Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-241/2023 ~ М-206/2023 от 16.05.2023

Дело № 2-241/2023

                                                              УИД №22RS0055-01-2023-000277-04

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(ЗАОЧНОЕ)

с. Троицкое                                                                                                 08 июня 2023 года

Троицкий районный суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Фроловой О.С.,

при секретаре Деминой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице Территориального отдела в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицком районах к индивидуальному предпринимателю Петюшину Д.Г. о признании действий (бездействия) противоправными и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику к индивидуальному предпринимателю Петюшину Д.Г. о признании действий (бездействия) противоправными и возложении обязанности, в обосновании иска указано, что в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> из <адрес> по развитию туризма и курортной деятельности (исх. №/П/2930 от ДД.ММ.ГГГГ, №/П/323 от ДД.ММ.ГГГГ) поступили информационные письма, содержащие список объектов размещения <адрес>, которые осуществляют хозяйственную деятельность без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, что является нарушением п. 5 «Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - «Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации»).

В соответствии с указанным списком индивидуальный предприниматель Петюшин Д.Г. осуществляет свою хозяйственную деятельность по адресу: <адрес> гостинице «Дельфин» без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории.

Пунктом 1 «Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации» установлено, что правила регулируют отношения в области предоставления гостиничных услуг при заключении и исполнении договора о предоставлении указанных услуг между заказчиком (потребителем) и юридическим лицом, филиалом иностранного юридического лица, включенным в государственный реестр аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц, или индивидуальным предпринимателем, предоставляющими потребителю гостиничные услуги (далее - исполнитель).

В соответствии с п. 3 «Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации» требования к гостиничным услугам, в том числе к их объему и качеству, определяются по соглашению сторон договора о предоставлении гостиничных услуг (далее - договор) и не должны противоречить требованиям, установленным федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 «Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации» предоставление гостиничных услуг допускается только при наличии свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, предусмотренной положением о классификации гостиниц, утверждаемым в соответствии с частью седьмой статьи 5 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", в случае, если такое требование предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Абзацем 16 ст. 5 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" установлено следующее: положение о классификации гостиниц, утвержденное Правительством Российской Федерации, устанавливает порядок классификации гостиниц (в том числе порядок принятия решения об отказе в осуществлении классификации гостиницы, приостановления или прекращения действия свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, виды гостиниц, категории гостиниц, требования к категориям гостиниц), а также форму свидетельства о присвоении гостинице определенной категории и требования о доведении до потребителей информации о присвоенной гостинице категории, включая требования к размещению, содержанию и форме информационного знака о присвоенной гостинице категории.

В соответствии с п. 1 Положения о классификации гостиниц (далее - Положение) определено, что указанное Положение устанавливает требования о доведении до потребителей информации о присвоенной гостинице категории, включая требования к размещению, содержанию и форме информационного знака о присвоенной гостинице категории.

Абзацем 2 Положения определены основные цели, одной из которых является предоставление потребителям необходимой и достоверной информации о соответствии гостиниц категориям.

Пунктом 4 Положения установлено следующее: для целей классификации все виды гостиниц классифицируются по системе звезд, в которой предусмотрено 6 категорий: "пять звезд", "четыре звезды", "три звезды", "две звезды", "одна звезда", "без звезд". Высшей категорией является категория "пять звезд", низшей - "без звезд".

В соответствии с п.п. д, п. 8 Положения заявители (хозяйствующие субъекты, оказывающие услуги по предоставлению гостиничных услуг) являются участниками классификации гостиниц.

На основании п. 14 Положения заявитель обеспечивает соответствие гостиницы требованиям присвоенной категории, установленной настоящим Положением, на весь срок действия свидетельства.

В силу п. 43 Положения, гостиницы, которым присвоена категория, предусмотренная настоящим Положением, обязаны применять информационный знак о присвоенной гостинице категории (далее - знак категории). Знак категории представляет собой форму доведения до потребителей и других заинтересованных лиц информации о присвоенной гостинице категории, предусмотренной настоящим Положением.

Знак категории имеет прямоугольную форму. В верхней части знака категории расположены слова "Система классификации гостиниц". В средней части знака категории размещается надпись с указанием присвоенной гостинице категории, ниже размещается в один ряд изображение звезд в количестве, соответствующем присвоенной категории (при присвоении категории "без звезд" размещается только надпись с указанием присвоенной гостинице категории). Знак категории изготавливается из прочного материала, обеспечивающего длительное использование при соответствующих климатических условиях. Высота знака составляет 400 мм, ширина - 500 мм.

В силу п. 44 Положения знак категории размещается на доступном для обозрения месте на плоских участках фасада, свободных от архитектурных элементов, непосредственно у входа (справа или слева) в здание, строение, сооружение или помещение, или на входных дверях в помещение, в котором фактически находится (осуществляет деятельность) гостиница. Знак категории в электронном виде размещается на официальном сайте гостиницы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при наличии).

Одновременно с этим, в соответствии с п. 9 «Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации», исполнитель обязан довести до сведения потребителя информацию об оказываемых им услугах, которая должна содержать сведения о виде гостиницы, присвоенной гостинице категории, предусмотренной положением о классификации гостиниц, утверждаемым в соответствии с частью седьмой статьи 5 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", о реквизитах (номере и дате выдачи) свидетельства о присвоении гостинице определенной категории и о выдавшей его аккредитованной организации, а также о приостановлении действия свидетельства о присвоении гостинице определенной категории.

Информация, предусмотренная пунктом 9 настоящих Правил, оформляется таким образом, чтобы можно было свободно ознакомиться с ней неограниченному кругу лиц в течение всего рабочего времени гостиницы, и размещается в помещении гостиницы, предназначенном для оформления временного проживания потребителей.

Исполнитель также вправе довести до сведения потребителя информацию, предусмотренную пунктом 9 настоящих Правил, посредством ее размещения на сайте гостиницы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Пунктом 11 «Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации» установлено, что информация об исполнителе и оказываемых им услугах доводится до сведения потребителя на русском языке и дополнительно по усмотрению исполнителя на государственных языках субъектов Российской Федерации, родных языках народов Российской Федерации и иностранных языках.

В нарушении указанных норм действующего законодательства индивидуальный предприниматель Петюшин Д.Г. оказывает услуги потребителям без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, в соответствии с чем, до потребителей гостиничных услуг не доводится необходимая и достоверная информация, обеспечивающая возможность их правильного выбора.

Указанные действия являются прямым нарушением п. 5, 9 «Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации», п. 1, 43, 44 «Положения о классификации гостиниц» а также ст. 10 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 «О защите прав потребителей», в соответствии с которой изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

В соответствии с п.п.1 положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно ч.1 ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями: предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства. В силу ч. 2 ст. 46 ГПК РФ, лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

В соответствии со статьей 46 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 «О защите прав потребителей» - орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В соответствии с пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" - в соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам уполномоченных органов, к продавцу, поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона).

С соответствии со ст. 12 ГК РФ - защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Следовательно, ТО Управления вправе не только признать действия Ответчика противоправными, но и потребовать прекращения данных действий и соблюдение требований действующего законодательства. Обращение в суд с настоящим иском направлено на профилактику повторных нарушений и недопущения нарушений прав потребителей в будущем.

На основании вышеизложенного истец просил:

1. Признать противоправными действия (бездействия) индивидуального предпринимателя - Петюшина Д.Г. по нарушению требований требования п. 5, 9 «Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации», п. 1, 43, 44 «Положения о классификации гостиниц» ст. 10 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 «О защите прав потребителей», а так же права и законные интересы неопределенного круга потребителей;

                        Обязать    индивидуального    предпринимателя    -    Петюшина

Д.Г. получить свидетельство о присвоении гостинице определенной категории в соответствии с п. 5 «Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации»;

                        Обязать    индивидуального    предпринимателя    -    Петюшина

ДГ обеспечить доведение необходимой и достоверной информации до неопределенного круга потребителей о присвоении гостинице определенной категории.

В судебное заседание представитель истца не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

                Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, о причине неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не просил.

Согласно ст. 223 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

На основании изложенного суд определил возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

               Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Пунктом 1 «Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации» установлено, что правила регулируют отношения в области предоставления гостиничных услуг при заключении и исполнении договора о предоставлении указанных услуг между заказчиком (потребителем) и юридическим лицом, филиалом иностранного юридического лица, включенным в государственный реестр аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц, или индивидуальным предпринимателем, предоставляющими потребителю гостиничные услуги (далее - исполнитель).

В соответствии с п. 3 «Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации» требования к гостиничным услугам, в том числе к их объему и качеству, определяются по соглашению сторон договора о предоставлении гостиничных услуг (далее - договор) и не должны противоречить требованиям, установленным федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 «Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации» предоставление гостиничных услуг допускается только при наличии свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, предусмотренной положением о классификации гостиниц, утверждаемым в соответствии с частью седьмой статьи 5 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", в случае, если такое требование предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Абзацем 16 ст. 5 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" установлено следующее: положение о классификации гостиниц, утвержденное Правительством Российской Федерации, устанавливает порядок классификации гостиниц (в том числе порядок принятия решения об отказе в осуществлении классификации гостиницы, приостановления или прекращения действия свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, виды гостиниц, категории гостиниц, требования к категориям гостиниц), а также форму свидетельства о присвоении гостинице определенной категории и требования о доведении до потребителей информации о присвоенной гостинице категории, включая требования к размещению, содержанию и форме информационного знака о присвоенной гостинице категории.

В соответствии с п. 1 Положения о классификации гостиниц (далее - Положение) определено, что указанное Положение устанавливает требования о доведении до потребителей информации о присвоенной гостинице категории, включая требования к размещению, содержанию и форме информационного знака о присвоенной гостинице категории.

Абзацем 2 Положения определены основные цели, одной из которых является предоставление потребителям необходимой и достоверной информации о соответствии гостиниц категориям.

Пунктом 4 Положения установлено следующее: для целей классификации все виды гостиниц классифицируются по системе звезд, в которой предусмотрено 6 категорий: "пять звезд", "четыре звезды", "три звезды", "две звезды", "одна звезда", "без звезд". Высшей категорией является категория "пять звезд", низшей - "без звезд".

В соответствии с п.п. д, п. 8 Положения заявители (хозяйствующие субъекты, оказывающие услуги по предоставлению гостиничных услуг) являются участниками классификации гостиниц.

На основании п. 14 Положения заявитель обеспечивает соответствие гостиницы требованиям присвоенной категории, установленной настоящим Положением, на весь срок действия свидетельства.

В силу п. 43 Положения, гостиницы, которым присвоена категория, предусмотренная настоящим Положением, обязаны применять информационный знак о присвоенной гостинице категории (далее - знак категории). Знак категории представляет собой форму доведения до потребителей и других заинтересованных лиц информации о присвоенной гостинице категории, предусмотренной настоящим Положением.

Знак категории имеет прямоугольную форму. В верхней части знака категории расположены слова "Система классификации гостиниц". В средней части знака категории размещается надпись с указанием присвоенной гостинице категории, ниже размещается в один ряд изображение звезд в количестве, соответствующем присвоенной категории (при присвоении категории "без звезд" размещается только надпись с указанием присвоенной гостинице категории). Знак категории изготавливается из прочного материала, обеспечивающего длительное использование при соответствующих климатических условиях. Высота знака составляет 400 мм, ширина - 500 мм.

В силу п. 44 Положения знак категории размещается на доступном для обозрения месте на плоских участках фасада, свободных от архитектурных элементов, непосредственно у входа (справа или слева) в здание, строение, сооружение или помещение, или на входных дверях в помещение, в котором фактически находится (осуществляет деятельность) гостиница. Знак категории в электронном виде размещается на официальном сайте гостиницы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при наличии).

Одновременно с этим, в соответствии с п. 9 «Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации», исполнитель обязан довести до сведения потребителя информацию об оказываемых им услугах, которая должна содержать сведения о виде гостиницы, присвоенной гостинице категории, предусмотренной положением о классификации гостиниц, утверждаемым в соответствии с частью седьмой статьи 5 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", о реквизитах (номере и дате выдачи) свидетельства о присвоении гостинице определенной категории и о выдавшей его аккредитованной организации, а также о приостановлении действия свидетельства о присвоении гостинице определенной категории.

Информация, предусмотренная пунктом 9 настоящих Правил, оформляется таким образом, чтобы можно было свободно ознакомиться с ней неограниченному кругу лиц в течение всего рабочего времени гостиницы, и размещается в помещении гостиницы, предназначенном для оформления временного проживания потребителей.

Исполнитель также вправе довести до сведения потребителя информацию, предусмотренную пунктом 9 настоящих Правил, посредством ее размещения на сайте гостиницы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Пунктом 11 «Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации» установлено, что информация об исполнителе и оказываемых им услугах доводится до сведения потребителя на русском языке и дополнительно по усмотрению исполнителя на государственных языках субъектов Российской Федерации, родных языках народов Российской Федерации и иностранных языках.

В нарушении указанных норм действующего законодательства индивидуальный предприниматель Петюшин Д.Г. оказывает услуги потребителям без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, в соответствии с чем, до потребителей гостиничных услуг не доводится необходимая и достоверная информация, обеспечивающая возможность их правильного выбора.

Указанные действия являются прямым нарушением п. 5, 9 «Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации», п. 1, 43, 44 «Положения о классификации гостиниц» а также ст. 10 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 «О защите прав потребителей», в соответствии с которой изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

В соответствии с п.п.1 положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно ч.1 ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями: предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства. В силу ч. 2 ст. 46 ГПК РФ, лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

В соответствии со статьей 46 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 «О защите прав потребителей» - орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В соответствии с пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" - в соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам уполномоченных органов, к продавцу, поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона).

С соответствии со ст. 12 ГК РФ - защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Роспотребнадзора по <адрес> в лице Территориального отдела в <адрес>, Косихинском, Первомайском, Тальменском и <адрес>х к индивидуальному предпринимателю Петюшину Д.Г. о признании действий (бездействия) противоправными и возложении обязанности, – удовлетворить.

Признать противоправными действия (бездействия) индивидуального предпринимателя - Петюшина Д.Г. по нарушению требований требования п. 5, 9 «Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации», п. 1, 43, 44 «Положения о классификации гостиниц» ст. 10 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 «О защите прав потребителей», а так же права и законные интересы неопределенного круга потребителей.

                        Обязать индивидуального предпринимателя - Петюшина Д.Г. получить свидетельство о присвоении гостинице определенной категории в соответствии с п. 5 «Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации».

                        Обязать    индивидуального    предпринимателя    -    Петюшина Д.Г. обеспечить доведение необходимой и достоверной информации до неопределенного круга потребителей о присвоении гостинице определенной категории.

    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Председательствующий                                О.С. Фролова