.ММ.ГГГГ. Для установления признаков состава преступления и квалификации, материалы проверки направлены по подследственности в ОМВД России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в период с 16 ч. 30 мин. до 17 ч. 05 мин. в ходе проведенных сотрудниками ФКУ ИК-7 внеплановых обыскных мероприятий на территории изолированного участка отряда № под окном жилой секции № был обнаружен и изъят нож, длиной примерно 20 см., со следами крови.

Установлено, что после проведения следственных мероприятий в секции № отряда №, осужденный Эльмурзаев Н.П. проводил уборку в данной секции. В ходе опроса осужденный Эльмурзаев Н.П. пояснил, что он проводил уборку в указанной секции и, собрав испачканное постельное белье, выбросил его в окно для того, чтобы потом отнести его на стирку. Выбросив постельное белье, осужденный Эльмурзаев Н.П. услышал, как за окном из белья на землю выпал предмет. Выглянув в окно, данный осужденный увидел, что из простыни выпал нож со следами крови. Осужденный испугался и, подобрав нож, выбросил его в кусты, расположенные неподалеку от окна секции № отряда №.

В ходе проверки установлено, ДД.ММ.ГГГГ решение о распределении осужденного Шоубова А.А. в отряд № из отряда карантин принято без заседания комиссии, что подтверждается объяснениями сотрудников ФКУ ИК-7 и отсутствуем видеоархива проведения заседании комиссии. Данное решение о переводе из отряда карантин в отряд № Шоубова А.А. единолично принято подполковником внутренней службы Сайгидахмедовым Х.М., заместителем начальника ФКУ ИК-7.

Согласно п. 10 приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» решение о распределении осужденных по отрядам с учетом их личностных особенностей, состояния здоровья, привлечения их к труду, обучения в системе общего и профессионального образования принимается комиссией ПУ, возглавляемой начальником ИУ. В состав комиссии включаются представители служб - оперативной, безопасности, воспитательной, социальной, производственной, медицинской, а также психолог. Состав комиссии и ее решение утверждается приказом начальника ИУ.

Также в ходе проверки установлено, что Сайгидахмедов Х.М. принял решение о переводе Шоубова А.А. в отряд № из отряда карантин в связи с тем, что получил информацию о том, что Шоубову А.А. угрожает опасность, ввиду того что осужденные с отряда карантин предъявили ему претензии по факту совершенного им преступления. Однако Сайгидахмедов Х.М. не принял должных мер по обеспечению личной безопасности Шоубова А.А., приняв решение о переводе последнего в отряд №.

Кроме того, Сайгидахмедовым Х.М. было дано указание лейтенанту внутренней службы Аминову А.Р., начальнику отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-7 о том, что ему следует подготовить проект приказа о распределении осужденного Шоубова А.А. в отряд №, несмотря на то, что заседание комиссии проведено не было. После чего Аминов А.Р. подготовил проект приказа о распределении осужденных в отряды, который был подписан подполковником внутренней службы Рустамовым Н.М., врио начальника ФКУ ИК-7 и зарегистрирован за №ос от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе служебной установлено, что в действиях Рустамова Н.М., СайгидахмедоваХ.М, Рамазанова А.Т. И.Б., Хангишиева А.А., Эмирханова Э.М., Бабаева Р.К., Абдулганиева А.Р., Саидова И.Р., Убайдулаева Ш.М., Аминова А.Р., Курбаналиева Р.Ш., Кадырова Г.К. и Пашаева Х.А. усматриваются нарушения служебной дисциплины, в части не исполнения требований приказов и указаний:

- МЮ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-дсп «Об утверждении Инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях»;

-    приказа МЮ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях УИС»;

-    ст. 82, 83 и 84 Уголовно-исполнительного кодекса РФ;

-    МЮ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения об отряде осужденных исправительного учреждения Федеральной службы исполнения наказаний»;

-    МЮ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений»;

-    указания ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № исх.-03-47817;

-    указание ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № исх.-03-96344 «Алгоритм психологического сопровождения подозреваемых, обвиняемых и осужденных».

- ненадлежащее исполнение приказов, распоряжений и указаний сотрудниками ФКУИК-7;

- слабый контроль за несением службы дежурными сменами, обеспечением взаимодействия между ними со стороны непосредственных начальников;

- слабое взаимодействие отделов и служб учреждения в организации работы по профилактике суицидов;

- ненадлежащее исполнение требований приказа МЮ РФ №дсп от ДД.ММ.ГГГГ.

Заключением служебной проверки УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/ТО/15/1-569 было решено наложить на Сайгидахмедова Х.М. дисциплинарное взыскание в виде «неполного служебного соответствия».

Приказом УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к за нарушение служебной дисциплины на Сайгидахмедова Х.М. наложено дисциплинарное взыскание в виде «предупреждения о неполном служебном соответствии».

Согласно ч. 1 ст. 49 ФЗ-197 от ДД.ММ.ГГГГ нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником законодательства Российской Федерации, Присяги сотрудника уголовно-исполнительной системы, дисциплинарного устава уголовно-исполнительной системы, правил внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, должностной инструкции, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в уголовно-исполнительной системе, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при исполнении служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в уголовно-исполнительной системе, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника являются предметом регулирования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (часть 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы").

В соответствии с пунктами 1 - 7 части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" регулирование правоотношений, связанных со службой в уголовно-исполнительной системе, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации; данным Федеральным законом; Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний; нормативными правовыми актами федерального органа уголовно-исполнительной системы в случаях, установленных федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" правоотношения на службе в уголовно-исполнительной системе между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключенного в соответствии с настоящим Федеральным законом, и правового акта о назначении на должность.

В силу пункта 14 части 2 статьи 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" контракт может быть расторгнут, а сотрудник уволен со службы в уголовно-исполнительной системе в связи с нарушением условий контракта.

Дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке (часть 6 статьи 52 ФЗ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы").

На основании части 8 статьи 52 ФЗ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" до наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение сотрудником не представлено или он отказался дать такое объяснение, составляется соответствующий акт. Непредставление сотрудником объяснения в письменной форме не является препятствием для наложения дисциплинарного взыскания. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 54 настоящего Федерального закона может быть проведена служебная проверка.

Из части 1 статьи 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" следует, что нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником законодательства Российской Федерации, Присяги сотрудника уголовно-исполнительной системы, дисциплинарного устава уголовно-исполнительной системы, правил внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, должностной инструкции, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в уголовно-исполнительной системе, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при исполнении служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

    Как следует из материалов служебной проверки, таким документом, содержащим сведения о наличии основания для ее проведения, послужил рапорт от ДД.ММ.ГГГГ подполковника внутренней службы Саламова Х.С. начальник оперативного отдела УФСИН России по <адрес> о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 ч. 20 мин. в ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес> (далее - ФКУ ИК-7), в секции № отряда № путем нанесения себе резаных ран в области шеи лезвием от одноразового бритвенного станка совершил акт суицида Шоубов Агамирза Алик-оглы, 1983    года рождения, осужденный за совершение преступлений предусмотренных ч. 1 ст. 131, ч. 1 132, ч. 3 ст. 69 УК РФ, к 4 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Из этого следует, что процедура назначения служебной проверки была соблюдена.

Согласно приказу УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о создании комиссии и проведении служебной проверки, следует, что на основании рапорта подполковника внутренней службы Саламова Х.С. начальник оперативного отдела УФСИН России по <адрес> (и в соответствии с требованиями приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка проведения служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы», в целях объективного и всестороннего исследования обстоятельств, причин и условий нарушения служебной дисциплины: подполковником внутренней службы Рустамовым Н.М., врио начальника ФКУ ИК-7 УФСИН, подполковником внутренней службы Сайгидахмедовым Х.М. заместителем начальника ФКУ ИК-7 УФСИН, майором внутренней службы Эмирхановым Э.М., врио заместителя начальника ФКУ ИК-7 УФСИН, подполковником внутренней службы Саладихановым Р.А., начальником отдела безопасности ФКУ ИК-7 УФСИН, майором внутренней службы Хангишиевым А.А., начальником отдела воспитательной работы с осужденными ФКУ ИК-7 УФСИН, капитаном внутренней службы Саидовым И.Р., начальником отряда отдела воспитательной работы с осужденными ФКУ ИК-7 УФСИН, лейтенантом внутренней службы Аминовым А.Р., начальником отряда отдела воспитательной работы с осужденными ФКУ ИК-7 УФСИН, капитаном внутренней службы Абдулганиевым А.Р., оперуполномоченным оперативного отдела ФКУ ИК-7 УФСИН, старшим лейтенантом внутренней службы Зубаиловым Г.К., психологом психологической лаборатории ФКУ ИК-7 УФСИН, при которых стало возможным совершение акта суицида осужденным Шоубовым А.А. путем нанесения себе резанных ран в область шеи, подготовки предложений о мерах дисциплинарной ответственности, выработки рекомендаций, направленных на устранение причин и условий, способствовавших допущению дисциплинарного проступка, утвержден состав комиссии для проведения служебной проверки.

    В соответствии с частью 6 статьи 49 названного Закона дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке.

    По факту нарушения истцом своих служебных обязанностей, как указано выше, проводилась служебная проверка, заключение которой было утверждено ДД.ММ.ГГГГ, приказ о наложении дисциплинарного взыскания издан ДД.ММ.ГГГГ, по окончанию временной нетрудоспособности Сайгидахмедова Х.М., т.е. в сроки, предусмотренные названной нормой права.

    Согласно материалам служебной проверки от Сайгидахмедова Х.М. затребовано объяснение из которой следует, что Сайгидахмедов Х.М. будучи ответственным по учреждению, зная, что Шоубов А.А. был выведен из карантина в отряд № без проведения соответствующей комиссии, тем самым превышая свои полномочия дал указания о переводе Шоубова А.А. из карантина.

Из объяснения Сайгидахмедова следует, что он признает свою вину, что осужденный Шоубов А.А. незаконно находился в отряде №, без проведения соответствующей комиссии и что он не принял каких-либо мер о выдворении данного осужденного обратно в отряд «Карантин» или в безопасное место.

    Поэтому, суд считает, что процедура отбора от истца объяснения была также соблюдена.

    Из всего изложенного следует, что процедура наложения на истца дисциплинарного взыскания ответчиком также соблюдена.

Право выбора меры дисциплинарного взыскания обладает лицо, которое уполномочено налагать такие взыскания.

В то же время согласно пункту 40 Дисциплинарного Устава дисциплинарное взыскание должно соответствовать тяжести совершенного проступка и степени вины, при определении вида дисциплинарного взыскания принимаются во внимание: характер проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, прежнее поведение сотрудника, совершившего проступок, признание им своей вины, его отношение к службе, знание правил ее несения и другие обстоятельства.

При таких обстоятельствах суд не усматривает какие-либо основания для признания незаконным оспариваемого приказа УФСИН по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к «О наложении дисциплинарного наказания на Сайгидахмедова Х.М.», которым на истца наложено дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии.

Соответственно, требования истца о признании данного приказа незаконным подлежат оставлению без удовлетворения.

Остальные доводы истца не связаны с законностью самого приказа о наложении на истца дисциплинарного взыскания и не могут служить основанием для признания названного приказа незаконными.

Требования истца о восстановлении квалификационного звания «Мастер», выплате премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей в течение календарного месяца, следующего за месяцем наложения взыскания, могли быть удовлетворены в случае установления нарушения прав истца неправомерными действиями ответчика и удовлетворения его требований о признании незаконным наложенного на него дисциплинарного взыскания.

    В данном случае установлено, что ответчик имел основания для наложения дисциплинарного взыскания, порядок наложения взыскания соблюден, в связи с чем нет оснований для признания в действиях ответчика признака неправомерности.

    На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 -199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Сайгидахмедова Хизри Магомедовича к УФСИН России по <адрес> об отмене приказа УФСИН по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к «О наложении дисциплинарного наказания на Сайгидахмедова Х.М.», восстановлении квалификационного звания «Мастер», выплате премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей в течение календарного месяца, следующего за месяцем наложения взыскания - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Кировский районный суд <адрес> Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.Г. Магомедов