Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1546/2020 от 11.11.2020

Дело №

         (25RS0№-68)

Срок предъявления к исполнению 2 года

Дата выдачи:___________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 декабря 2020 года                                    г. Владивосток

Судья Первомайского районного суда г. Владивостока Приморского края Лысенко Е.А. (г. Владивосток, ул. Черемуховая, 6), рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ в отношении должностного лица – судовладельца судов «Ляо Дань Юй 29088» и «Ляо Дань Юй 29089» гражданина КНР Син Байцзюнь ДД.ММ.ГГГГ года рождения (идентификационная карта №), уроженец <адрес>, <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> (время Владивостокское) в координатах <адрес> <адрес> на удалении от внешней границы ИЭЗ РФ <данные изъяты> пограничным патрульным кораблем «Шкипер Гек» Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю остановлены морские промысловые суда «Ляо Дань Юй 29089», «Ляо Дань Юй 29088» с водными биологическими ресурсами (далее – вбр) на борту, под управлением гражданин КНР: Цун Яньвэй (капитан судна «Ляо Дань Юй 29089»), Вэй Цихуй (капитан судна «Ляо Дань Юй 29088»). Установлено, что экипажами «Ляо Дань Юй 29089», «Ляо Дань Юй 29088»ДД.ММ.ГГГГ в ИЭЗ РФ в географических координатах <адрес> осуществлялось рыболовство без соответствующего разрешения. При этом посредством данных судов, оборудованных специальными средствами поиска, добычи, переработки, хранения вбр, средствами навигации и связи, незаконно добыто 2 448 кг (180 мест) кальмара тихоокеанского.

Судовладелец судов «Ляо Дань Юй 29088» и «Ляо Дань Юй 29089» гражданин КНР Син Байцзюнь своими действиями (бездействием) нарушил ст.ст. 5, 12.1 Федерального закона от 17.12.1998 № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации», пп. 9 ч. 1 ст. 1, ст.ст. 11, 34 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» образовав тем самым состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник Син Байцзюнь с правонарушением согласился, суду пояснив, что ущерб водным биологическим ресурсам возмещен.

В судебное заседание Син Байцзюнь не явился, извещен судом о дате и времени судебного заседания надлежащим образом.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие Син Байцзюнь.

Выслушав защитника, военного прокурора, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно положениям Конвенции ООН по морскому праву (Монтего-Бей, 10 декабря 1982 года), установленных частью 3 статьи 58, государства при осуществлении своих прав и выполнении своих обязанностей по настоящей Конвенции в исключительной экономической зоне должным образом учитывают права и обязанности прибрежного государства и соблюдают законы и правила, принятые прибрежным государством.

В соответствии с названной Конвенцией Российской Федерацией приняты нормативно-правовые акты, регулирующие порядок входа иностранных судов в исключительную экономическую зону Российской Федерации и выхода из нее, а также порядок (правила) осуществления рыболовства в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Согласно статье 5 Федерального закона от 17.12.1998 № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» Российская Федерация в исключительной экономической зоне осуществляет суверенные права в целях разведки, разработки и сохранения водных биоресурсов и неживых ресурсов и управления такими ресурсами, а также в отношении других видов деятельности по экономической разведке и разработке исключительной экономической зоны.

В исключительной экономической зоне Российской Федерации рыболовство осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и настоящим Федеральным законом (статья 12.1 Федерального закона «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации»).

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Закон о рыболовстве) рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Уловы водных биоресурсов - живые, свежие, охлажденные, замороженные или обработанные водные биоресурсы, определенный объем которых добывается (вылавливается) при осуществлении промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства или в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях иных видов рыболовства (пункт 21 части 1 статьи 1 Закона о рыболовстве).

Таким образом, рыболовство не ограничивается рамками только добычи (вылова) биоресурсов, а представляет собой комплексный процесс, включающий, в том числе, приемку, обработку, перегрузку, транспортировку, хранение и выгрузку объектов рыболовства в любом виде (живом, свежем, охлажденном, замороженном или обработанном) как самостоятельные специализированные виды рыболовной деятельности.

Из содержания статей 11 и 34 Закона о рыболовстве следует, что рыболовство носит разрешительный характер (исключением является любительский и спортивный лов разрешенных объектов).

Согласно материалам дела промысловые суда «Ляо Дань Юй 29089» (флаг КНР, судовладелец – гражданин КНР Син Байцзюнь): - оборудовано в рабочем состоянии: средствами связи (3 УКВ радиостанции); средствами навигации иностранного производства GPS приемник/ПАИС FT 8612; плоттером FT-8612 (с/н 160/0045); эхолотом (для поиска вбр) иностранного производства «HONDEX»; - в надстройке (под ходовой рубкой) на рабочей палубе находится помещение с 6 (шестью) рабочими морозильными шкафами, 2 (два) заполнены 180 металлическими лотками с кальмаром тихоокеанским. «Ляо Дань Юй 29088» (флаг КНР, судовладелец – гражданин КНР Син Байцзюнь): - оборудовано в рабочем состоянии: средствами связи радиостанции: «YAESU MUSEH» (модель FT-298JR с/н 7L211901), KENWOOD (с/н 98984818); средства навигации иностранного производства; плоттером FTGMDC (модель FT-8700, с/н 160/0045); эхолотом (для поиска вбр) иностранного производства «HONDEX»; - в надстройке на рабочей палубе находится помещение с 2 (двумя) рабочими морозильными шкафами, в носовой части палубы расположены 2 (два) морозильных трюма.

Из объяснений Цун Яньвэй (капитан судна «Ляо Дань Юй 29089») следует, что судно занималось рыболовством в ИЭЗ КНДР и ИЭЗ РФ совместно с судном «Ляо Дань Юй 29088», ДД.ММ.ГГГГ при тралении в российской исключительной экономической зоне выловили 180 мест кальмара тихоокеанского, каких-либо отчетных промысловых и иных документов не составлялось.

Из объяснений Вэй Цихуй (капитан судна «Ляо Дань Юй 29088») следует, что судно занималось рыболовством в ИЭЗ КНДР и ИЭЗ РФ совместно с судном «Ляо Дань Юй 29089», ДД.ММ.ГГГГ при тралении в российской исключительной экономической зоне выловили 180 мест кальмара тихоокеанского, каких-либо отчетных промысловых и иных документов не составлялось.

Федеральным агентством РФ по рыболовству судовладельцу «Ляо Дань Юй 29089», «Ляо Дань Юй 29088» - гражданину КНР Син Байцзюнь разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов с использованием «Ляо Дань Юй 29089», «Ляо Дань Юй 29088» не выдавалось (№ ДД.ММ.ГГГГ).

Из заключения специалиста – штурмана Косенкова Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе исследования картплотера судна «Ляо Дань Юй 29089» 5 точек находятся в ИЭЗ РФ, 2 точки в ИЭЗ КНДР. В ходе исследования картплотера судна «Ляо Дань Юй 29088» координаты всех точек, обнаруженных на картплотере, находятся в ИЭЗ КНДР.

Из заключения специалиста-ихтиолога Такабаева Н.О. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что обнаруженные на борту судов «Ляо Дань Юй 29088», «Ляо Дань Юй 29089» биоресурсы являются кальмаром тихоокеанским со средней навеской одной особи 0,27 кг.

Таким образом, экипажами «Ляо Дань Юй 29089», «Ляо Дань Юй 29088»ДД.ММ.ГГГГ в ИЭЗ РФ в географических координатах <адрес> осуществлялось рыболовство без соответствующего разрешения. При этом посредством данных судов, оборудованнх специальными средствами поиска, добычи, переработки, хранения вбр, средствами навигации и связи, незаконно добыто 2 448 кг (180 мест) кальмара тихоокеанского.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, состоит в нарушении регламентирующих деятельность добычи (вылова) водных биологических ресурсов правил рыболовства.

Часть 2 ст. 8.17 КоАП РФ содержит формальный состав, предметом правонарушения в котором являются водные биологические ресурсы.

Факт несоблюдения судовладельцем судов «Ляо Дань Юй 29088» и «Ляо Дань Юй 29089» гражданина КНР Син Байцзюнь подтверждается материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, объяснениями, выписками из вахтенного журнала, заключением специалиста и другими доказательствами по делу.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что Син Байцзюнь располагал всеми полномочиями, имел все средства и возможности для соблюдения законодательства, регламентирующего осуществление рыболовства.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Изучив материалы дела, суд считает, что в действиях должностного лица – судовладельца судов «Ляо Дань Юй 29088» и «Ляо Дань Юй 29089» гражданина КНР Син Байцзюнь имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ – нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и (или) исключительной экономической зоны Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Предметом административного правонарушения по данному делу являются водные биологические ресурсы – кальмар дальневосточный количеством 2448 кг.

С учетом характера совершенного правонарушения, его общественной опасности, суд считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в размере одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения без конфискации судов «Ляо Дань Юй 29088» и «Ляо Дань Юй 29089»

В соответствии со ст.3.5 КоАП РФ административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях и может выражаться в величине кратной стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения.

Согласно положениям ст.27.11 КоАП РФ в случае, если нормой ответственности за административное правонарушение предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа, исчисляемого в величине кратной стоимости изъятых вещей, последние подлежат оценке, стоимость изъятых вещей определяется на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены. В остальных случаях стоимость изъятых вещей определяется на основании их рыночной стоимости. В случае необходимости стоимость изъятых вещей определяется на основании заключения эксперта.

Суд при расчете суммы штрафа в однократном размере стоимости водных биологических ресурсов принимает ответ Союза «Приморская Торгово-Промышленная палата» от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому минимальная стоимость одного килограмма кальмара дальневосточного живого по состоянию на период с августа по октябрь 2020 составляла 50 руб. за 1 кг.

При указанных обстоятельствах, однократный размер административного штрафа будет составлять 122 400 руб. (2448х50).

Согласно пункту 1 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу.

Из материалов дела следует, что протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от ДД.ММ.ГГГГ на рыболовные суда КНР «Ляо Дань Юй 29088» и «Ляо Дань Юй 29089» наложен арест.

В связи с тем, что судьей принято решение об административном наказании в виде штрафа без конфискации судов, данные судна надлежит вернуть по принадлежности законному владельцу.

На основании ст. ст. 23.1, 25.1 29.9 и 29.10 КоАП РФ суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – судовладельца судов «Ляо Дань Юй 29088» и «Ляо Дань Юй 29089» гражданина КНР Син Байцзюнь ДД.ММ.ГГГГ года рождения (идентификационная карта №), уроженец <адрес>, <адрес>, бригада 6, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 122 400 руб. без конфискации судов «Ляо Дань Юй 29088» и «Ляо Дань Юй 29089»

Штраф перечислить:

УИН №

Получатель платежа: УФК по <адрес> (ПУ ФСБ РФ по <адрес>, №),

ИНН №

КПП №

Расчетный счет №

БИК №

Наименование банка: Дальневосточное ГУ Банка России по <адрес>

ОКТМО №

Код доходов №

Наименование платежа: штраф №.

Неуплата штрафа в 60-тидневный срок, в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного административного штрафа.

Изъятые по протоколу об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от ДД.ММ.ГГГГ рыболовные суда КНР «Ляо Дань Юй 29088» и «Ляо Дань Юй 29089» вернуть по принадлежности законному владельцу.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Первомайский районный суд <адрес> в 10-дневный срок.

Судья                                              Е.А. Лысенко