Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3116/2022 ~ М-2831/2022 от 28.09.2022

УИД 79RS0002-01-2022-005780-77

Дело № 2-3116/2022                     

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 ноября 2022 г. г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Шелепановой И. Г.,

при секретаре судебного заседания Чернышовой Е. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Биробиджанского района ЕАО к муниципальному казенному образовательному учреждению «Центр образования В.И. Пеллера», администрации муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО об обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Прокурор Биробиджанского района Еврейской автономной области обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному казенному образовательному учреждению «Центр образования В.И. Пеллера», администрации муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО об обязании совершить определенные действия. Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере социальной защиты инвалидов в образовательных учреждениях. Проверкой установлено, что в МКОУ «Центр образования В.И. Пеллера» не созданы условия для обеспечения входа в помещение образовательной организации и передвижения по ней инвалидов по зрению. Так, в нарушение Свода правил СП 59.1330.2020, Свода правил 136.13330.2012 в образовательном учреждении не установлена информационная тактильная мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании; не установлены направляющих тактильно-контрастные указатели, предупреждающие о возможных опасностях в образовательном учреждении. Вышеперечисленные нарушения федерального законодательства допущены в результате ненадлежащего исполнения своих обязанностей должностными лицами МКОУ «Центр образования В.И. Пеллера». 13.07.2022 прокуратурой в адрес директора образовательного учреждения внесено представление №. До настоящего времени указанные нарушения не устранены. Просит суд обязать МКОУ «Центр образования имени В.И. Пеллера» в срок до 01.05.2022 оборудовать помещение образовательной организации: информирующими тактильными табличками (в том числе тактильно-звуковыми) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения: перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения; перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных; рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах. Специальными тактильными информационными и сигнальными указателями (табличками или наклейками), использующими шрифт Брайля, а также рельефными символами, буквами и цифрами высотой не менее 15 мм. на поручнях вдоль путей движения и на их концах. Обязать администрацию муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» в срок до 01.03.2022 выделить МКОУ «Центр образования имени В.И. Пеллера» денежные средства на реализацию указанных мероприятий.

В судебном заседании зам. прокурора Биробиджанского района Высотин Д. В. требования иска уточнил, просил обязать МКОУ «Центр образования В.И. Пеллера» в срок до 01.09.2023 оборудовать помещение образовательной организации: 1) информирующими тактильными табличками для идентификации помещений с использованием рельефно- линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения: перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения (учебные помещения в количестве 21 шт.), перед входами в блоки общественных уборных (помещения санузлов в количестве 6 шт.); 2) специальными тактильными информационными и сигнальными указателями (табличками или наклейками) использующими шрифт Брайля, а также рельефные символы, буквы и цифры высотой не менее 15 мм. на поручнях вдоль путей движения и на их концах. Обязать администрацию муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» в срок до 01.07.2022 выделить МКОУ «Центр образования имени В.И. Пеллера» денежные средства на реализацию указанных мероприятий. Доводы, изложенные в иске, поддержал.

В судебном заседании представитель ответчика Карепов Р. В. уточнённые исковые требования признал.

В судебном заседании представитель ответчика Пирогов С. С. уточнённые исковые требования не признал.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образование.

В соответствии с пунктами 2, 3 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся; соблюдать права и свободы обучающихся.

В силу части 7 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно пункту 6.5.9 Свода правил СП 59.1330.2020, информирующие тактильные таблички, в том числе, тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема: перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения; перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных; рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах.

В силу пункта 10.4.3 Свода правил 136.13330.2012, на поручнях вдоль путей движения и на их концах следует устанавливать специальные тактильные информационные и сигнальные указатели (таблички или наклейки), использующие шрифт Брайля, а также рельефные символы, буквы и цифры высотой не менее 15 мм.

    Из материалов дела следует, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере социальной защиты инвалидов в образовательных учреждениях. Проверкой установлено, что в МКОУ «Центр образования имени В.И. Пеллера» не созданы условия для обеспечения входа в помещение образовательной организации и передвижения по ней инвалидов по зрению. Так, в нарушение Свода правил СП 59.1330.2020, Свода правил 136.13330.2012 в образовательном учреждении не установлена информационная тактильная мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании; не установлены направляющих тактильно-контрастные указатели, предупреждающие о возможных опасностях в образовательном учреждении.

13.07.2022 прокуратурой в адрес директора образовательного учреждения внесено представление №. До настоящего времени указанные нарушения не устранены.

Указанные недостатки до настоящего времени не устранены, доказательств обратного не представлено.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что МКОУ «Центр образования имени В.И. Пеллера » не созданы условия для обеспечения входа в помещение образовательного учреждения и передвижения по нему инвалидов по зрению.

Следовательно, исковые требования к МКОУ «Центр образования имени В.И. Пеллера» подлежат удовлетворению.

Согласно Уставу МКОУ «Центр образования имени В.И. Пеллера» его учредителем и собственником имущества является – муниципальное образование «Биробиджанский муниципальный район» Еврейкой автономной области, полномочия учредителя исполняет администрация Биробиджанского района. Учреждение является некоммерческой организацией, финансируемой из бюджета муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район».

На основании части 5 статьи 123.22 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 161 Бюджетного кодекса РФ финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

При указанных обстоятельствах исковые требования к администрации Биробиджанского района также подлежат удовлетворению в полном объеме.

Рассматривая вопрос о сроке исполнения решения, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

Учитывая, социальную значимость необходимых работ, проведение, которых направлено на социальную защиту инвалидов, то обстоятельство, что для их выполнения необходимо проведение ряда организационных мероприятий, в том числе проведение конкурсов (аукционов) для заключения договоров с подрядчиками, и непосредственное выполнение работ, суд считает разумным установить срок исполнения решения суда для муниципального казенного образовательного учреждения «Центр образования имени В.И. Пеллера» до 1 сентября 2023 года.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, с муниципального казенного образовательного учреждения «Центр образования имени В.И. Пеллера» подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-199, ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Биробиджанского района ЕАО к муниципальному казенному образовательному учреждению «Центр образования В.И. Пеллера», администрации муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО об обязании совершить определенные действия, - удовлетворить.

Возложить обязанность на муниципальное казенное образовательное учреждение «Центр образования имени В.И. Пеллера (<адрес> ИНН №, ОГРН №) в срок до 01.09.2023 оборудовать здание образовательной организации:

- информирующими тактильными табличками для идентификации помещений с использованием рельефно- линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения: перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения (учебные помещения в количестве 21 шт.), перед входами в блоки общественных уборных (помещения санузлов в количестве 6 шт.);

- специальными тактильными информационными и сигнальными указателями (табличками или наклейками) использующими шрифт Брайля, а также рельефные символы, буквы и цифры высотой не менее 15 мм. на поручнях вдоль путей движения и на их концах.

Возложить обязанность на администрацию Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области (<адрес> ИНН № ОГРН №) по обеспечению финансирования (выделению денежных средств) муниципального казенного образовательного учреждения «Центр образования имени В.И. Пеллера», необходимого для устранения указанных нарушений требований законодательства о социальной защите инвалидов в срок до 01.07.2023.

Взыскать с муниципального казенного образовательного учреждения «Центр образования имени В.И. Пеллера» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья                             И. Г. Шелепанова