Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7р-347/2019 от 28.10.2019

Судья Сабирьянов Р.Я.                        Дело <№>р-347/2019

РЕШЕНИЕ

г.Йошкар-Ола                            19 ноября 2019 года

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Петрова О.А.,

при секретаре Кулагиной Т.И.,

рассмотрев жалобу начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Йошкар-Оле на решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 9 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Староверова А.В., <...> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Йошкар-Оле от 27 июня 2019 года № 859 Староверов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей

Решением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 3 октября 2019 года, вынесенным по жалобе Староверова А.В., постановление начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Йошкар-Оле от 27 июня 2019 года № <...> отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении Староверова А.В. прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Марий Эл, начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Йошкар-Оле просит решение судьи отменить, считая его незаконным, дело направить на новое рассмотрение.

Частью 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.

Согласно пункту 16 постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Основанием для привлечения Староверова А.В. к административной ответственности по части 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как следует из материалов дела, послужило то обстоятельство, что с 25 апреля 20019 года по 27 июня 2019 года он проживал по адресу: г.<...> без регистрации по месту жительства.

Отменяя постановление по делу об административном правонарушении и прекращая производство по делу, судья пришел к выводу об отсутствии вины Староверова А.В. в проживании с 25 апреля 2019 года по 27 июня 2019 года без регистрации по месту жительства, признав, что им были приняты все зависящие от него меры по регистрации по месту жительства по адресу: г<...>

Данный вывод судья мотивировал тем, что согласно разъяснению, данному начальником подразделения по вопросам миграции УМВД России по г.Йошкар-Оле на заявление Староверова А.В., направленное по почте 11 апреля 2019 года, Староверов А.В. мог быть зарегистрирован по месту жительства по адресу: <...>, после вступления в законную силу 27 июня 2019 года определения суда о разъяснении решения Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 24 декабря 2018 года в части вида регистрации (по мету жительства либо месту пребывания).

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Староверова А.В. дела об административном правонарушении, имели место 27 июня 2019 года.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел составляет два месяца.

Следовательно, срок давности привлечения Староверова А.В. к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы в Верховном Суде Республики Марий Эл истек.

Согласно пункту 6 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение установленных в статье 4.5 Кодекса сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из смысла указанных норм по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Учитывая, что постановление начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Йошкар-Оле, которым Староверов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а срок давности привлечения Староверова А.В. к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, то возможность возобновления производства по делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности вменяемого состава административного правонарушения утрачена.

С учетом изложенного оснований для отмены решения судьи не имеется.

Вместе с тем вывод судьи городского суда об обязанности миграционной службы УМВД России по г.Йошкар-Оле при предъявлении Староверовым А.В. 27 марта 2019 года решения суда неукоснительно исполнить его и зарегистрировать Староверова А.В. по адресу: <...>, подлежит исключению из решения, поскольку данное обстоятельство с учетом положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выходит за рамки производства по делам об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 3 октября 2019 года изменить: исключить вывод об обязанности миграционной службы УМВД России по г.Йошкар-Оле при предъявлении Староверовым А.В. 27 марта 2019 года решения суда неукоснительно исполнить его и зарегистрировать Староверова А.В. по адресу: <...>

В остальной части решение судьи оставить без изменения, жалобу начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Йошкар-Оле Синица О.Ю. – без удовлетворения.

Судья                                О.А.Петрова