Материал № 12-1/2019
Р Р• РЁ Р• Рќ Р Р•
пос. Кесова Гора Тверской области
Федеральный СЃСѓРґСЊСЏ Кесовогорского районного СЃСѓРґР° Тверской области Магомедова Р—.Р. СЃ участием заявителя РЎРјРёСЂРЅРѕРІРѕР№ Виктории Викторовны, защитника РЎРјРёСЂРЅРѕРІРѕР№ Р’.Р’. адвоката Адвокатского кабинета Рскендерова Р’.Рњ.Рѕ., действующего РЅР° основании ордера в„– РѕС‚ 08.08.2019, рассмотрев жалобу РЎРјРёСЂРЅРѕРІРѕР№ Виктории Викторовны РЅР° постановление РјРёСЂРѕРІРѕРіРѕ СЃСѓРґСЊРё судебного участка Кесовогорского района Тверской области РїРѕ делу в„– 5-112/2019 РѕС‚ 13.06.2019 Рѕ привлечении Рє административной ответственности РїРѕ С‡. 4 СЃС‚.15.12 РљРѕРђРџ Р Р¤,
РЈРЎРўРђРќРћР’РР›:
Постановлением мирового судьи судебного участка Кесовогорского района Тверской области по делу № 5-112/2019 от 13.06.2019 Смирнова В.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.15.12 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (Четыре тысячи) рублей с конфискацией предметов административного правонарушения: 36 пачек сигарет «Прима», 35 упаковок с надписью «Крымская махорка», 69 упаковок с надписью «Махорка кубанская», 43 упаковок с надписью «AL FAKHER», 5 упаковок с надписью «Mizo», 2 упаковки с надписью «NAKHLA», 7 упаковок с надписью «ADALYA» (л.д. 75-82).
Копия не вступившего в законную силу постановления суда была вручена Смирновой В.В. на судебном участке 03.07.2019, что подтверждается отметкой на копии сопроводительного письма (л.д. 88). Посредством почты копия постановления Смирновой В.В. не направлялась, приложенный конверт с возвращённым судебным отправлением имел адрес получателя – <адрес> (л.д. 89), хотя, как установлено мировым судьёй в судебном заседании Смирнова В.В. проживает в <адрес> (л.д. 75).
Р’ установленный законом СЃСЂРѕРє РЎРјРёСЂРЅРѕРІР° Р’.Р’. обратилась РІ Кесовогорский районный СЃСѓРґ Тверской области СЃ жалобой РЅР° РЅРµ вступившее РІ законную силу вышеуказанное постановление, просила постановление РјРёСЂРѕРІРѕРіРѕ СЃСѓРґСЊРё судебного участка Кесовогорского района Тверской области отменить, производство РїРѕ делу прекратить Р·Р° отсутствием события административного правонарушения, исключить РёР· перечня конфискованных вещей Рё вернуть ей 35 упаковок СЃ надписью «Крымская махорка», 69 упаковок СЃ надписью «Махорка кубанская», РЅРµ являющихся табачной продукцией, Р° приобретённых для личных РЅСѓР¶Рґ СЃ целью использования РІ быту, РѕРіРѕСЂРѕРґРµ РІ качестве химикатов. Р’ обоснование жалобы указывает РЅР° то, что находит постановление СЃСѓРґР° незаконным, необоснованным Рё подлежащим отмене, так как административное дело подлежит прекращению РїРѕ обстоятельствам, исключающим производство РїРѕ делу, Р·Р° отсутствием события правонарушения; СЃСѓРґРѕРј допущено нарушение РЅРѕСЂРј административно-процессуального права; выводы СЃСѓРґР°, изложенные РІ постановлении, РЅРµ соответствуют фактическим обстоятельствам дела Рё являются неверными; СЃСѓРґ обосновал её РІРёРЅСѓ недопустимыми доказательствами; обстоятельства, РЅР° основании которых было вынесено постановление, РЅРµ доказаны. Согласно СЃС‚. 1.2 РљРѕРђРџ Р Р¤, задачами законодательства РѕР± административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав Рё СЃРІРѕР±РѕРґ человека Рё гражданина. Согласно СЃС‚. 1.5 РљРѕРђРџ Р Р¤, лицо подлежит административной ответственности только Р·Р° те административные правонарушения, РІ отношении которых установлена его РІРёРЅР°. Лицо, РІ отношении которого ведётся производство РїРѕ делу РѕР± административном правонарушении, считается невиновным, РїРѕРєР° его РІРёРЅР° РЅРµ будет доказана РІ РїРѕСЂСЏРґРєРµ, предусмотренном настоящим Кодексом, Рё установлена вступившим РІ законную силу постановлением СЃСѓРґСЊРё, органа, должностного лица, рассмотревших дело. РџРѕ данному делу СЃСѓРґ РїСЂРё оценке доказательств применил двойные стандарты (СЃСѓРґ РЅРµ РїСЂРёРЅСЏР» РІ качестве доказательств сертификаты соответствия, представленные стороной защиты, РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ тем, что РѕРЅРё представлены РІ РІРёРґРµ РєРѕРїРёР№, однако РїСЂРёРЅСЏР» РІ качестве доказательств незаверенные ксерокопии материалов РћР Рњ). Согласно СЃС‚. 7 Закона РѕР± РћР Р”, основаниями для проведения оперативно-розыскных мероприятий являются ставшие известными органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, сведения Рѕ признаках подготавливаемого, совершаемого или совершённого противоправного деяния, Р° также Рѕ лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных данных для решения РІРѕРїСЂРѕСЃР° Рѕ возбуждении уголовного дела. Рапорт РѕС‚ 03.12.2018 РІ РљРЈРЎРџ РЅРµ зарегистрирован Рё РЅРµ может служить допустимым доказательством РїРѕ делу. Р’ материалах дела имеется распоряжение начальника Кашинского РћРњР’Р” Р·Р° в„– 7 Рѕ проведении гласного РћР Рњ РїРѕ адресу: <адрес>, которое вынесено РЅР° основании РЅРµ зарегистрированного РІ РљРЈРЎРџ рапорта Рё РЅРµ может являться надлежащим доказательством РїРѕ делу. Табачная продукция изъята РІ С…РѕРґРµ проведения РћР Рњ обследования помещения СЋСЂ. лица, однако протоколы осмотра СЃ изъятием запрещённых предметов Рё протокол осмотра изъятых вещей отсутствуют. РџРѕ результатам проведения гласного РћР Рњ РїРѕ адресу: <адрес> РѕС‚ 04.12.2018 РІ материалах имеется рапорт Рѕ/Сѓ Р¤РРћ4 РѕС‚ 04.12.2018 Рѕ результатах обследования помещения СЋСЂ. лица, который РЅРµ зарегистрирован РІ РљРЈРЎРџ Рё надлежащим доказательством РїРѕ делу РЅРµ является. Р’ справке РѕР± исследовании в„– 238 РѕС‚ 25.12.2018 указано, что РћР Рњ проведено сотрудниками полиции РћР’Р” Бежецкий, соответственно, РћР Рњ проведено ненадлежащими должностными лицами. Материалы РћР Рњ РЅР° Р». 3-32 являются нечитаемыми, РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ чем, нарушено право заявителя РЅР° защиту путём ознакомления СЃ материалами административного дела. Р’ СЃРІСЏР·Рё СЃ тем, что материалы РћР Рњ РЅР° Р».Рґ. 3-32 являются ксерокопиями, то РІ материалах дела отсутствуют постановление РѕР± отказе РІ возбуждении уголовного дела РІ отношении заявителя Рё постановление Рѕ выделении материалов РёР· уголовного дела. Согласно СЃС‚. 144 РЈРџРљ Р Р¤, дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного отдела обязаны принять, проверить сообщение Рѕ любом совершённом или готовящемся преступлении Рё РІ пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом принять РїРѕ нему решение РІ СЃСЂРѕРє РЅРµ позднее 3-С… суток СЃРѕ РґРЅСЏ поступления указанного сообщения. РџРѕ данному делу имело место нарушение процессуальных СЃСЂРѕРєРѕРІ. Р’ материалах дела имеется рапорт РѕС‚ 22.04.2018, РІ котором сообщается РѕР± имеющихся РІ РР‘ Рё РџРљ РњРћ РњР’Р” Р РѕСЃСЃРёРё «Кашинский» материалах проверки РїРѕ факту хранения СЃ целью сбыта немаркированных табачных изделий РІ магазинах В«<данные изъяты>В», РІ том числе, РїРѕ адресу: <адрес>, зарегистрированных РІ РљРЈРЎРџ Р·Р° в„– 1439 РѕС‚ 04.11.2019. Р’ материалах дела отсутствуют сведения Рѕ том, РёР· какого материала или уголовного дела был выделен материал проверки РѕС‚ 11.04.2019, зарегистрированный РІ РљРЈРЎРџ Р·Р° в„– 1439, Рё каким образом продлялись РїРѕ нему процессуальные СЃСЂРѕРєРё. Протокол РѕР± административном правонарушении составлен РЅР° основании материала проверки, зарегистрированного РІ РљРЈРЎРџ Р·Р° в„– 1439, однако сопроводительным РїРёСЃСЊРјРѕРј направлялся РљРЈРЎРџ в„– 1621. Р’ материалах административного дела нет РґРѕРіРѕРІРѕСЂР° РѕР± аренде помещения РРџ В«<данные изъяты>В» РїРѕ адресу: <адрес>, приказа Рѕ трудоустройстве заявителя, РґРѕРіРѕРІРѕСЂР° Рѕ материальной ответственности заявителя. Р’ СЃРІСЏР·Рё СЃ тем, что постановление РјРёСЂРѕРІРѕРіРѕ СЃСѓРґСЊРё вынесено СЃ процессуальными нарушениями, её (заявителя) РІРёРЅР° РЅРµ доказана, РїСЂРѕСЃРёС‚ жалобу удовлетворить (Р».Рґ. 95-101).
В судебном заседании заявитель поддержала доводы, изложенные в жалобе, указав, что лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Все сомнительные обстоятельства указаны в жалобе, имеющейся в материалах дела, доводы и требования которой она в полном объёме поддерживает.
Защитник РЎРјРёСЂРЅРѕРІРѕР№ Р’.Р’. адвокат Рскендеров Р’.Рњ. поддержал РґРѕРІРѕРґС‹ заявителя Рё РїРѕСЏСЃРЅРёР», что неустранимые сомнения РІ виновности лица, привлекаемого Рє административной ответственности, толкуются РІ пользу этого лица. Согласно СЃС‚. 24 РљРѕРђРџ Р Р¤, задачами производства РїРѕ делам РѕР± административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное Рё своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его РІ соответствии СЃ законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, Р° также выявление причин Рё условий, способствовавших совершению административных правонарушений. РЎСѓРґ обосновал РІРёРЅСѓ заявителя нечитаемыми ксерокопиями материалов РћР Рњ, что также нарушило право заявителя РЅР° защиту, лишив её возможности ознакомиться СЃ материалами дела. Согласно Приказа РњР’Р” Р РѕСЃСЃРёРё в„– 776, РњРёРЅРѕР±РѕСЂРѕРЅС‹ Р РѕСЃСЃРёРё в„– 703, ФСБ Р РѕСЃСЃРёРё в„– 509, ФСО Р РѕСЃСЃРёРё в„– 5-7, ФТС Р РѕСЃСЃРёРё в„– 1820, РЎР’Р Р РѕСЃСЃРёРё в„– 42, ФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё в„– 535, ФСКН Р РѕСЃСЃРёРё в„– 398, РЎРљ Р РѕСЃСЃРёРё в„– 68 РѕС‚ 27.09.2013 «Об утверждении Рнструкции Рѕ РїРѕСЂСЏРґРєРµ представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или РІ СЃСѓРґВ» (зарегистрировано РІ Минюсте Р РѕСЃСЃРёРё 05.12.2013 в„– 30544) разд. II. Представление результатов РћР Р” уполномоченным должностным лицам (органам): Рї. 6. Результаты РћР Р” представляются РІ РІРёРґРµ рапорта РѕР± обнаружении признаков преступления или сообщения Рѕ результатах оперативно-розыскной деятельности. Рџ. 7. Рапорт РѕР± обнаружении признаков преступления составляется должностным лицом органа, осуществляющего РћР Р”, РІ соответствии СЃРѕ статьёй 143 РЈРџРљ Р Р¤ Рё регистрируется РІ РїРѕСЂСЏРґРєРµ, установленном нормативными правовыми актами органов, осуществляющих РћР Р”. Постановление РјРёСЂРѕРІРѕРіРѕ СЃСѓРґСЊРё вынесено РЅР° основании незарегистрированных ксерокопий рапортов, РЅРµ являющихся надлежащими доказательствами РїРѕ делу. Р’ обоснование РІРёРЅС‹ заявителя РјРёСЂРѕРІРѕР№ СЃСѓРґСЊСЏ ссылается РЅР° распоряжение, РІ котором указано, что РІ РћРњР’Р” «Кашинский» проводится проверка РїРѕ факту хранения Рё реализации немаркированных табачных изделий, однако такое распоряжение РЅРµ могло быть вынесено РїРѕ незарегистрированному рапорту. Согласно СЃС‚. 15 Закона РѕР± РћР Р”, РїСЂРё решении задач оперативно-розыскной деятельности органы, уполномоченные её осуществлять, имеют право проводить гласно Рё негласно оперативно-розыскные мероприятия, перечисленные РІ статье 6 настоящего Федерального закона, производить РїСЂРё РёС… проведении изъятие документов, предметов, материалов Рё сообщений, Р° также прерывать предоставление услуг СЃРІСЏР·Рё РІ случае возникновения непосредственной СѓРіСЂРѕР·С‹ Р¶РёР·РЅРё Рё Р·РґРѕСЂРѕРІСЊСЋ лица, Р° также СѓРіСЂРѕР·С‹ государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, однако изъятие документов Рё вещественных доказательств должно сопровождаться составлением протокола осмотра Рё изъятия Рё протоколом осмотра изъятого имущества. Рапорт Рѕ/Сѓ Р¤РРћ4 РѕС‚ 04.12.2018, РІ нарушение РЅРѕСЂРј Приказа РњР’Р” Р РѕСЃСЃРёРё в„– 776, РњРёРЅРѕР±РѕСЂРѕРЅС‹ Р РѕСЃСЃРёРё в„– 703, ФСБ Р РѕСЃСЃРёРё в„– 509, ФСО Р РѕСЃСЃРёРё в„– 5-7, ФТС Р РѕСЃСЃРёРё в„– 1820, РЎР’Р Р РѕСЃСЃРёРё в„– 42, ФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё в„– 535, ФСКН Р РѕСЃСЃРёРё в„– 398, РЎРљ Р РѕСЃСЃРёРё в„– 68 РѕС‚ 27.09.2013 «Об утверждении Рнструкции Рѕ РїРѕСЂСЏРґРєРµ представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или РІ СЃСѓРґВ» (зарегистрировано РІ Минюсте Р РѕСЃСЃРёРё 05.12.2013 в„– 30544), РІ РљРЈРЎРџ РЅРµ зарегистрирован Рё является недопустимым доказательством РїРѕ делу. Р’ материалах дела, РІ распоряжении в„– 7 РѕС‚ 04.12.2018 отсутствуют сведения Рѕ поручении Рё проведении РћР Рњ СЃ привлечением сотрудников полиции РћР’Р” «Бежецкий», которые участвовали РІ проведении РћР Рњ, соответственно, справка в„– 238, составленная данными сотрудниками, является недопустимым доказательством РїРѕ делу, поскольку РёСЃС…РѕРґРёС‚ РѕС‚ ненадлежащих должностных лиц. Материал РћР Рњ РЅР° Р».Рґ. 3-32 является незаверенным надлежащим должностным лицом, соответственно, это ксерокопия, которая РЅРµ может служить доказательством РїРѕ делу. Где находятся оригиналы материалов РћР Рњ, мировым судьёй РЅРµ выяснялось. Административное правонарушение выявлено 04.12.2018, однако проверка проведена СЃ нарушением РЅРѕСЂРј СЃС‚. 144 РЈРџРљ Р Р¤. Р’ материалах административного дела РІ отношении РЎРјРёСЂРЅРѕРІРѕР№ Р’.Р’. отсутствуют сведения, РёР· какого материала или уголовного дела был выделен материал проверки РѕС‚ 11.04.2019 Рё был зарегистрирован РІ РљРЈРЎРџ Р·Р° в„– 1439, Рё каким образом продлялись процессуальные СЃСЂРѕРєРё проверки материала, предусмотренные СЃС‚. 144 РЈРџРљ Р Р¤, СЃ 04.12.2018 РїРѕ 11.04.2019, если только РІ этот день, как следует РёР· рапорта, было установлено, что РІ действиях РЎРјРёСЂРЅРѕРІРѕР№ Р’.Р’. нет состава преступления, Р° имеется состав административного правонарушения. Р’ материалах дела имеется сопроводительное РїРёСЃСЊРјРѕ РѕС‚ 22.04.2019 Рѕ направлении материала, зарегистрированного РІ РљРЈРЎРџ Р·Р° в„– 1621, однако протокол составлен РЅР° основании РљРЈРЎРџ СЃ РґСЂСѓРіРёРј номером. Вывод СЃСѓРґР° Рѕ том, что заявитель является продавцом-кассиром РІ магазине В«<данные изъяты>В» РРџ В«<данные изъяты>В» РїРѕ адресу: <адрес>, Рё реализовывала табачную продукцию без маркировки, РЅРµ подтверждается обстоятельствами административного дела, поскольку соответствующих документов (приказа Рѕ трудоустройстве Рё С‚.Рґ.) мировым судьёй РЅРµ затребовалось. Сторона защиты ходатайствовала Рѕ приобщении Рє материалам дела Сѓ РјРёСЂРѕРІРѕРіРѕ СЃСѓРґСЊРё Сертификатов соответствия РЅР° махорку, которые подтверждают, что махорка РЅРµ является подакцизным товаром, поскольку предназначена для сельскохозяйственных целей. Р’ удовлетворении ходатайства, как СѓР¶Рµ указывалось выше, мировым судьёй было отказано, однако данные Сертификаты приобщены РІ настоящем судебном заседании.
Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Кашинском городском округе, уведомленный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направил, в письменном виде ходатайствовал о рассмотрении жалобы в их отсутствии при несогласии с доводами жалобы.
С учётом мнения заявителя и её защитника, не настаивавших на явке представителя вышеуказанного органа, в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, судья определил возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Кашинском городском округе.
Выслушав Смирнову В.В., её защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает доводы жалобы обоснованными, требования жалобы – подлежащими частичному удовлетворению, а постановление по делу об административном правонарушении незаконным и подлежащим отмене.
В силу положений ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях, в частности, являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела, а военнослужащими (гражданами, проходящими военные сборы) - в гарнизонный военный суд (статья 29.5 КоАП РФ).
Согласно постановлению по делу № 5-112/2019, 04.12.2018 в магазине «<данные изъяты>», находящемся по адресу: <адрес>, в подсобном помещении магазина оперуполномоченным ГУРКесовогорского ПП МО МВД России «Кашинский» обнаружено 36 пачек сигарет с надписью «Прима», 68 упаковок с надписью «Махорка Кубанская», 34 упаковки с надписью «Крымская махорка». На витринах магазина обнаружены 1 упаковка с налписью «Крымская махорка», 1 упаковка с надписью «Махорка Кубанская», 43 упаковки с надписью «AL FAKHER», 5 упаковок с надписью «Mizo», 2 упаковки с надписью «NAKHLA», 7 упаковок с надписью «ADALYA». Вся обнаруженная продукция не имела акцизных марок, вследствие чего продукция была изъята (л.д. 75-76).
Действия Смирновой В.В. мировым судьёй квалифицированы по части 4 статьи 15.12 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.
В соответствии с ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.
В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
РР· протокола РѕР± административном правонарушении, составленного РІ Управлении Роспотребнадзора РїРѕ Тверской области следует, что 15.05.2019 РІ 14 часов 00 РјРёРЅСѓС‚ РІ территориальном отделе Управления Роспотребнадзора РїРѕ Тверской области РІ Кашинском районе, расположенном РїРѕ адресу: <адрес>, ведущим специалистом – экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора РїРѕ Тверской области РІ Кашинском районе Р¤РРћ5 установлено, что РІ территориальный отдел Управления Роспотребнадзора РїРѕ Тверской области РІ Кашинском районе 23.04.2019 РёР· Межмуниципального отдела министерства внутренних дел Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации «Кашинский» (РњРћ РњР’Р” Р РѕСЃСЃРёРё «Кашинский») поступил материал проверки, зарегистрированный РљРЈРЎРџ в„– 1439 РѕС‚ 11.04.2019, РїРѕ факту реализации табачной продукции без маркировки продавцом РЎРјРёСЂРЅРѕРІРѕР№ Викторией Викторовной (Р».Рґ. 2).
Согласно п. 1 раздела Постановления Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 322 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" (в редакции закона, действующей на момент возникновения правоотношений), Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, таким образом, надлежащая правосубъектность Управления Роспотребнадзора по Тверской области в части выявления и пресечения правонарушений, связанных с незаконным оборотом табачной продукции, у суда сомнений не вызывает.
Правовые основы оборота табачной продукции установлены Федеральным законом от 22.12.2008 N 268-ФЗ "Технический регламент на табачную продукцию".
На основании ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 22.12.2008 N 268-ФЗ "Технический регламент на табачную продукцию", объектом технического регулирования настоящего Федерального закона является табачная продукция, реализуемая на территории Российской Федерации.
Согласно ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ.
РР· РІРІРѕРґРЅРѕР№ части постановления РїРѕ делу в„– 5-112/2019 следует, что РјРёСЂРѕРІРѕР№ СЃСѓРґСЊСЏ рассматривал дело РѕР± административном правонарушении РІ отношении РЎРјРёСЂРЅРѕРІРѕР№ Р’.Р’. (Р».Рґ. 75), однако факт совершения административного правонарушения Рё виновность РЅР° основании исследованных мировым судьёй доказательств РјРёСЂРѕРІРѕР№ СЃСѓРґСЊСЏ установил РІ отношении РРџ <данные изъяты> (Р».Рґ. 79). Р’ то Р¶Рµ время, Рє административной ответственности, РёСЃС…РѕРґСЏ РёР· резолютивной части постановления, привлечена РЎРјРёСЂРЅРѕРІР° Р’.Р’., Р° РЅРµ РРџ <данные изъяты>, виновность которого СЃСѓРґ, РІ нарушение требований СЃС‚. 29.7 РљРѕРђРџ Р Р¤ РїСЂРё отсутствии соответствующего протокола РѕР± административном правонарушении, установил (Р».Рґ. 81).
Таким образом, суд не установил и не устанавливал вину Смирновой В.В.
РќР° основании Рї. 4 Рё Рї. 6 С‡. 1 СЃС‚. 29.10 РљРѕРђРџ Р Р¤, РІ постановлении РїРѕ делу РѕР± административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные РїСЂРё рассмотрении дела, мотивированное решение РїРѕ делу. РР· постановления РѕС‚ 13.06.2019 следует, что РјРёСЂРѕРІРѕР№ СЃСѓРґСЊСЏ устанавливал обстоятельства РїРѕ делу РЅР° основании рапорта начальнику РњРћ РњР’Р” Р РѕСЃСЃРёРё «Кашинский» (Р».Рґ. 6), распоряжения Рѕ проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности Рё транспортных средств (Р».Рґ. 7), протокола РѕС‚ 04.12.2018 (Р».Рґ. 8-10), рапорта РѕС‚ 04.12.2018 (Р».Рґ. 20), справки ОДРУРР‘ Рё РџРљ РЈРњР’Р” Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Тверской области (Р».Рґ. 7-30), однако данные документы РІ материалах дела отсутствуют, имеются незаверенные РєРѕРїРёРё, тождество которых оригиналам РЅРµ было установлено мировым судьёй. Р’ нарушение требований СЃС‚. 29.1 РљРѕРђРџ Р Р¤ РїСЂРё подготовке дела РѕР± административном правонарушении Рє рассмотрению подлинники указанных документов РЅРµ истребовались, РЅРµ выяснялось наличие оригиналов исследуемых материалов проверки. Указав РІ постановлении, что15.05.2019 РІ 14 часов 00 РјРёРЅСѓС‚ РІ территориальном отделе Управления Роспотребнадзора РїРѕ Тверской области РІ Кашинском районе, расположенном РїРѕ адресу: <адрес>, ведущим специалистом – экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора РїРѕ Тверской области РІ Кашинском районе Р¤РРћ5 установлено, что РІ территориальный отдел Управления Роспотребнадзора РїРѕ Тверской области РІ Кашинском районе 23.04.2019 РёР· Межмуниципального отдела министерства внутренних дел Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации «Кашинский» (РњРћ РњР’Р” Р РѕСЃСЃРёРё «Кашинский») поступил материал проверки, зарегистрированный РљРЈРЎРџ в„– 1439 РѕС‚ 11.04.2019, РїРѕ факту реализации табачной продукции без маркировки продавцом РЎРјРёСЂРЅРѕРІРѕР№ Викторией Викторовной, РјРёСЂРѕРІРѕР№ СЃСѓРґСЊСЏ указанный материал проверки РЅРµ запросил. РџСЂРё наличии возражений стороны защиты, оспаривавших принятие незаверенных РєРѕРїРёР№ документов РІ качестве доказательств, что отражено РІ протоколе рассмотрения дела РѕР± административном правонарушении (Р».Рґ. 71), РјРёСЂРѕРІРѕР№ СЃСѓРґСЊСЏ РІ постановлении РЅРµ отразил СЃРІРѕРё выводы, РїРѕ которым признал вышеуказанные РєРѕРїРёРё надлежащими доказательствами РїРѕ делу, Р° возражения стороны защиты отклонил.
Указав в постановлении, что в судебном заседании исследованы оригиналы вышеуказанных документов, которые фактически отсутствовали и с которыми не была ознакомлена сторона защиты, суд нарушил предусмотренное ч. 1 ст. 25.1 и ч. 5 ст. 25.5 КоАП РФ право привлекаемого к административной ответственности лица и его защитника на ознакомление со всеми материалами дела, что является существенным процессуальным нарушением, поскольку нарушает право гражданина на защиту.
РР· протокола рассмотрения дела РѕР± административном правонарушении (Р».Рґ. 64-72) Рё приобщённой Рє материалам дела речи защитника (Р».Рґ. 60-63) следует, что РїСЂРё вынесении постановления Рё изготовлении постановления РІ полном объёме РјРёСЂРѕРІРѕР№ СЃСѓРґСЊСЏ РЅРµ РїСЂРёРЅСЏР» РІРѕ внимание Рё РЅРµ разрешил РІСЃРµ возражения стороны защиты РїРѕ существу обвинения, то есть, РЅРµ мотивировал судебный акт РІ части, почему РѕРЅ РїСЂРёРЅСЏР» РІ качестве доказательств РѕРґРЅРё факты Рё обстоятельства Рё отклонил РґСЂСѓРіРёРµ, которые были предметом исследования РІ судебном заседании, чем нарушил Рї. 6 С‡. 1 СЃС‚. 29.10 РљРѕРђРџ Р Р¤.
В постановлении содержится неоднозначная трактовка и двоякие выводы относительно отнесения «Махорки кубанской» и «Крымской махорки» к табачной продукции, поскольку указано, что сигареты «Прима» и курительная смесь для кальяна подлежат обязательной маркировке акцизными марками, как установлено в судебном заседании (л.д. 81), в то же время «Крымская махорка» и «Махорка кубанская» конфискованы. Неустановление того обстоятельства, являются ли конфискованные товары предметом административного правонарушения, является, в понимании ст. 32.4 КоАП РФ, существенным процессуальным нарушением.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При изложенных выше обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка Кесовогорского района Тверской области по делу № 5-112/2019 от 13.06.2019 о привлечении к административной ответственности Смирновой В.В. по ч. 4 ст.15.12 КоАП РФ подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 23 Тверской области (до 11.06.2019 именовавшегося судебный участок Кесовогорского района Тверской области).
Сроки привлечения к административной ответственности Смирновой В.В. не истекли. Оснований для прекращения дела об административном правонарушении по п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием события административного правонарушения, на данной стадии процесса не имеется, поскольку мировым судьёй вопросы виновности Смирновой В.В. фактически не разрешались, мировым судьёй были допущены существенные процессуальные нарушения, препятствующие всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.
В связи с отменой решения по данному основанию доводы жалобы оценке не подлежат.
С учётом изложенного, наличие оснований для исключения из перечня конфискованных вещей и возврате их заявителю должен разрешаться судом первой инстанции после исследования всех материалов и обстоятельств по делу в отношении привлекаемого к административной ответственности лица.
Руководствуясь ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья
Р Р• РЁ Р Р›:
Жалобу Смирновой Виктории Викторовны на постановление мирового судьи судебного участка Кесовогорского района Тверской области по делу № 5-112/2019 от 13.06.2019 о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст.15.12 КоАП РФ удовлетворить частично.
Постановление мирового судьи судебного участка Кесовогорского района Тверской области по делу № 5-112/2019 от 13.06.2019 о привлечении к административной ответственности Смирновой В.В. по ч. 4 ст.15.12 КоАП РФ отменить.
Дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 23 Тверской области.
Решение вступает в законную силу со дня провозглашения.
РЎСѓРґСЊСЏ Р—.Р.Магомедова
Материал № 12-1/2019
Р Р• РЁ Р• Рќ Р Р•
пос. Кесова Гора Тверской области
Федеральный СЃСѓРґСЊСЏ Кесовогорского районного СЃСѓРґР° Тверской области Магомедова Р—.Р. СЃ участием заявителя РЎРјРёСЂРЅРѕРІРѕР№ Виктории Викторовны, защитника РЎРјРёСЂРЅРѕРІРѕР№ Р’.Р’. адвоката Адвокатского кабинета Рскендерова Р’.Рњ.Рѕ., действующего РЅР° основании ордера в„– РѕС‚ 08.08.2019, рассмотрев жалобу РЎРјРёСЂРЅРѕРІРѕР№ Виктории Викторовны РЅР° постановление РјРёСЂРѕРІРѕРіРѕ СЃСѓРґСЊРё судебного участка Кесовогорского района Тверской области РїРѕ делу в„– 5-112/2019 РѕС‚ 13.06.2019 Рѕ привлечении Рє административной ответственности РїРѕ С‡. 4 СЃС‚.15.12 РљРѕРђРџ Р Р¤,
РЈРЎРўРђРќРћР’РР›:
Постановлением мирового судьи судебного участка Кесовогорского района Тверской области по делу № 5-112/2019 от 13.06.2019 Смирнова В.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.15.12 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (Четыре тысячи) рублей с конфискацией предметов административного правонарушения: 36 пачек сигарет «Прима», 35 упаковок с надписью «Крымская махорка», 69 упаковок с надписью «Махорка кубанская», 43 упаковок с надписью «AL FAKHER», 5 упаковок с надписью «Mizo», 2 упаковки с надписью «NAKHLA», 7 упаковок с надписью «ADALYA» (л.д. 75-82).
Копия не вступившего в законную силу постановления суда была вручена Смирновой В.В. на судебном участке 03.07.2019, что подтверждается отметкой на копии сопроводительного письма (л.д. 88). Посредством почты копия постановления Смирновой В.В. не направлялась, приложенный конверт с возвращённым судебным отправлением имел адрес получателя – <адрес> (л.д. 89), хотя, как установлено мировым судьёй в судебном заседании Смирнова В.В. проживает в <адрес> (л.д. 75).
Р’ установленный законом СЃСЂРѕРє РЎРјРёСЂРЅРѕРІР° Р’.Р’. обратилась РІ Кесовогорский районный СЃСѓРґ Тверской области СЃ жалобой РЅР° РЅРµ вступившее РІ законную силу вышеуказанное постановление, просила постановление РјРёСЂРѕРІРѕРіРѕ СЃСѓРґСЊРё судебного участка Кесовогорского района Тверской области отменить, производство РїРѕ делу прекратить Р·Р° отсутствием события административного правонарушения, исключить РёР· перечня конфискованных вещей Рё вернуть ей 35 упаковок СЃ надписью «Крымская махорка», 69 упаковок СЃ надписью «Махорка кубанская», РЅРµ являющихся табачной продукцией, Р° приобретённых для личных РЅСѓР¶Рґ СЃ целью использования РІ быту, РѕРіРѕСЂРѕРґРµ РІ качестве химикатов. Р’ обоснование жалобы указывает РЅР° то, что находит постановление СЃСѓРґР° незаконным, необоснованным Рё подлежащим отмене, так как административное дело подлежит прекращению РїРѕ обстоятельствам, исключающим производство РїРѕ делу, Р·Р° отсутствием события правонарушения; СЃСѓРґРѕРј допущено нарушение РЅРѕСЂРј административно-процессуального права; выводы СЃСѓРґР°, изложенные РІ постановлении, РЅРµ соответствуют фактическим обстоятельствам дела Рё являются неверными; СЃСѓРґ обосновал её РІРёРЅСѓ недопустимыми доказательствами; обстоятельства, РЅР° основании которых было вынесено постановление, РЅРµ доказаны. Согласно СЃС‚. 1.2 РљРѕРђРџ Р Р¤, задачами законодательства РѕР± административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав Рё СЃРІРѕР±РѕРґ человека Рё гражданина. Согласно СЃС‚. 1.5 РљРѕРђРџ Р Р¤, лицо подлежит административной ответственности только Р·Р° те административные правонарушения, РІ отношении которых установлена его РІРёРЅР°. Лицо, РІ отношении которого ведётся производство РїРѕ делу РѕР± административном правонарушении, считается невиновным, РїРѕРєР° его РІРёРЅР° РЅРµ будет доказана РІ РїРѕСЂСЏРґРєРµ, предусмотренном настоящим Кодексом, Рё установлена вступившим РІ законную силу постановлением СЃСѓРґСЊРё, органа, должностного лица, рассмотревших дело. РџРѕ данному делу СЃСѓРґ РїСЂРё оценке доказательств применил двойные стандарты (СЃСѓРґ РЅРµ РїСЂРёРЅСЏР» РІ качестве доказательств сертификаты соответствия, представленные стороной защиты, РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ тем, что РѕРЅРё представлены РІ РІРёРґРµ РєРѕРїРёР№, однако РїСЂРёРЅСЏР» РІ качестве доказательств незаверенные ксерокопии материалов РћР Рњ). Согласно СЃС‚. 7 Закона РѕР± РћР Р”, основаниями для проведения оперативно-розыскных мероприятий являются ставшие известными органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, сведения Рѕ признаках подготавливаемого, совершаемого или совершённого противоправного деяния, Р° также Рѕ лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных данных для решения РІРѕРїСЂРѕСЃР° Рѕ возбуждении уголовного дела. Рапорт РѕС‚ 03.12.2018 РІ РљРЈРЎРџ РЅРµ зарегистрирован Рё РЅРµ может служить допустимым доказательством РїРѕ делу. Р’ материалах дела имеется распоряжение начальника Кашинского РћРњР’Р” Р·Р° в„– 7 Рѕ проведении гласного РћР Рњ РїРѕ адресу: <адрес>, которое вынесено РЅР° основании РЅРµ зарегистрированного РІ РљРЈРЎРџ рапорта Рё РЅРµ может являться надлежащим доказательством РїРѕ делу. Табачная продукция изъята РІ С…РѕРґРµ проведения РћР Рњ обследования помещения СЋСЂ. лица, однако протоколы осмотра СЃ изъятием запрещённых предметов Рё протокол осмотра изъятых вещей отсутствуют. РџРѕ результатам проведения гласного РћР Рњ РїРѕ адресу: <адрес> РѕС‚ 04.12.2018 РІ материалах имеется рапорт Рѕ/Сѓ Р¤РРћ4 РѕС‚ 04.12.2018 Рѕ результатах обследования помещения СЋСЂ. лица, который РЅРµ зарегистрирован РІ РљРЈРЎРџ Рё надлежащим доказательством РїРѕ делу РЅРµ является. Р’ справке РѕР± исследовании в„– 238 РѕС‚ 25.12.2018 указано, что РћР Рњ проведено сотрудниками полиции РћР’Р” Бежецкий, соответственно, РћР Рњ проведено ненадлежащими должностными лицами. Материалы РћР Рњ РЅР° Р». 3-32 являются нечитаемыми, РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ чем, нарушено право заявителя РЅР° защиту путём ознакомления СЃ материалами административного дела. Р’ СЃРІСЏР·Рё СЃ тем, что материалы РћР Рњ РЅР° Р».Рґ. 3-32 являются ксерокопиями, то РІ материалах дела отсутствуют постановление РѕР± отказе РІ возбуждении уголовного дела РІ отношении заявителя Рё постановление Рѕ выделении материалов РёР· уголовного дела. Согласно СЃС‚. 144 РЈРџРљ Р Р¤, дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного отдела обязаны принять, проверить сообщение Рѕ любом совершённом или готовящемся преступлении Рё РІ пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом принять РїРѕ нему решение РІ СЃСЂРѕРє РЅРµ позднее 3-С… суток СЃРѕ РґРЅСЏ поступления указанного сообщения. РџРѕ данному делу имело место нарушение процессуальных СЃСЂРѕРєРѕРІ. Р’ материалах дела имеется рапорт РѕС‚ 22.04.2018, РІ котором сообщается РѕР± имеющихся РІ РР‘ Рё РџРљ РњРћ РњР’Р” Р РѕСЃСЃРёРё «Кашинский» материалах проверки РїРѕ факту хранения СЃ целью сбыта немаркированных табачных изделий РІ магазинах В«<данные изъяты>В», РІ том числе, РїРѕ адресу: <адрес>, зарегистрированных РІ РљРЈРЎРџ Р·Р° в„– 1439 РѕС‚ 04.11.2019. Р’ материалах дела отсутствуют сведения Рѕ том, РёР· какого материала или уголовного дела был выделен материал проверки РѕС‚ 11.04.2019, зарегистрированный РІ РљРЈРЎРџ Р·Р° в„– 1439, Рё каким образом продлялись РїРѕ нему процессуальные СЃСЂРѕРєРё. Протокол РѕР± административном правонарушении составлен РЅР° основании материала проверки, зарегистрированного РІ РљРЈРЎРџ Р·Р° в„– 1439, однако сопроводительным РїРёСЃСЊРјРѕРј направлялся РљРЈРЎРџ в„– 1621. Р’ материалах административного дела нет РґРѕРіРѕРІРѕСЂР° РѕР± аренде помещения РРџ В«<данные изъяты>В» РїРѕ адресу: <адрес>, приказа Рѕ трудоустройстве заявителя, РґРѕРіРѕРІРѕСЂР° Рѕ материальной ответственности заявителя. Р’ СЃРІСЏР·Рё СЃ тем, что постановление РјРёСЂРѕРІРѕРіРѕ СЃСѓРґСЊРё вынесено СЃ процессуальными нарушениями, её (заявителя) РІРёРЅР° РЅРµ доказана, РїСЂРѕСЃРёС‚ жалобу удовлетворить (Р».Рґ. 95-101).
В судебном заседании заявитель поддержала доводы, изложенные в жалобе, указав, что лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Все сомнительные обстоятельства указаны в жалобе, имеющейся в материалах дела, доводы и требования которой она в полном объёме поддерживает.
Защитник РЎРјРёСЂРЅРѕРІРѕР№ Р’.Р’. адвокат Рскендеров Р’.Рњ. поддержал РґРѕРІРѕРґС‹ заявителя Рё РїРѕСЏСЃРЅРёР», что неустранимые сомнения РІ виновности лица, привлекаемого Рє административной ответственности, толкуются РІ пользу этого лица. Согласно СЃС‚. 24 РљРѕРђРџ Р Р¤, задачами производства РїРѕ делам РѕР± административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное Рё своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его РІ соответствии СЃ законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, Р° также выявление причин Рё условий, способствовавших совершению административных правонарушений. РЎСѓРґ обосновал РІРёРЅСѓ заявителя нечитаемыми ксерокопиями материалов РћР Рњ, что также нарушило право заявителя РЅР° защиту, лишив её возможности ознакомиться СЃ материалами дела. Согласно Приказа РњР’Р” Р РѕСЃСЃРёРё в„– 776, РњРёРЅРѕР±РѕСЂРѕРЅС‹ Р РѕСЃСЃРёРё в„– 703, ФСБ Р РѕСЃСЃРёРё в„– 509, ФСО Р РѕСЃСЃРёРё в„– 5-7, ФТС Р РѕСЃСЃРёРё в„– 1820, РЎР’Р Р РѕСЃСЃРёРё в„– 42, ФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё в„– 535, ФСКН Р РѕСЃСЃРёРё в„– 398, РЎРљ Р РѕСЃСЃРёРё в„– 68 РѕС‚ 27.09.2013 «Об утверждении Рнструкции Рѕ РїРѕСЂСЏРґРєРµ представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или РІ СЃСѓРґВ» (зарегистрировано РІ Минюсте Р РѕСЃСЃРёРё 05.12.2013 в„– 30544) разд. II. Представление результатов РћР Р” уполномоченным должностным лицам (органам): Рї. 6. Результаты РћР Р” представляются РІ РІРёРґРµ рапорта РѕР± обнаружении признаков преступления или сообщения Рѕ результатах оперативно-розыскной деятельности. Рџ. 7. Рапорт РѕР± обнаружении признаков преступления составляется должностным лицом органа, осуществляющего РћР Р”, РІ соответствии СЃРѕ статьёй 143 РЈРџРљ Р Р¤ Рё регистрируется РІ РїРѕСЂСЏРґРєРµ, установленном нормативными правовыми актами органов, осуществляющих РћР Р”. Постановление РјРёСЂРѕРІРѕРіРѕ СЃСѓРґСЊРё вынесено РЅР° основании незарегистрированных ксерокопий рапортов, РЅРµ являющихся надлежащими доказательствами РїРѕ делу. Р’ обоснование РІРёРЅС‹ заявителя РјРёСЂРѕРІРѕР№ СЃСѓРґСЊСЏ ссылается РЅР° распоряжение, РІ котором указано, что РІ РћРњР’Р” «Кашинский» проводится проверка РїРѕ факту хранения Рё реализации немаркированных табачных изделий, однако такое распоряжение РЅРµ могло быть вынесено РїРѕ незарегистрированному рапорту. Согласно СЃС‚. 15 Закона РѕР± РћР Р”, РїСЂРё решении задач оперативно-розыскной деятельности органы, уполномоченные её осуществлять, имеют право проводить гласно Рё негласно оперативно-розыскные мероприятия, перечисленные РІ статье 6 настоящего Федерального закона, производить РїСЂРё РёС… проведении изъятие документов, предметов, материалов Рё сообщений, Р° также прерывать предоставление услуг СЃРІСЏР·Рё РІ случае возникновения непосредственной СѓРіСЂРѕР·С‹ Р¶РёР·РЅРё Рё Р·РґРѕСЂРѕРІСЊСЋ лица, Р° также СѓРіСЂРѕР·С‹ государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, однако изъятие документов Рё вещественных доказательств должно сопровождаться составлением протокола осмотра Рё изъятия Рё протоколом осмотра изъятого имущества. Рапорт Рѕ/Сѓ Р¤РРћ4 РѕС‚ 04.12.2018, РІ нарушение РЅРѕСЂРј Приказа РњР’Р” Р РѕСЃСЃРёРё в„– 776, РњРёРЅРѕР±РѕСЂРѕРЅС‹ Р РѕСЃСЃРёРё в„– 703, ФСБ Р РѕСЃСЃРёРё в„– 509, ФСО Р РѕСЃСЃРёРё в„– 5-7, ФТС Р РѕСЃСЃРёРё в„– 1820, РЎР’Р Р РѕСЃСЃРёРё в„– 42, ФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё в„– 535, ФСКН Р РѕСЃСЃРёРё в„– 398, РЎРљ Р РѕСЃСЃРёРё в„– 68 РѕС‚ 27.09.2013 «Об утверждении Рнструкции Рѕ РїРѕСЂСЏРґРєРµ представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или РІ СЃСѓРґВ» (зарегистрировано РІ Минюсте Р РѕСЃСЃРёРё 05.12.2013 в„– 30544), РІ РљРЈРЎРџ РЅРµ зарегистрирован Рё является недопустимым доказательством РїРѕ делу. Р’ материалах дела, РІ распоряжении в„– 7 РѕС‚ 04.12.2018 отсутствуют сведения Рѕ поручении Рё проведении РћР Рњ СЃ привлечением сотрудников полиции РћР’Р” «Бежецкий», которые участвовали РІ проведении РћР Рњ, соответственно, справка в„– 238, составленная данными сотрудниками, является недопустимым доказательством РїРѕ делу, поскольку РёСЃС…РѕРґРёС‚ РѕС‚ ненадлежащих должностных лиц. Материал РћР Рњ РЅР° Р».Рґ. 3-32 является незаверенным надлежащим должностным лицом, соответственно, это ксерокопия, которая РЅРµ может служить доказательством РїРѕ делу. Где находятся оригиналы материалов РћР Рњ, мировым судьёй РЅРµ выяснялось. Административное правонарушение выявлено 04.12.2018, однако проверка проведена СЃ нарушением РЅРѕСЂРј СЃС‚. 144 РЈРџРљ Р Р¤. Р’ материалах административного дела РІ отношении РЎРјРёСЂРЅРѕРІРѕР№ Р’.Р’. отсутствуют сведения, РёР· какого материала или уголовного дела был выделен материал проверки РѕС‚ 11.04.2019 Рё был зарегистрирован РІ РљРЈРЎРџ Р·Р° в„– 1439, Рё каким образом продлялись процессуальные СЃСЂРѕРєРё проверки материала, предусмотренные СЃС‚. 144 РЈРџРљ Р Р¤, СЃ 04.12.2018 РїРѕ 11.04.2019, если только РІ этот день, как следует РёР· рапорта, было установлено, что РІ действиях РЎРјРёСЂРЅРѕРІРѕР№ Р’.Р’. нет состава преступления, Р° имеется состав административного правонарушения. Р’ материалах дела имеется сопроводительное РїРёСЃСЊРјРѕ РѕС‚ 22.04.2019 Рѕ направлении материала, зарегистрированного РІ РљРЈРЎРџ Р·Р° в„– 1621, однако протокол составлен РЅР° основании РљРЈРЎРџ СЃ РґСЂСѓРіРёРј номером. Вывод СЃСѓРґР° Рѕ том, что заявитель является продавцом-кассиром РІ магазине В«<данные изъяты>В» РРџ В«<данные изъяты>В» РїРѕ адресу: <адрес>, Рё реализовывала табачную продукцию без маркировки, РЅРµ подтверждается обстоятельствами административного дела, поскольку соответствующих документов (приказа Рѕ трудоустройстве Рё С‚.Рґ.) мировым судьёй РЅРµ затребовалось. Сторона защиты ходатайствовала Рѕ приобщении Рє материалам дела Сѓ РјРёСЂРѕРІРѕРіРѕ СЃСѓРґСЊРё Сертификатов соответствия РЅР° махорку, которые подтверждают, что махорка РЅРµ является подакцизным товаром, поскольку предназначена для сельскохозяйственных целей. Р’ удовлетворении ходатайства, как СѓР¶Рµ указывалось выше, мировым судьёй было отказано, однако данные Сертификаты приобщены РІ настоящем судебном заседании.
Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Кашинском городском округе, уведомленный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направил, в письменном виде ходатайствовал о рассмотрении жалобы в их отсутствии при несогласии с доводами жалобы.
С учётом мнения заявителя и её защитника, не настаивавших на явке представителя вышеуказанного органа, в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, судья определил возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Кашинском городском округе.
Выслушав Смирнову В.В., её защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает доводы жалобы обоснованными, требования жалобы – подлежащими частичному удовлетворению, а постановление по делу об административном правонарушении незаконным и подлежащим отмене.
В силу положений ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях, в частности, являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела, а военнослужащими (гражданами, проходящими военные сборы) - в гарнизонный военный суд (статья 29.5 КоАП РФ).
Согласно постановлению по делу № 5-112/2019, 04.12.2018 в магазине «<данные изъяты>», находящемся по адресу: <адрес>, в подсобном помещении магазина оперуполномоченным ГУРКесовогорского ПП МО МВД России «Кашинский» обнаружено 36 пачек сигарет с надписью «Прима», 68 упаковок с надписью «Махорка Кубанская», 34 упаковки с надписью «Крымская махорка». На витринах магазина обнаружены 1 упаковка с налписью «Крымская махорка», 1 упаковка с надписью «Махорка Кубанская», 43 упаковки с надписью «AL FAKHER», 5 упаковок с надписью «Mizo», 2 упаковки с надписью «NAKHLA», 7 упаковок с надписью «ADALYA». Вся обнаруженная продукция не имела акцизных марок, вследствие чего продукция была изъята (л.д. 75-76).
Действия Смирновой В.В. мировым судьёй квалифицированы по части 4 статьи 15.12 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.
В соответствии с ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.
В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
РР· протокола РѕР± административном правонарушении, составленного РІ Управлении Роспотребнадзора РїРѕ Тверской области следует, что 15.05.2019 РІ 14 часов 00 РјРёРЅСѓС‚ РІ территориальном отделе Управления Роспотребнадзора РїРѕ Тверской области РІ Кашинском районе, расположенном РїРѕ адресу: <адрес>, ведущим специалистом – экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора РїРѕ Тверской области РІ Кашинском районе Р¤РРћ5 установлено, что РІ территориальный отдел Управления Роспотребнадзора РїРѕ Тверской области РІ Кашинском районе 23.04.2019 РёР· Межмуниципального отдела министерства внутренних дел Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации «Кашинский» (РњРћ РњР’Р” Р РѕСЃСЃРёРё «Кашинский») поступил материал проверки, зарегистрированный РљРЈРЎРџ в„– 1439 РѕС‚ 11.04.2019, РїРѕ факту реализации табачной продукции без маркировки продавцом РЎРјРёСЂРЅРѕРІРѕР№ Викторией Викторовной (Р».Рґ. 2).
Согласно п. 1 раздела Постановления Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 322 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" (в редакции закона, действующей на момент возникновения правоотношений), Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, таким образом, надлежащая правосубъектность Управления Роспотребнадзора по Тверской области в части выявления и пресечения правонарушений, связанных с незаконным оборотом табачной продукции, у суда сомнений не вызывает.
Правовые основы оборота табачной продукции установлены Федеральным законом от 22.12.2008 N 268-ФЗ "Технический регламент на табачную продукцию".
На основании ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 22.12.2008 N 268-ФЗ "Технический регламент на табачную продукцию", объектом технического регулирования настоящего Федерального закона является табачная продукция, реализуемая на территории Российской Федерации.
Согласно ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ.
РР· РІРІРѕРґРЅРѕР№ части постановления РїРѕ делу в„– 5-112/2019 следует, что РјРёСЂРѕРІРѕР№ СЃСѓРґСЊСЏ рассматривал дело РѕР± административном правонарушении РІ отношении РЎРјРёСЂРЅРѕРІРѕР№ Р’.Р’. (Р».Рґ. 75), однако факт совершения административного правонарушения Рё виновность РЅР° основании исследованных мировым судьёй доказательств РјРёСЂРѕРІРѕР№ СЃСѓРґСЊСЏ установил РІ отношении РРџ <данные изъяты> (Р».Рґ. 79). Р’ то Р¶Рµ время, Рє административной ответственности, РёСЃС…РѕРґСЏ РёР· резолютивной части постановления, привлечена РЎРјРёСЂРЅРѕРІР° Р’.Р’., Р° РЅРµ РРџ <данные изъяты>, виновность которого СЃСѓРґ, РІ нарушение требований СЃС‚. 29.7 РљРѕРђРџ Р Р¤ РїСЂРё отсутствии соответствующего протокола РѕР± административном правонарушении, установил (Р».Рґ. 81).
Таким образом, суд не установил и не устанавливал вину Смирновой В.В.
РќР° основании Рї. 4 Рё Рї. 6 С‡. 1 СЃС‚. 29.10 РљРѕРђРџ Р Р¤, РІ постановлении РїРѕ делу РѕР± административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные РїСЂРё рассмотрении дела, мотивированное решение РїРѕ делу. РР· постановления РѕС‚ 13.06.2019 следует, что РјРёСЂРѕРІРѕР№ СЃСѓРґСЊСЏ устанавливал обстоятельства РїРѕ делу РЅР° основании рапорта начальнику РњРћ РњР’Р” Р РѕСЃСЃРёРё «Кашинский» (Р».Рґ. 6), распоряжения Рѕ проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности Рё транспортных средств (Р».Рґ. 7), протокола РѕС‚ 04.12.2018 (Р».Рґ. 8-10), рапорта РѕС‚ 04.12.2018 (Р».Рґ. 20), справки ОДРУРР‘ Рё РџРљ РЈРњР’Р” Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Тверской области (Р».Рґ. 7-30), однако данные документы РІ материалах дела отсутствуют, имеются незаверенные РєРѕРїРёРё, тождество которых оригиналам РЅРµ было установлено мировым судьёй. Р’ нарушение требований СЃС‚. 29.1 РљРѕРђРџ Р Р¤ РїСЂРё подготовке дела РѕР± административном правонарушении Рє рассмотрению подлинники указанных документов РЅРµ истребовались, РЅРµ выяснялось наличие оригиналов исследуемых материалов проверки. Указав РІ постановлении, что15.05.2019 РІ 14 часов 00 РјРёРЅСѓС‚ РІ территориальном отделе Управления Роспотребнадзора РїРѕ Тверской области РІ Кашинском районе, расположенном РїРѕ адресу: <адрес>, ведущим специалистом – экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора РїРѕ Тверской области РІ Кашинском районе Р¤РРћ5 установлено, что РІ территориальный отдел Управления Роспотребнадзора РїРѕ Тверской области РІ Кашинском районе 23.04.2019 РёР· Межмуниципального отдела министерства внутренних дел Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации «Кашинский» (РњРћ РњР’Р” Р РѕСЃСЃРёРё «Кашинский») поступил материал проверки, зарегистрированный РљРЈРЎРџ в„– 1439 РѕС‚ 11.04.2019, РїРѕ факту реализации табачной продукции без маркировки продавцом РЎРјРёСЂРЅРѕРІРѕР№ Викторией Викторовной, РјРёСЂРѕРІРѕР№ СЃСѓРґСЊСЏ указанный материал проверки РЅРµ запросил. РџСЂРё наличии возражений стороны защиты, оспаривавших принятие незаверенных РєРѕРїРёР№ документов РІ качестве доказательств, что отражено РІ протоколе рассмотрения дела РѕР± административном правонарушении (Р».Рґ. 71), РјРёСЂРѕРІРѕР№ СЃСѓРґСЊСЏ РІ постановлении РЅРµ отразил СЃРІРѕРё выводы, РїРѕ которым признал вышеуказанные РєРѕРїРёРё надлежащими доказательствами РїРѕ делу, Р° возражения стороны защиты отклонил.
Указав в постановлении, что в судебном заседании исследованы оригиналы вышеуказанных документов, которые фактически отсутствовали и с которыми не была ознакомлена сторона защиты, суд нарушил предусмотренное ч. 1 ст. 25.1 и ч. 5 ст. 25.5 КоАП РФ право привлекаемого к административной ответственности лица и его защитника на ознакомление со всеми материалами дела, что является существенным процессуальным нарушением, поскольку нарушает право гражданина на защиту.
РР· протокола рассмотрения дела РѕР± административном правонарушении (Р».Рґ. 64-72) Рё приобщённой Рє материалам дела речи защитника (Р».Рґ. 60-63) следует, что РїСЂРё вынесении постановления Рё изготовлении постановления РІ полном объёме РјРёСЂРѕРІРѕР№ СЃСѓРґСЊСЏ РЅРµ РїСЂРёРЅСЏР» РІРѕ внимание Рё РЅРµ разрешил РІСЃРµ возражения стороны защиты РїРѕ существу обвинения, то есть, РЅРµ мотивировал судебный акт РІ части, почему РѕРЅ РїСЂРёРЅСЏР» РІ качестве доказательств РѕРґРЅРё факты Рё обстоятельства Рё отклонил РґСЂСѓРіРёРµ, которые были предметом исследования РІ судебном заседании, чем нарушил Рї. 6 С‡. 1 СЃС‚. 29.10 РљРѕРђРџ Р Р¤.
В постановлении содержится неоднозначная трактовка и двоякие выводы относительно отнесения «Махорки кубанской» и «Крымской махорки» к табачной продукции, поскольку указано, что сигареты «Прима» и курительная смесь для кальяна подлежат обязательной маркировке акцизными марками, как установлено в судебном заседании (л.д. 81), в то же время «Крымская махорка» и «Махорка кубанская» конфискованы. Неустановление того обстоятельства, являются ли конфискованные товары предметом административного правонарушения, является, в понимании ст. 32.4 КоАП РФ, существенным процессуальным нарушением.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При изложенных выше обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка Кесовогорского района Тверской области по делу № 5-112/2019 от 13.06.2019 о привлечении к административной ответственности Смирновой В.В. по ч. 4 ст.15.12 КоАП РФ подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 23 Тверской области (до 11.06.2019 именовавшегося судебный участок Кесовогорского района Тверской области).
Сроки привлечения к административной ответственности Смирновой В.В. не истекли. Оснований для прекращения дела об административном правонарушении по п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием события административного правонарушения, на данной стадии процесса не имеется, поскольку мировым судьёй вопросы виновности Смирновой В.В. фактически не разрешались, мировым судьёй были допущены существенные процессуальные нарушения, препятствующие всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.
В связи с отменой решения по данному основанию доводы жалобы оценке не подлежат.
С учётом изложенного, наличие оснований для исключения из перечня конфискованных вещей и возврате их заявителю должен разрешаться судом первой инстанции после исследования всех материалов и обстоятельств по делу в отношении привлекаемого к административной ответственности лица.
Руководствуясь ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья
Р Р• РЁ Р Р›:
Жалобу Смирновой Виктории Викторовны на постановление мирового судьи судебного участка Кесовогорского района Тверской области по делу № 5-112/2019 от 13.06.2019 о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст.15.12 КоАП РФ удовлетворить частично.
Постановление мирового судьи судебного участка Кесовогорского района Тверской области по делу № 5-112/2019 от 13.06.2019 о привлечении к административной ответственности Смирновой В.В. по ч. 4 ст.15.12 КоАП РФ отменить.
Дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 23 Тверской области.
Решение вступает в законную силу со дня провозглашения.
РЎСѓРґСЊСЏ Р—.Р.Магомедова