Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-654/2019 ~ М-55/2019 от 09.01.2019

Дело № 2-654/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 марта 2019 года                            г. Челябинск

Тракторозаводский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего     Морозовой Е.Г.,

при секретаре     Волковой Ю.М.,

с участием истца Кулахметовой А.Х., представителя истца Милованова А.В., представителя ответчика Бавиной Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кулахметовой А. Х. к Министерству социальных отношений Челябинской области, Тракторозаводскому управлению социальной защиты населения Администрации г. Челябинска о взыскании денежной компенсации,

У С Т А Н О В И Л:

Кулахметова А.Х обратилась в суд с иском к Министерству социальных отношений Челябинской области, Тракторозаводскому УСЗН Администрации г. Челябинска о взыскании денежных компенсаций, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», за период с 12 мая по 19 сентября 2016 года в сумме 37398,15 рублей.

В обоснование исковых требований указала, что 12 мая 2016 года она была признана <данные изъяты> по причине заболевания, связанного с аварией на ПО «Маяк».13 мая 2016 года обратилась с заявлением о выдаче удостоверения перенесшего <данные изъяты> болезнь или другие заболевания, связанные радиационным воздействием, ставшего <данные изъяты>. Удостоверение было выдано лишь 20 сентября 2016 года, в связи с чем ею не были получены компенсации период с 12 мая по 19 сентября 2016 года.

В судебном заседании истец Кулахметова А.Х., представитель истца Милованов А.В. поддержали заявленные требования.

Представитель ответчика Тракторозаводского УСЗН Администрации г. Челябинска Бавина Т.Е. в судебном заседании исковые требования не признала, представила отзыв (л.д.33-34) и пояснила, что меры социальной поддержки предоставляются с момента предъявления удостоверения, ответчиком сроки оказания государственной услуги по выдаче удостоверения не нарушены.

Представитель ответчика Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил отзыв (л.д.44-46), в котором исковые требования не признал, указав, что выплата денежных компенсаций за прошлое время до наступления у гражданина права на меры социальной поддержки законодательством не предусмотрена, ответчиком сроки оказания государственной услуги по оформлению и выдаче удостоверения не нарушены.

Суд, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Согласно пункту 7 статьи 1 Федерального закона от 26.11.1998 № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» действие Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» распространяется на граждан, добровольно выехавших на новое место жительства из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где среднегодовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 м3 в (0,1 бэр).

В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 14 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 выплата ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием, производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Такой порядок установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 21.08.2001 № 607 «О Порядке выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее по тексту Порядок).

Согласно пункту 5 Порядка для осуществления выплаты денежной компенсации представляются следующие документы (их заверенные в установленном порядке копии): заявление о выплате денежной компенсации; копия специального удостоверения инвалида; копия справки федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности; копия заключения межведомственного экспертного совета или военно-врачебной комиссии о причинной связи инвалидности с радиационным воздействием или с работами по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы.

Денежная компенсация выплачивается со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами, а при пересмотре ее размера в связи с изменением группы инвалидности, состава семьи, потерявшей кормильца, и в других предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - с первого числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления (пункт 7).

Постановлением Правительства Челябинской области от 20.06.2012 № 343-П утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги «Оформление и выдача удостоверений (справок) гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» (далее - Административный регламент).

В соответствии с пунктом 28 Административного регламента специалист органа социальной защиты населения осуществляет прием заявлений и необходимых документов составляет опись документов, представленных заявителем, в двух экземплярах, один из которых с приложением документов заявителя направляется в Министерство социальных отношений Челябинской области, второй - остается в органе социальной защиты населения; срок выполнения административной процедуры от регистрации заявления до представления документов в Министерство не должен превышать 5 календарных дней.

Согласно пункту 29 Административного регламента специалист Министерства социальных отношений Челябинской области в течение 10 календарных дней со дня регистрации описи документов, представленной органом социальной защиты населения, рассматривает документы на наличие оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, приступает к процедуре формирования заявки на получение бланков.

Специалист Министерства формирует заявку для получения бланков удостоверений и готовит сопроводительное письмо в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Срок выполнения административной процедуры не должен превышать 10 календарных дней без учета времени, необходимого для получения бланков удостоверений в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (пункт 29.1 Административного регламента)

В силу пункта 31 Административного регламента вручение удостоверения заявителю производится специалистом органа социальной защиты населения в срок не позднее 10 календарных дней с поступления удостоверения в орган социальной защиты населения.

В судебном заседании установлено, что 30 мая 2016 года Кулахметова А.Х. обратилась в Тракторозаводское УСЗН Администрации г. Челябинска с заявлением о выдаче удостоверения перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные радиационным воздействием, ставшего <данные изъяты> (л.д.58). К заявлению были приложены, в частности, удостоверение эвакуированной из н.п.Назарово от 09 сентября 1996 года, заключение межведомственного экспертного совета или военно-врачебной комиссии о причинной связи <данные изъяты> с радиационным воздействием от 29 апреля 2016 года, справка МСЭ об установлении <данные изъяты> от 12 мая 2016 года (л.д.36,54).

Заявление Кулахметовой А.Х. с приложенными документами на следующий день передано в Министерство социальных отношений Челябинской области (л.д.36).

14 июня 2016 года сформированная заявка на получение удостоверения направлена в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (л.д.53-54).

14 сентября 2016 года в Министерство социальных отношений Челябинской области года поступил бланк удостоверения (л.д.52).

20 сентября 2016 года удостоверение перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные радиационным воздействием, ставшего <данные изъяты>, серии № выдано Кулахметовой А.Х. лично (л.д.13, 35).

В тот же день Кулахметовой А.Х. подано заявление в Тракторозаводское УСЗН Администрации г. Челябинска о назначении ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 14 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 (л.д.51).

Приказом начальника Тракторозаводского УСЗН Администрации г.Челябинска № от 23 сентября 2016 года Кулахметовой А.Х. назначена выплата ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в размере 8740,97 рублей с 20 сентября 2016 года.

Таким образом, собранными и исследованными в судебном заседании доказательствами подтверждено, что право на меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью возникло у Кулахметовой А.Х. 20 сентября 2016 года - со дня получения удостоверения и подачи заявления со всеми необходимыми документами.

Действующее законодательство (пункт 7 Порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС) связывает возникновение права на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью только с подачи соответствующего заявления при наличии всех необходимых документов, в частности,    удостоверения перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные радиационным воздействием, ставшего инвалидом. Соответственно, выплата денежных компенсаций за прошлое время до наступления у гражданина права на меры социальной поддержки произведена быть не может.

Суд также учитывает, что непосредственно ответчиками сроки оказания государственной услуги по оформлению и выдаче удостоверения не нарушены, не установлено судом и нарушений в порядке и сроке назначения денежных компенсаций.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Следовательно, поскольку в иске отказано, судебные расходы истца возмещению ответчиками не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Кулахметовой А. Х. к Министерству социальных отношений Челябинской области, Тракторозаводскому управлению социальной защиты населения Администрации г. Челябинска о взыскании денежной компенсации отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Тракторозаводский районный суд г.Челябинска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                    Е.Г.Морозова