Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1/2020 (5-814/2019;) от 05.12.2019

Дело № 5-1/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Воркута Республика Коми                      29 января 2020 года

ул. Яновского, д.4

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Ноженко О.И.,

с участием законного представителя юридического лица ФИО14

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – МБДОУ «Детский сад № 41 «Белоснежка» г. Воркуты,

У С Т А Н О В И Л:

В Управление по вопросам миграции МВД по Республике Коми <дата> г. направлено уведомление о заключении гражданско-правового договора с гражданкой ... О., которая была принята на работу в МБДОУ «Детский сад № 41 «Белоснежка» г. Воркуты <дата> года на должность «младший воспитатель» бессрочно на основании приказа (распоряжения) о приеме на работу ... от <дата> года, трудовой договор ... от <дата>, форма которого не соответствует требованиям п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п. 5 приложения № 15 к Приказу ФМС России от 10.01.2018 № 11, а именно оно представлено по форме, утвержденной приказом МВД России от 10.01.2018 № 11, утратившим юридическую силу 06.09.2019.     

    Тем самым юридическое лицо совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ - неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Законный представитель юридического лица Б. не отрицала допущенного нарушения, пояснив, что ответственный сотрудник юридического лица не была осведомлена об изменении в законодательстве, документы были отправлены в ... по почте по согласованию с местным отделом по вопросам миграции.

    Суд, исследовав представленные материалы, выслушав мнение явившихся лиц, приходит к следующему.

Часть 3 статьи 18.15 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Вина юридического лица, кроме полного при знания своей вины, подтверждается также имеющимися доказательствами, исследованными в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении (л.д.2-3), письмом (л.д.4), формой уведомления (л.д.5-8), уведомлением (л.д.9-10), объяснением М. (л.д.11, 13), должностной инструкцией (л.д.18-19), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.20-28), свидетельствами (л.д.29, 48), Уставом юридического лица (л.д.30-37), приказом о назначении К. ответственной за делопроизводство (л.д.38), объяснением К. (л.д.40), кассовым чеком (л.д.41), отчетом (л.д.42), личными документами гражданина ... О. (л.д.43-46), приказом о приеме на работу (л.д.47), трудовым договором (л.д.49-52).

Данные доказательства непротиворечивы и согласуются между собой.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Все исследованные в судебном заседании доказательства соответствуют требованиям допустимости, и их совокупность признается судом достаточной для вывода о наличии в действиях привлекаемого к административной ответственности юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, так как у МБДОУ «Детский сад № 41 «Белоснежка» г. Воркуты имелась возможность для соблюдения требований законодательства об обеспечении режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, но не были приняты все меры по их соблюдению.

При этом суд учитывает, что признаки указанного правонарушения имеют место в действиях юридического лица формально, так как допущенные им нарушения в части несоблюдения установленных требований к форме уведомления носят малозначительный характер, поскольку по всем существенным требованиям в этой части требования закона юридическим лицом были соблюдены, к моменту нарушения новая форма уведомления действовала в течение периода времени немного более одного месяца.

В соответствии с правовой позицией Пленума Верховного Суда РФ, изложенной в абзаце 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях", административное правонарушение является малозначительным, если действие или бездействие хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет собой существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Суд учитывает отсутствие негативных последствий и вреда, надлежащее исполнение обязанностей юридическим лицом по уведомлению органов миграционного контроля.

В связи с этим при формальном наличии всех признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, вменённое МБДОУ «Детский сад № 41» правонарушение по своему характеру, объему, отсутствию тяжких последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем подлежит признанию малозначительным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо - МБДОУ «Детский сад № 41 «Белоснежка» г. Воркуты» освободить от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, за малозначительностью с объявлением устного замечания.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении МБДОУ «Детский сад № 41 «Белоснежка» г. Воркуты» на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью.

    Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение 10 дней со дня его провозглашения, а также вручения либо получения его копии.

Судья                                             О.И. Ноженко