Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-126/2022 ~ М-127/2022 от 31.03.2022

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Болховский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Фроловой Е.В.,

при секретаре Ветровой Н.С.,

с участием представителя истца Бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания <адрес> «Болховский дом-интернат для престарелых и инвалидов» по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Тимошина В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Болховского районного суда <адрес> гражданское дело по исковому заявлению Бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания <адрес> «Болховский дом - интернат для престарелых и инвалидов» к Пономареву С.Н. о взыскании задолженности по оплате за предоставление социального обслуживания в стационарной форме,

УСТАНОВИЛ:

Бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания <адрес> «Болховский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (далее по тексту - БСУ СО ОО «Болховский дом-интернат для престарелых и инвалидов») обратилось в суд с иском к Пономареву С.Н. о взыскании задолженности по оплате за предоставление социального обслуживания в стационарной форме.

           В обоснование требований указало, что Пономарев С.Н. фактически проживает в БСУ СО ОО «Болховский дом-интернат для престарелых и инвалидов» на основании путевки № от ДД.ММ.ГГГГ. При поступлении в БСУ СО ОО «Болховский дом-интернат для престарелых и инвалидов» с ответчиком был заключен договор о плате за стационарное обслуживание № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно п.2.2 которого ответчик обязался ежемесячно вносить плату за предоставление социального обслуживания в стационарной форме. Ответчиком было подано соответствующее заявление в учреждение Пенсионного Фонда Российской Федерации. Однако в нарушение указанного договора ответчик плату за предоставление социального обслуживания в стационарной форме не производит. Правоотношения между ответчиком и истцом возникли в 2009 году, являются действующими, возмездными. Постоянно проживая в доме-интернате, ответчик является получателем социальных услуг, обеспечивается жилой площадью, питанием, пользуется иными видами стационарного обслуживания, но не оплачивает предоставляемые социальные услуги. К категориям лиц, которым в соответствии с действующим законодательством социальные услуги должны предоставляться бесплатно, ответчик не относится.

        С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик не произвел оплату за предоставленное социальное обслуживание в стационарной форме. В указанный период времени взыскания задолженности ответчик проживал в доме-интернате, своевременно и каждый день получал социальные услуги, и при этом от их получения в соответствии со ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» не отказывался. Оплату за предоставляемые услуги не производил. В связи с чем, задолженность за предоставленные социальные услуги за указанный период времени ответчиком перед учреждением не погашена. Это свидетельствует о невыполнении ответчиком обязательств по договору оплачивать в рамках действующих правоотношений предоставляемые социальные услуги. Ответчик был уведомлен истцом о том, что у него имеется задолженность по оплате за предоставленные социальные услуги за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 214 025 рублей 79 копеек. Ответчику предлагалось оплатить её добровольно, что им не было выполнено. Поскольку правоотношения по оказанию социальных услуг между учреждением и ответчиком являются длящимися и в переходный период вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», предусмотренный ст.35 настоящего Закона его положение как получателя социальных услуг не может быть ухудшено, вновь устанавливаемые размеры оплаты и условия предоставления социальных услуг не могут быть ухудшены по сравнению с прежними (теми, что действовали на ДД.ММ.ГГГГ) за получателем социальных услуг сохраняется по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ тот размер платы за получение социальных услуг, который был по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Стоимость содержания клиента в учреждении согласно расчёта платы за стационарное обслуживание одного клиента в 2014 году в месяц в БСУ СО ОО «Болховский дом-интернат для престарелых и инвалидов» определены с учётом утверждённых в установленном порядке норм питания, нормативов обеспечения мягким инвентарём граждан пожилого возраста и инвалидов, сложившегося в регионе уровня потребительских цен, тарифов на оплату коммунальных услуг и составили 6 609 рублей 72 копейки. Расчёт ежемесячной платы за стационарное обслуживание за декабрь 2014 года произведён в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О плате за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов» и пунктом 12 постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Размер пенсии ответчика в декабре 2014 года составил 8 647 рублей 51 копейка в месяц 75 % от размера которой составляет 6 485 рублей 63 копейки. Таким образом, размер ежемесячной платы ответчика за полученные социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не должен превышать 75 процентов от величины установленной ему пенсии по состоянию на декабрь 2014 года и составляет 6 485 рублей 63 копейки. Следовательно, задолженность ответчика за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила сумму в размере 6 485 рублей 63 коп. х 33 месяца = 214 025 рублей 79 копеек, в связи с чем, просит суд взыскать с ответчика Пономарева С.Н. в пользу истца БСУ СО ОО «Болховский дом-интернат для престарелых и инвалидов» задолженность по оплате за предоставленное социальное обслуживание в стационарной форме за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 214 025 рублей 79 копеек, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 5 340 рублей 26 копеек.

Определением Болховского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости <адрес>, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное).

         В судебном заседании представитель истца Бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания <адрес> «Болховский дом-интернат для престарелых и инвалидов» по доверенности Тимошина В.Н. исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив суду, что ответчик в настоящее время проживает и продолжает пользоваться получаемыми социальными услугами, но оплату за них не производит. Кроме того, просит суд, взыскать с ответчика понесенные почтовые расходы в размере 176 рублей 50 копеек.

Ответчик Пономарев С.Н. в судебное заседание не явился, представил в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие. Исковые требования признает в полном объеме (л.д.46).

Представитель третьего лица Департамент социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости <адрес> в судебное заседание, представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) не явились, о времени, месте и дате рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки не известны.     

Суд, выслушал истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьёй 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» (действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ включительно) предусмотрено, что порядок и условия предоставления бесплатного надомного, полустационарного и стационарного социального обслуживания, а также на условиях полной или частичной оплаты устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем. Существенными условиями договора о предоставлении социальных услуг являются положения, определённые индивидуальной программой, а также стоимость социальных услуг в случае, если они предоставляются за плату или частичную плату.

Определение размера платы за предоставление социальных услуг регламентировано ст. 32 указанного Федерального закона, согласно которой социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания предоставляются их получателям за плату или частичную плату, размер которой рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать семьдесят пять процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг.

В соответствии с законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об отдельных правоотношениях в сфере социальной защиты населения и социального обслуживания граждан в <адрес>» <адрес> утверждаются размеры платы за предоставление социальных услуг и порядок её взимания.

Согласно ч.5 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 442-ФЗ, плата за предоставление социальных услуг производится в соответствии с договором о предоставлении социальных услуг, предусмотренным статьёй 17 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.2 ст.35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» в рамках длящихся правоотношений для получателей социальных услуг, у которых право на получение социальных услуг возникло в соответствии с действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона порядком предоставления социальных услуг в субъекте Российской Федерации, вновь устанавливаемые размеры платы за предоставление социальных услуг поставщиками социальных услуг в субъекте Российской Федерации и условия её предоставления в соответствии с настоящим Федеральным законом не могут быть выше размеров платы за предоставление этим лицам соответствующих социальных услуг, установленных по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 442-ФЗ источниками финансового обеспечения социального обслуживания являются: средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, благотворительные взносы и пожертвования, средства получателей социальных услуг при предоставлении социальных услуг за плату или частичную плату, доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, осуществляемой организациями социального обслуживания, а также иные не запрещённые законом источники.

         В соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № « Об утверждении порядка оплаты стационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в учреждениях социального обслуживания населения» действующим в период имеющихся между истцом и ответчиком правоотношений по предоставлению социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания утверждён Порядок оплаты стационарного социального обслуживания граждан, согласно п.2 которого размер ежемесячной платы за стационарное социальное обслуживание (далее - ежемесячная плата) равен стоимости содержания клиентов в учреждении. Размер ежемесячной платы не может превышать 75 процентов от величины пенсии, установленной клиенту в соответствии с действующим законодательством. Пункт 3 указанного Порядка определяет, что в случае если размер стоимости содержания клиента в учреждении превышает 75 процентов от величины установленной ему в соответствии с действующим законодательством пенсии, ежемесячная плата устанавливается клиенту в размере 75 процентов от величины данной пенсии.

Во исполнение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» приказами Управления по тарифам и ценовой политике <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Т и от ДД.ММ.ГГГГ №-т утверждены тарифы на социальные услуги, предоставляемые гражданам бюджетными стационарными учреждениями социального обслуживания <адрес> - домами - интернатами для престарелых и инвалидов в стационарной форме социального обслуживания. В целях реализации положений Федерального закона № 442-ФЗ ответчик неоднократно был уведомлен о необходимости заключить договор, о предоставлении социальных услуг в соответствии со ст.32 указанного Федерального закона, утверждёнными тарифами и индивидуальной программой. Однако ответчик отказался выбрать социальные услуги, подписать договор о предоставлении социальных услуг и индивидуальную программу.

В соответствии со ст.17 Закона № 442-ФЗ социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем, в течение суток с даты представления индивидуальной программы поставщику социальных услуг. Таким образом, заключение указанного договора в данном случае является обязательным в силу закона.

Подписав, вышеуказанный договор ответчик Пономарев С.Н. добровольно принял на себя права и обязанности, определенные указанным договором, а именно принял на себя обязательство ежемесячно оплачивать стоимость социальных услуг предоставляемых ему в стационарной форме в размере 75% от размера своей пенсии, что подтверждается его письменным заявлением в Управление Пенсионного фонда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-12).

Поскольку правоотношения по оказанию социальных услуг между учреждением и ответчиком являются длящимися и в переходный период вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», предусмотренный ст.35 настоящего Закона его положение как получателя социальных услуг не может быть ухудшено, вновь устанавливаемые размеры оплаты и условия предоставления социальных услуг не могут быть ухудшены по сравнению с прежними (теми, что действовали на ДД.ММ.ГГГГ) за получателем социальных услуг сохраняется по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ тот размер платы за получение социальных услуг, который был по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Стоимость содержания клиента в учреждении согласно расчёта платы за стационарное обслуживание одного клиента в 2014 году в месяц в БСУ СО ОО «Болховский дом-интернат для престарелых и инвалидов» определены с учётом утверждённых в установленном порядке норм питания, нормативов обеспечения мягким инвентарём граждан пожилого возраста и инвалидов, сложившегося в регионе уровня потребительских цен, тарифов на оплату коммунальных услуг и составили 6 609 рублей 72 копеек.

В судебном заседании установлено, что затраты истца на обслуживание одного клиента составили в 2014 году 6609 рублей 72 копейки (л.д.26).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии Пономарева С.Н. составил 8 647 рублей 51 копейку, что подтверждается справкой Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22-25). Следовательно, 75 % от размера пенсии ответчика составлял 6 485 рублей 63 копейки. Таким образом, размер ежемесячной платы Пономарева С.Н. за предоставление социального обслуживания в стационарной форме, рассчитанный в соответствии с указанными нормативно-правовыми актами, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может превышать 75% размера его пенсии по состоянию на декабрь 2014 года и составляет 6 485 рублей 63 копейки.     

Таким образом, с Пономарева С.Н. в пользу БСУ СО ОО «Болховский дом-интернат для престарелых и инвалидов» подлежит взысканию задолженность по оплате за предоставление социального обслуживания в стационарной форме за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме (6 485 рублей 63 коп. х 33 месяца) 214 025 рублей 79 копеек.

Согласно положениям статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающим основанные начала гражданского законодательства, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

          В соответствии с ч.1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса РФ предусматривается, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ч. 1 ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу п.3 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 442-ФЗ получатели социальных услуг обязаны соблюдать условия договора о предоставлении социальных услуг, заключенного с поставщиком социальных услуг, в том числе своевременно и в полном объёме оплачивать стоимость предоставленных социальных услуг при их предоставлении за плату или частичную плату.

Судом установлено, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ответчика Пономарева С.Н. образовалась задолженность в сумме 214 025 рублей 79 копеек. В указанный спорный период ответчик пользовался услугами стационарного обслуживания, но оплату не производил. Указанное обстоятельство ответчиком в суде не оспаривалось.

В настоящее время ответчик продолжает пользоваться получаемыми социальными услугами, но оплату за них не производит. Таким образом, указанные услуги предоставляются ответчику за счёт средств областного бюджета и других получателей социальных услуг, проживающих в БСУ СО ОО «Болховский дом-интернат для престарелых и инвалидов», поскольку в соответствии с пунктом 2 раздела 1 Порядка предоставления из областного бюджета субсидий бюджетным и автономным учреждениям <адрес> на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания, а также субсидий на иные цели, утверждённого постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, при определении объёмов бюджетных средств, направляемых на финансирование государственного задания, учитываются поступления средств от получателей социальных услуг.

На основании изложенного, исковые требования истца о взыскании с ответчика за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ задолженности за предоставление социальных услуг в размере 214 025 рублей 79 копеек являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

       Согласно ч.1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

        В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса.

Таким образом, с Пономарева С.Н. в пользу истца подлежит взысканию почтовые расходы в размере 176 рублей 50 копеек и государственная пошлина в размере 5 340 рублей 26 копеек.

          Руководствуясь ст.ст. 173,194 -199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                       Р Е Ш И Л:

             Исковые требования Бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания <адрес> «Болховский дом - интернат для престарелых и инвалидов» к Пономареву С.Н. о взыскании задолженности по оплате за предоставление социального обслуживания в стационарной форме удовлетворить.

Взыскать с Пономарева С.Н. в пользу Бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания <адрес> «Болховский дом - интернат для престарелых и инвалидов» задолженность по оплате за предоставление социального обслуживания в стационарной форме за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 214 025 (двести четырнадцать тысяч двадцать пять) рублей 79 копеек.

          Взыскать с Пономарева С.Н. в пользу Бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания <адрес> «Болховский дом - интернат для престарелых и инвалидов» судебные расходы в размере 176 (сто семьдесят шесть) рублей 50 копеек и расходы по оплате государственной пошлины в размере 5 340 (пять тысяч триста сорок) рублей 26 копеек, всего 5 516 (пять тысяч пятьсот шестнадцать) рублей 76 копеек

            Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Болховский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

      Председательствующий                                       Е.В. Фролова