Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-123/2020 ~ М-112/2020 от 08.07.2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 августа 2020 г. с. Вачи

Федеральный суд Лакского районного суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Абакаров М.М.,

при секретаре Шамахлове А.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лакского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «<данные изъяты>» <адрес> РД об обязании устранить нарушения законодательства о противопожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Лакский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МКОУ «<данные изъяты>» <адрес> РД об обязании устранить нарушения законодательства о противопожарной безопасности.

В обоснование иска указал, что межрайонную прокуратуру из отдела надзорной деятельности и профилактической работы № по Левашинскому, Сергокалинскому, Акушинскому, Лакскому и Кулинскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> поступила информация о выявленных нарушениях законодательства о пожарной безопасности в деятельности МКОУ «<данные изъяты>», в ходе которой выявлены грубые нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности.

Кроме того, межрайонную прокуратуру из отдела надзорной деятельности и профилактической работы № по Левашинскому, Сергокалинскому, Акушинскому, Лакскому и Кулинскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Дагестан повторно поступила информация о выявленных нарушениях законодательства о пожарной безопасности в деятельности МКОУ «<данные изъяты>», в ходе которой выявлены грубые нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности.

ДД.ММ.ГГГГ межрайонной прокуратурой в адрес директора МКОУ «<данные изъяты>» ФИО3 внесено представление об устранении нарушений закона о пожарной безопасности.

Так, соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в учреждении МКОУ «<данные изъяты>» <адрес> выявлены многочисленные нарушения требований Федеральных законов от 24.12.1994г. за № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Закон №).

В силу ст.37 Федерального закона Российской Федерации от 24.12.1994г. за № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Вместе с тем, несмотря на принятые меры административного воздействия в отношении должностного лица, отмеченные нарушения до настоящего времени не устранены, МКОУ «<данные изъяты>» <адрес> до настоящего времени продолжает функционировать с нарушениями требований пожарной безопасности.

Так, в МКОУ «<данные изъяты>» <адрес> имеются многочисленные нарушения требований Закона № 69-ФЗ, Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Закон № 123-ФЗ) и Постановления Правительства РФ от 25.04.2012г. № «О противопожарном режиме» (далее - ППР РФ):

- на объекте защиты отсутствует утвержденная инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями правил противопожарного режима (ППР в РФ № п.2);

- помещения объекта защиты не обеспечены табличками с номером телефона для вызова пожарной охраны. (ППР в РФ №: п.6);

- руководитель организации не обеспечивает (ежедневно) передачу в подразделение пожарной охраны, в районе выезда, которого находится объект защиты с ночным пребыванием людей, информации о количестве людей, находящихся на объекте защиты (в том числе в ночное время). (ППР в РФ №: п.20);

- не обеспечено наличие на дверях помещения обозначения его категории взрывопожарной и пожарной опасности (котельная). (ППР в РФ №: п.35);

- запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа. (ППР в РФ №: п. 35);

- на объекте защиты эксплуатируются электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции. (ППР в РФ №: п. 42 «а»);

- на объекте защиты эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (ППР в РФ №: п. 42 «в»);

- над эвакуационными выходами светящиеся табло «ВЫХОД» находится в неисправном состоянии. (ППР в РФ №: п. 43);

- на объекте защиты не организовано не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки. (ППР в РФ №: п. 61);

- системы и средства противопожарной защиты объекта (автоматических установок сигнализации, средств пожарной сигнализации) в учебном корпусе эксплуатируются в неисправном состоянии. (ППР в РФ №: п. 61);

- не заключен договор на облуживание систем и средств автоматической пожарной сигнализации. (ППР в РФ №: п.63);

- объект защиты не обеспечен огнетушителями по нормам согласно приложениям № и №. (ППР в РФ №: п. 70);

- руководитель организации не обеспечивает очистку объекта защиты и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами защиты, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности. (ППР в РФ №: п. 77);

- зола и шлак, выгребаемые из топок, должны быть залиты водой и удалены в специально отведенное для них место. (ППР в РФ №: п. 475);

- пожарный щит не комплектуется немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем согласно Приложению № (ящик для песка пуст). ППР в РФ №: п. 483);

- здание объекта не обеспечено наружным противопожарным водоснабжением (водоем 100 куб.) (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «Технический регламент о требованиях ПБ» ст. 62);

- не допускается установка газового оборудования в кухнях общеобразовательных учреждениях. (СП 118.13330.2012 п. 4.22);

- спальный корпус объекта защиты не оборудован автоматической пожарной сигнализацией. (НПБ 110-03 таб.1).

Отмеченные обстоятельства приводят к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, а также работников учреждения и могут повлечь причинение вреда жизни, здоровью и имуществу граждан при возникновении чрезвычайной ситуации.

Обращение прокурора в суд вызвано защитой прав и законных интересов неопределенного круга лиц, количество которых постоянно изменчиво.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

По изложенным основаниям просил обязать муниципальное казенное образовательное учреждение «<данные изъяты>» <адрес> устранить вышеперечисленные нарушения законодательства о противопожарной безопасности в течение 3 месяцев после вступления решения в законную силу.

Принять неотложные меры к обеспечению противопожарной безопасности в МКОУ «<данные изъяты>» <адрес>.

Надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания истец Лакский межрайонный прокурор в судебное заседание не явился, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Лакской межрайонной прокуратуры. Исковые требования к МКОУ «<данные изъяты>» <адрес> поддерживает.

Надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания представитель ответчика МКОУ «<данные изъяты>» <адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть в его отсутствии.

Представитель третьего лица отдела надзорной деятельности и профилактической работы № по Левашинскому, Сергокалинскому, Акушинскому, Лакскому и Кулинскому районам в судебное заседание не явился, представил в суд ходатайство, в котором дело просил рассмотреть в отсутствие представителя отдела надзорной деятельности и профилактической работы № по Левашинскому, Сергокалинскому, Акушинскому, Лакскому и Кулинскому районам.

Суд, руководствуясь положениями ч.5 ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем, представителем ответчика МКОУ «<данные изъяты>» <адрес> каких - либо доказательств, подтверждающих факт устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности суду не представлены.

В соответствии со ст. 37 ФЗ-69 от ДД.ММ.ГГГГ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Ответственность за нарушения требований пожарной безопасности несут: собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций (ст.38 ФЗ-69 от 21.12.1994г.).

Согласно ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон) требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Система обеспечения пожарной безопасности, в соответствии с положениями ст. 3 Закона, - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.ст. 20, 37 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О пожарной безопасности», требования нормативно-правовых актов по пожарной безопасности обязательны для исполнения, руководители организаций обязаны выполнять требования пожарной безопасности, а так же выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. П. 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что требования пожарной безопасности, обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

В соответствии с п. 10 ППБ 01-03, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
В соответствии с ч. 1 ст. 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах.
Вместе с тем, вышеназванные требования норм пожарной безопасности не выполняются должностным лицом руководителем МКОУ «<данные изъяты>» <адрес> длительное время, что подтверждают неоднократные информационные письма ОНД и ПР № на имя Лакского межрайонного прокурора и внесенное представление Лакского межрайонного прокурора. (информация о противопожарном состоянии объекта защиты № от ДД.ММ.ГГГГ, информация о противопожарном состоянии объекта защиты № от ДД.ММ.ГГГГ, представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ).

Указанные нарушения создают условия для возникновения пожара. Не принятие своевременных мер по устранению нарушений правил пожарной безопасности создает реальную угрозу жизни и здоровья граждан - сотрудников и несовершеннолетних.
С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Суд полагает необходимым установить срок, в течение которого ответчик должен устранить вышеуказанные нарушения - 5 месяца, находя его разумным и достаточным для выполнения необходимых работ.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 (триста) рублей

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Лакского межрайонного прокурора удовлетворить в полном объеме.

Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение МКОУ «<данные изъяты>» <адрес>, расположенное по адресу: РД <адрес> устранить выявленные нарушения законодательства о противопожарной безопасности течение 5 месяцев со дня вступления решения в законную силу, а именно:

- руководителю организации на объекте защиты установить утвержденную инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями правил противопожарного режима.

- руководителю организации в помещения объекта защиты обеспечить таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны.

- руководитель организации обеспечить (ежедневно) передачу в подразделение пожарной охраны, в районе выезда, которого находится объект защиты с ночным пребыванием людей, информации о количестве людей, находящихся на объекте защиты.

- руководителю организации обеспечить наличие на дверях помещения обозначения его категории взрывопожарной и пожарной опасности (котельная).

- руководителю организации обеспечить запоры на дверях эвакуационных выходов возможность их свободного открывания изнутри без ключа.

- руководителю организации на объекте защиты устранить эксплуатацию электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции.

- руководителю организации на объекте защиты установить колпаки на светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.

- руководителю организации устранить неисправности на светящемся табло «ВЫХОД».

- руководителю организации на объекте защиты организовать не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки. (ППР в РФ №: п. 61);

- системы и средства противопожарной защиты объекта (автоматических установок сигнализации, средств пожарной сигнализации) в учебном корпусе эксплуатируются в неисправном состоянии. (ППР в РФ №: п. 61);

- руководителю организации заключить договор на облуживание систем и средств автоматической пожарной сигнализации. (ППР в РФ №: п.63);

- руководителю организации объект защиты обеспечить огнетушителями по нормам согласно приложениям № и №.

- руководитель организации обеспечитьт очистку объекта защиты и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами защиты, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности.

- руководителю организации обеспечить залитые водой золы и шлака, выгребаемые из топок, и удаление их в специально отведенное для них место.

- руководителю организации пожарный щит укомплектовать немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем согласно Приложению №.

- руководителю организации здание объекта обеспечить наружным противопожарным водоснабжением (водоем 100 куб.).

- руководителю организации не допускать установку газового оборудования в кухнях общеобразовательных учреждениях.

- руководителю организации оборудовать спальный корпус объекта защиты автоматической пожарной сигнализацией.

Принять неотложные меры к обеспечению противопожарной безопасности в МКОУ «<данные изъяты>» <адрес>.

Взыскать с ответчика МКОУ «<данные изъяты>» <адрес> в доход бюджета Лакского муниципального района государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Лакский районный суд РД в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.М. Абакаров