Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3573/2023 ~ М-1325/2023 от 28.03.2023

Дело №<номер>

УИД: №<номер>

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

8 августа 2023 года                            г. Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Синицыной О.В., при помощнике Морозове В.Л., с участием административного истца Новоселовой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Новоселовой Виолетты Валерьевны к Департаменту социальной политики Администрации города Ялта о признании незаконным и отмене решения,

УСТАНОВИЛ:

Новоселова В.В. обратилась в суд с требованиями о признании незаконным и отмене решения Департамента социальной политики Администрации города Ялта №<номер> от 29.06.2021 об отказе в предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных постановлением Администрации г. Ялта Республики Крым №<номер>-п от 21.06.2021. Мотивирует тем, что вследствие обильного выпадения осадков и подтоплением территории муниципального образования городской округ Ялта в период с 17 по 18 июня 2021 г. повреждена принадлежащая ей на праве общей долевой собственности совместно с матерью Вырво Е.В. квартира по адресу: <адрес>, и находящиеся в ней вещи. На основании поданных заявлений им была произведена выплата единовременной материальной помощи в размере по 10 000 рублей каждой, что предусмотрено постановлением Администрации города Ялта Республики Крым от 21 июня 2021 г. №<номер>-п. Кроме того, Вырво Е.В. (собственнику 2/3 доли квартиры) на основании постановления Администрации города Ялта Республики Крым от 21 июня 2021 г. №<номер>-п была произведена выплата в размере 316 800 рублей. При этом ей отказано производить выплату финансовой помощи в размере 172 075 руб. пропорционально принадлежащей ей доли по надуманным основаниям.

Административный истец Новоселова В.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Департамента социальной политики Администрации города Ялта в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Суд, заслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, гражданского дела №<номер>, гражданского дела №<номер> приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В судебном заседании из материалов настоящего дела, а также решения Ялтинского городского суда Республики Крым по гражданскому делу №<номер> от 22.02.2023, вступившего в законную силу и имеющего преюдициальное значение, установлено, что Новоселова (до смены фамилии - Вырво) В.В., Вырво Е.В. на основании свидетельства о праве собственности на жилье №<номер> от 10 июня 1994 г. являются собственниками 1/3 и соответственно 2/3 доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

По указанному адресу проживает и зарегистрирована с <дата> Вырво Е.В.

Новоселова В.В. с <дата> зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Постановлением Главы муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым от 18 июня 2021 г. №<номер> в связи с ухудшением погодных условий, выразившихся в выпадении обильных осадков, подъеме воды в руслах рек, на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым был объявлен режим чрезвычайной ситуации с 18 июня 2021 г.

Принадлежащее Новоселовой В.В. и Вырво Е.В. на праве общей долевой собственности жилое помещение вошло в границы зоны чрезвычайной ситуации.

Вырво Е.В. была произведена выплата в размере 316 800 рублей, предусмотренная постановлением Администрации города Ялта Республики Крым от 21 июня 2021 г. №<номер>-п.

По результатам рассмотрения заявления Новоселовой В.В. от 29 июня 2021 г. №<номер> Департаментом социальной политики администрации города Ялта Республики Крым принято решение об отказе в предоставлении услуги в соответствии с постановлением Администрации города Ялта Республики Крым от 21 июня 2021 г. №<номер>-п, поскольку заявитель не зарегистрирована в пострадавшем помещении и в муниципальном образовании городской округ Ялта, о чем в адрес Новоселовой В.В. направлено соответствующее уведомление которым со ссылкой на оспариваемое решение отказано в социальной выплате по той причине, что Новоселова В.В. не зарегистрирована в пострадавшем от ЧС жилье.

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ) граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций, на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 указанного Федерального закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи).

Постановлением главы муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым от 18 июня 2021 года №<номер> на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым объявлена чрезвычайная ситуация в связи выпадением обильных осадков и подъемом воды в руслах рек.

Постановлением Администрации от 21 июня 2021 года №<номер>-п утвержден Порядок расходования средств, поступивших в бюджет муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым из резервного фонда Совета Министров Республики Крым для финансового обеспечения и (или) возмещения непредвиденных расходов, для оказания финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся 18 июня 2021 года в связи с обильным выпадением осадков и подтопления на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым (далее – Порядок расходования средств).

Постановлением Администрации от 21 июня 2021 г. №<номер>-п утвержден Порядок расходования средств, поступивших в бюджет муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым из резервного фонда Совета министров Республики Крым для финансового обеспечения и (или) возмещения непредвиденных расходов, для оказания финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся 18 июня 2021 года в связи с обильным выпадением осадков и подтопления на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым (далее – Порядок №<номер>-п).

В соответствии с п. 2 Порядка №<номер>-п право на получение финансовой помощи имеют граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации в связи с утратой ими имущества первой необходимости: за частично утраченное имущество первой необходимости в размере 50 000 рублей на человека; за полностью утраченное имущество первой необходимости в размере 100 000 рублей на человека.

Пострадавшими являются граждане, утратившие полностью или частично личное имущество, а также условия жизнедеятельности которых ухудшились в результате чрезвычайной ситуации, чьи жилые помещения, домовладения пострадали от подтопления 18 июня 2021 г., являющиеся собственниками жилых помещений, нанимателями жилых помещений муниципального жилищного фонда муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

Выплата финансовой помощи производится Департаментом на основании заявлений пострадавших граждан (п. п. 7, 8 Порядка №<номер>-п).

Департамент в течение 5 дней с даты поступления документов на получение финансовой помощи осуществляет перечисление денежных средств на счет заявителя (п. 15 Порядка №<номер>-п).

Вместе с тем данное решение не основано на положениях Порядка №<номер>-п, которым не предусмотрено такое условие для выплаты финансовой помощи как регистрация заявителя по месту жительства в подтопленном жилом помещении. Право на получение финансовой помощи, исходя из буквального толкования норм Порядка №<номер>-п, имеют граждане, утратившие в результате чрезвычайной ситуации имущество первой необходимости, которое находилось в принадлежащем им жилом помещении, либо в жилом помещении, предоставленном им в пользование по договору социального найма.

Об этом свидетельствует также Порядок расходования средств, поступивших в бюджет муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым из резервного фонда Совета министров Республики Крым для финансового обеспечения и (или) возмещения непредвиденных расходов, для оказания единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся 18 июня 2021 г. в связи с обильным выпадением осадков и подтопления на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, утвержденный в тот же день, что и Порядок №<номер>-п, постановлением Администрации от 21 июня 2021 г. №<номер>-п (далее – Порядок №<номер>-п). В п. 2 Порядка №<номер>-п орган местного самоуправления, определяя круг пострадавших, отдельно поименовал, наряду с собственниками жилых помещений, граждан, постоянно проживающих в зоне чрезвычайной ситуации. Тогда как в Порядке №<номер>-п граждане, местом постоянного жительства которых является зона чрезвычайной ситуации, не указаны.

При таких обстоятельствах, отказ Департамента в получении истцом финансовой помощи в связи с отсутствием у Новоселовой В.В. регистрации по месту жительства в пострадавшем жилом помещении является не обоснованным, поскольку та является собственником жилого помещения, оказавшегося в зоне ЧС.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178-179 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Департамента социальной политики Администрации города Ялта №<номер> от 29.06.2021 об отказе в предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных постановлением Администрации г. Ялта Республики Крым №<номер>-п от 21.06.2021.

Возложить на Департамент социальной политики Администрации города Ялта обязанность рассмотреть заявление Новоселовой Виолетты Валерьевны от 29 июня 2021 г. №<номер> повторно.

Обязать Департамент социальной политики Администрации города Ялта в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить суду, а также Новоселовой Виолетте Валерьевне об исполнении решения по административному делу.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течении месяца, со дня вынесения в окончательной форме.

Судья:

Решение суда изготовлено в окончательной форме 15 августа 2023