Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-112/2020 от 21.02.2020

Уникальный идентификатор дела: 66RS0044-01-2020-000759-15

Дело № 12-112/2020

РЕШЕНИЕ

07 мая 2020 года г. Первоуральск Свердловской области

Судья Первоуральского городского суда Волкова Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Болышева Константина Викторовича - ФИО1 на постановление №688 от 13.09.2018 главного государственного санитарного врача по городу Первоуральск, Шалинскому, Нижнесергинскому районах и городу Ревда ФИО3 о назначении административного наказания по ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением главного государственного санитарного врача по городу Первоуральск, Шалинскому, Нижнесергинкому районам и городу Ревда ФИО3 от 13 сентября 2018 года №688 директор ООО «Даниловское» Болышев К.В., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

С указанным постановлением защитник лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 не согласился, обратился с жалобой в Первоуральский городской суд, в которой указал, что постановление является незаконным и необоснованным, просил его отменить и производство по делу прекратить.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Болышев К.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен своевременно и надлежащим образом, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии. В ходатайстве дополнил доводы жалобы, указал на то, что в рамках одной внеплановой проверки Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Первоуральске, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда 13.09.2018 года были вынесены постановление №687 в отношении ООО «Даниловское» и постановление №688 в отношении Болышева К.В. о привлечении к административной ответственности по ст.8.2 КоАП Российской Федерации. При этом постановление №687 в отношении ООО «Даниловское» было предметом судебной проверки, которое вступившим в законную силу решением Первоуральского городского суда от 12.12.2018 года по делу №12-325/2018 было отменено в связи с недоказанностью обстоятельств на основании которых было вынесено. Кроме того, предписание №66-11-01/04-2942-2018 от 09.08.2018 главного специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Первоуральске, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда ФИО4 послужившее основанием для вынесения в том числе обжалуемого постановления признано незаконным вступившим в законную силу решением Первоуральского городского суда от 15.01.2019 по делу №2а-114/2019. Также указал на не извещение административным органом лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Болышева К.В., и о не направлении ему копии протокола об административном правонарушении.

Должностное лицо Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Первоуральске, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания административный орган уведомлен своевременно и надлежащим образом.

Как следует из материалов дела, при проведении внеплановой выездной проверки (№01-01-01-03-11/22248 от 13.07.2018) 09.08.2018 в 16-00 часов в отношении ООО «Даниловское» обнаружено допущение несоблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами разрушающими озоновый слой, ли иными опасными веществами: согласно представленного ООО «Даниловское» фотоотчета контейнерная площадка, расположенная по адресу: г. Первоуральск ул. Вайнера, 53 не ограничена бордюром по периметру, что является нарушением т.12 ст.22 п.1 ФЗ от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения», п.8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиями проживания в жилых зданиях и помещениях.

По факту выявленных нарушений должностным лицом административного органа составлен протокол об административном правонарушении от 09.08.2018, действия должностного лица директора ООО «Даниловское» Болышева К.В. квалифицированы по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением главного государственного санитарного врача по городу Первоуральск, Шалинскому, Нижнесергинскому районам и городу Ревда №688 от 13.09.2018 года директора ООО «Даниловское» Болышева К.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 226-ФЗ) предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Как следует из смысла статей 26.1 и 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, в том числе событие административного правонарушения, устанавливаются путем исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

В силу ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП Российской Федерации лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Указанные положения получили развитие в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

При изложенных данных, с учетом положений ст. 1.5 КоАП Российской Федерации, а также учитывая, что вмененное должностным лицом в вину Болышеву К.В. нарушение при привлечении его к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП Российской Федерации, было предметом рассмотрения Первоуральским городским судом Свердловской области в рамках дела №2а-144/2019, решением которого от 15.01.2019 года, вступившим в законную силу, предписание №66-11-01/04-2942-2018 от 09.08.2018 было признано незаконным, невозможно сделать безусловный вывод о виновности Болышева К.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление №688 главного государственного санитарного врача по городу Первоуральск, Шалинскому, Нижнесергинскому районах и городу Ревда ФИО3 от 13.09.2018 которым Болышев К.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не может быть признано законным и подлежат отмене. Производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП Российской Федерации в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение должностных лиц и судебные акты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.1, 30.6, п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу защитника ФИО7 – удовлетворить.

Постановление №688 главного государственного санитарного врача по городу Первоуральск, Шалинскому, Нижнесергинскому районах и городу Ревда ФИО3 от 13.09.2018, которым Болышев Константин Викторович признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено нак5азанипе в виде административного штрафа в размере 10000 рублей – оттенить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Первоуральский городской суд Свердловской области.

Судья: Е.А.Волкова