Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-141/2022 ~ М-105/2022 от 25.03.2022

Дело №2-141/2022

УИД 80RS0002-01-2022-000301-96

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Могойтуй 27 июня 2022 года

    Могойтуйский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Цыцыковой Д.В. единолично,

при секретаре Мяхановой И.С.,

с участием старшего помощника прокурора Могойтуйского района Данзановой Б.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Могойтуйского района в интересах Гореловой С.В. к ГУЗ «Могойтуйская центральная районная больница» о взыскании задолженности по стимулирующим выплатам к отпуску, денежной компенсации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с указанным заявлением обосновав его тем, что прокуратурой Могойтуйского района проведена проверка исполнения трудового законодательства в части оплаты труда в ГУЗ «Могойтуйская ЦРБ». В 2021 году работникам предоставлены отпуска с их оплатой без учета стимулирующих надбавок, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 №484, Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №415.

Гореловой С.В., работающей в ГУЗ «Могойтуйская ЦРБ» медицинской сестрой, ежегодный отпуск предоставлен с 02 сентября 2021 г. по 07 октября 2021 г. за период работы с 02 марта 2020 г. по 01 марта 2021 г., его оплата с учетом стимулирующих надбавок не произведена до настоящего времени, в связи с чем, имеется задолженность в размере 15 204,86 руб. С 02 сентября 2021 г. денежная компенсация за несвоевременную оплату отпуска составила 2 362,89 руб. Расчет указанной задолженности произведен ГУЗ «Могойтуйская ЦРБ».

Просит взыскать с ГУЗ «Могойтуйская ЦРБ» в пользу Гореловой С.В. задолженность по стимулирующим выплатам к отпуску, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 №484, Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №415, в размере 15 204,86 руб., обязать выплатить компенсацию за нарушение сроков оплаты стимулирующих выплат к отпуску с 02 сентября 2021 г. по день произведения расчета в размере 2 362,89 руб.

В отзыве на исковое заявление ответчик ГУЗ «Могойтуйская ЦРБ» пояснил, что специальные социальные выплаты установлены Постановлением Правительства РФ от 30 октября 2020 г. №1762 «О государственной социальной поддержке в 2020-2021 годах медицинских работников и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции, медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции, внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции и признании утратившим силу отдельных актов Правительства РФ». Указанным постановлением специальная социальная выплата осуществляется Фондом социального страхования РФ за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования РФ. В соответствии с указанными правилами ГУЗ «Могойтуйская ЦРБ» направляет ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда реестр работников, имеющих право на получение социальной выплаты. Далее указанные выплаты начисляются Фондом и перечисляются на банковскую карту работникам. Начисленные и выплаченные социальные выплаты вошли в расчет при начислении денежных средств работникам при ежегодных очередных отпусках. Фондом указанные начисления «отпускных» не были оплачены работникам, в связи с чем, указанная задолженность образовалась за ГУЗ «Могойтуйская ЦРБ». У ГУЗ «Могойтуйская ЦРБ» существует три источника финансирования: средства обязательного медицинского страхования, средства бюджета Забайкальского края, средства, полученные от приносящей доход деятельности. Выплата учреждением задолженности по заработной плате «ковидных отпускных» и имеющихся источников невозможно – это нецелевое использование средств любого источника. На протяжении 2021-2022г.г. ГУЗ «Могойтуйская ЦРБ» систематически подает заявки в Министерство здравоохранения Забайкальского края, с просьбой о выделении денежных средств для выплаты «ковидных отпускных» работникам, однако до настоящего времени финансирование не поступило. В своем ответе Министерство здравоохранения Забайкальского края сообщает о проведении работы с Министерством финансов Забайкальского края и Министерством здравоохранения Российской Федерации по выделению дополнительного финансирования на решение указанного вопроса. Доведение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на оплату «ковидных отпускных» до медицинского учреждения планируется по мере изыскания источника финансирования данных расходов». Указывает, что выплата «ковидных отпускных» возможна ГУЗ «Могойтуйская ЦРБ» только при выделении дополнительного финансирования Министерством здравоохранения Забайкальского края. В свою очередь ГУЗ «Могойтуйская ЦРБ», в лице главного врача, в случае нецелевого использования бюджетных средств несут административную и уголовную ответственность. Считает требования, предъявленные к ГУЗ «Могойтуйская ЦРБ» не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, просит в удовлетворении иска отказать.

Истец Горелова С.В. извещена о времени и месте рассмотрения дела, в зал судебного заседания не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Ответчик ГУЗ «Могойтуйская ЦРБ», соответчик Министерство здравоохранения Забайкальского края, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в зал судебного заседания не направили. Ответчиком подано ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, на основании ст.167 ГПК РФ, рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Выслушав прокурора, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации регламентировано, что каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату ему заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Согласно ст. 22 ТК РФ обязанностями работодателя, в частности, являются соблюдение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, локальных нормативных актов, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплата в полном размере причитающейся работникам заработной платы в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В силу ч. 1 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

На основании ст. 114 ТК РФ работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка. При этом согласно ч. 9 ст. 136 ТК РФ оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.

Согласно ст. 146 ТК РФ оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, производится в повышенном размере.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №415 (действовавшим в ред. 29.05.2020 до 31.10.2020) утверждены Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией.

Постановлением Правительства РФ от 12.04.2020 №484 утверждены Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.

В соответствии с п. 2 указанных Постановлений Правительства РФ настоящие постановления распространяются на правоотношения, возникшие с 1 апреля 2020 г.

Во исполнение Постановления №415 Правительством Забайкальского края принято Постановление №145 от 09.05.2020 «О выплатах стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией» (далее - Постановление №415).

Пунктом 1 Постановления №145 установлены выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией в зависимости от среднемесячного дохода от трудовой деятельности в Забайкальском крае за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики.

Поскольку в силу вышеприведенных норм трудового законодательства выплаты стимулирующего характера медицинским работникам являются частью их заработной платы, к ним применяются коэффициенты за работу в местностях с особыми климатическими условиями в установленных размерах.

Таким образом, исчисленная в соответствии с предусмотренным Постановлением №415 порядком определения размера выплаты, в процентном соотношении к среднемесячному доходу от трудовой деятельности в субъекте Российской Федерации сумма стимулирующих выплат подлежит начислению работникам с учетом требований об оплате труда с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате, это же требование должно распространять при начислении работнику выплат в связи с уходом в очередной отпуск.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Горелова С.В. работает в ГУЗ «Могойтуйская ЦРБ» в должности медицинской сестры.

Приказом №844-к от 31.08.2021 ей предоставлен дополнительный отпуск за период работы с 02.03.2020 по 01.03.2021 продолжительностью 36 календарных дней с 02.09.2021 по 07.10.2021.

Согласно расчету компенсации за несвоевременную выплату отпускных и отпускных работникам ГУЗ «Могойтуйская ЦРБ» за 2021 год, размер стимулирующих выплат к отпуску Гореловой С.В., установленных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №415 и Постановлением Правительства РФ от 12.04.2020 № 484, составляет 15204 руб. 86 коп.

Правильность произведенного расчета сомнений у суда не вызывает, составлен он главным экономистом ГУЗ «Могойтуйская ЦРБ» и сторонами не оспаривается.

Несмотря на неоднократное обращение главного врача ГУЗ «Могойтуйская ЦРБ» в Министерство здравоохранения Забайкальского края с вопросом о выделении дополнительных лимитов на оплату отпускных медицинским и иным работникам, которым предоставлялись федеральные стимулирующие выплаты за выполнение особо важных работ, особые условия труда и дополнительную нагрузку («ковидные» отпускные) и проводимую работу Министерством здравоохранения Забайкальского края по выделению дополнительного финансирования на решение указанного вопроса, выплата стимулирующих надбавок к отпуску не произведена в связи с отсутствием финансирования.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора Могойтуйского района о взыскании оплаты отпуска медицинскому работнику, в связи с привлечением на работу для борьбы с новой короновирсной инфекцией в соответствии с Постановлениями Правительства РФ от 02.04.2020 №415 и от 12.04.2020 №484 в указанном размере.

В силу ч. 1 ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Компенсация (проценты) выплачиваемая в соответствии со ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, является по своей правовой природе мерой ответственности работодателя перед работником, которая наступает независимо от вины работодателя в задержке причитающихся выплат. В данном случае, предусмотренный ст. 236 Трудового кодекса РФ механизм, предназначен для реализации принципа полного возмещения убытков, а именно восстановления покупательной способности невыплаченной в срок заработной платы.

Размер компенсации за нарушение сроков выплаты стимулирующих выплат к отпуску за период с 02 сентября 2021 г. по день произведения расчета составляет 2 362,89 руб., что следует из расчета, представленного ГУЗ «Могойтуйская ЦРБ», не оспоренного сторонами.

В связи с изложенным, суд находит обоснованными требования истца о взыскании компенсации в указанном размере.

Пунктом 4 постановления Правительства Забайкальского края от 09.05.2020 № 145 обязанность направления медицинским организациям средств, предоставленных бюджету Забайкальского края в форме иных межбюджетных трансфертов, для осуществления выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 415, возложена на Министерство здравоохранения Забайкальского края.

Таким образом, Министерство здравоохранения Забайкальского края обязано направить соответствующие денежные средства ГУЗ «Могойтуйская ЦРБ».

Изложенная в представленном суду ГУЗ «Могойтуйская ЦРБ» отзыве на исковое заявление позиция по не выплате «ковидных отпускных» в связи с отсутствием дополнительного финансирования со стороны Министерства здравоохранения Забайкальского края не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Поскольку истец по трудовому спору освобожден от уплаты государственной пошлины, в силу ст.103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика (неосвобожденного от уплаты государственной пошлины) государственная пошлина в размере 702,71 руб. Принимая во внимание, что ГУЗ «Могойтуйская ЦРБ» является бюджетным учреждением, оказывающим медицинскую помощь населению, суд находит возможным уменьшить размер государственной пошлины до 400 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования заместителя прокурора Могойтуйского района Забайкальского края удовлетворить.

Взыскать с ГУЗ «Могойтуйская центральная районная больница», ИНН №, в пользу Гореловой С.В,, паспорт серии № №, выдан <ДАТА> Могойтуйским РОВД <адрес>, задолженность по стимулирующим выплатам к отпуску, установленным Постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №415 и от 12.04.2020 №484, в размере 15 204 (Пятнадцать тысяч двести четыре) руб. 86 коп., а также компенсацию за нарушение сроков оплаты стимулирующих выплат к отпуску в соответствии с требованиями ст.236 Трудового кодекса РФ с 02 сентября 2021 г. по день произведения расчета в размере 2 362 (Две тысячи триста шестьдесят два) руб. 89 коп.

Обязать Министерство здравоохранения Забайкальского края профинансировать ГУЗ «Могойтуйская центральная районная больница» на выплату задолженности по стимулирующим выплатам к отпуску Гореловой С.В. и компенсации за задержку сроков их выплаты.

Взыскать с ГУЗ «Могойтуйская центральная районная больница» в доход бюджета муниципального района «Могойтуйский район» государственную пошлину в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Могойтуйский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий судья Д.В. Цыцыкова