Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-35/2023 от 25.08.2023

УИД 04RS0019-01-2023-000628-33

Дело № 5-35/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    по делу об административном правонарушении

с. Турунтаево                                          31 августа 2023 года

Прибайкальский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Михалевой Е.В.,

при секретаре Гордеевой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении Общества с Ограниченной ответственностью «ИнвестКом», ОГРН №, адрес юридического лица: <адрес>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 02 час.30 мин. до 16 час. 00 мин. при проведении эпидемиологического расследования (обследования) очага инфекционной (паразитарной) болезни в отношении ООО «ИнвестКом», осуществляющего деятельность по предоставлению услуг питания детям в пищеблоке детского санаторно-оздоровительного лагеря «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> было выявлено, что указанным юридическим лицом, обязанным соблюдать требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, имеющим возможность для его соблюдения, не предприняты все зависящие от него меры по его соблюдению, в нарушение ст. 11, 15, 17, 24, 32, 36 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», допущены нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия, выразившиеся в следующем:

- хозяйствующим субъектом не разработана и не утверждена программа производственного контроля, основанная на принципах ХАССП, отсутствуют протоколы лабораторных испытаний пищевой продукции, смывов, воды за истекший период 2023 г., что является нарушением п. 2.1 санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 № 32 (далее – СанПиН 2.3/2.4.3590-20), регламентирующего, что предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР – Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания;

- не соблюдаются условия хранения в складе хранения овощей: фактически Т окружающего воздуха - плюс 18С, влажность воздуха 79%, при данных условиях хранятся лук (условия хранения, установленные изготовителем -1+1, влажность 70-75%), чеснок (условия хранения, установленные изготовителем 0-1,5, влажность 70-75), свекла, морковь (условия хранения, установленные изготовителем 0+1), картофель (условия хранения, установленные изготовителем +3+4); не соблюдаются условия хранения продуктов в складских помещениях - фактически влажность воздуха 80-90%, однако условия хранения, установленные изготовителем - не более 75% для шиповника, огурцов с зеленью в заливке, сока абрикосового с мякотью, кукурузы сахарной, горошка зелёного, повидла абрикосового, пряников, вафель; не более 70% для компотной смеси, крупы гречневой, манной, цикория, что является нарушением п. 2.9. санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции;

- в питании детей используются запрещенные продукты (сосиски, колбасы), что является нарушением ст. 8.1.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что перечень пищевой продукции, которая не допускается при организации питания детей, содержит в себе, в том числе сырокопченые мясные гастрономические изделия и колбасы;

- отсутствуют условия для соблюдения правил личной гигиены детей, а именно: перед обеденным залом в раковинах для мытья рук отсутствует горячая вода и бумажные полотенца, что является нарушением п. 2.9.5. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, регламентирующего, что в целях предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний и пищевых отравлений хозяйствующим субъектом проводятся в том числе контроль за соблюдением правил личной гигиены;

- суточные пробы отбираются не в полном объеме (за 22.08.2023 не отобрана каша молочная «Дружба», чай с молоком на завтрак, суп гороховый с гренками на обед, чай с сахаром на полдник, каша перловая с мясом на ужин, за 23.08.2023 сосиска отварная на завтрак, чай на полдник, чай с лимоном и сахаром на ужин, напиток из шиповника на второй ужин), что является нарушением п. 8.1.10. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что в целях контроля за качеством и безопасностью приготовленной пищевой продукции на пищеблоках должна отбираться суточная проба от каждой партии приготовленной пищевой продукции, холодные закуски, первые блюда, гарниры и напитки (третьи блюда) должны отбираться в количестве не менее 100 г. Порционные блюда, биточки, котлеты, сырники, оладьи, колбаса, бутерброды должны оставляться поштучно, целиком (в объеме одной порции). Суточные пробы должны храниться не менее 48 часов в специально отведенном в холодильнике месте/холодильнике при температуре от +2°С до +6°С;

- на складе суточных продуктов осуществляется хранение продуктов без маркировочных ярлыков (молоко сухое, сахар, шиповник в пакетах, гречка, мука в промышленной упаковке), на яйцах куриных отсутствовала маркировка с указанием даты выработки, что является нарушением 2.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных, в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются;

- в коридоре производственных помещений пищеблока осуществляется хранение картофеля и в складском помещении хранится рис без подтоварников (на полу), таким образом, предприятие не оснащено достаточным набором оборудования для реализации технологического процесса, что является нарушением п.2.9. СанПиН 2.3/2.4.3590-20регламентирующего, что предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции;

- не пройдена в срок или отсутствует очередная профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация у трех сотрудников пищеблока, а именно: у заведующей У., уборщицы Н. профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация отсутствует, у повара П. профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация просрочена ДД.ММ.ГГГГ, у кухонного работника М. профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация просрочена ДД.ММ.ГГГГ, у официанта Я. профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация просрочена ДД.ММ.ГГГГ. Изложенное является нарушением п. 2.21. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации.

По факту выявленных нарушений в деятельности ООО «ИнвестКом» 24.08.2023 заместителем начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Баргузинском районе Цагановым А.З. были составлены протокол об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, протокол о временном запрете деятельности пищеблока ДСОЛ «<данные изъяты>» с 20 час. 52 мин. 24.08.2023.

Направляя в суд протокол об административном правонарушении заместитель главного государственного санитарного врача по Баргузинскому, Курумканскому, Прибайкальскому районам Республики Бурятия Цаганов А.З. просил привлечь ООО «ИнвестКом» к административной ответственности в виде приостановлении деятельности пищеблока ДСОЛ «<данные изъяты>», ссылаясь на то, что выявленные нарушения представляют реальную угрозу для жизни и здоровья людей, могут привести к возникновению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, пищевых отравлений, возникновению эпидемий, предотвращение указанных обстоятельств другими мерами административного воздействия, кроме как административное приостановление деятельности объекта невозможно.

В судебном заседании заместитель начальника отдела надзора по гигиене питания, гигиене детей и подростков Управления Роспортребнадзора по Республике Бурятия Молчанова О.А. пояснила, что проведены испытания смывов с объектов внешней среды в лагере «<данные изъяты>» ООО «Инветстком», по результатам испытаний в смывах обнаружены бактерии группы кишечных палочек. При исследовании дезинфицирующих растворов обнаружено, что их концентрация не соответствует нормативных требованиям. Кроме того, работники не проходят положенной аттестации, в медицинских книжках печати фальсифицированы. Просила приостановить деятельность пищеблока лагеря «<данные изъяты>» на срок до 90 суток.

Заместитель начальника отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия Ноготхоева С.С., заместитель начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Баргузинском районе Цаганов А.З., специалист-эксперт территориального отдела Баргузинского района Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия Угрюмова А.С. в судебном заседании поддержали доводы Молчановой О.А.

Генеральный директор ООО «ИнвестКом» Доржиев Б.А. в судебном заседании пояснил, что с нарушениями, выявленными в ходе проверки, согласен, в настоящее время работают над устранением нарушений. С приостановлением деятельности пищеблока согласен.

Изучив представленные документы, выслушав явившихся лиц, суд приходит к выводу, что ООО «ИнвестКом» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, вина ООО «ИнвестКом» подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № и материалами дела: протоколом о временном запрете деятельности пищеблока от ДД.ММ.ГГГГ №; распоряжением о проведении эпидемиологического расследования (обследования) очага инфекционной (паразитарной) болезни от ДД.ММ.ГГГГ №; актом эпидемиологического расследования от ДД.ММ.ГГГГ; копиями экстренных извещений об инфекционном заболевании, пищевом, остром профессиональном отравлении; сведениями ЕГРЮЛ на ООО «ИнвестКом»; пояснениями представителя Роспотребнадзора в Республике Бурятия Молчановой О.А., генерального директора ООО «ИнвестКом» Доржиева Б.А. в судебном заседании.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения ООО «ИнвестКом» от административной ответственности суд не усматривает.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, посягающее на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, имущественное положение виновного лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих, смягчающих административную ответственность.

В связи с чем суд приходит к выводу о необходимости применения в отношении ООО «ИнвестКом» административного приостановления деятельности пищеблока ДСОЛ «<данные изъяты>» в пределах санкции ст. 6.6 КоАП РФ, поскольку приходит к выводу, что менее строгое наказание в виде штрафа не обеспечит достижение цели административного наказания – предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ст. 3.12, ст. 3.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Таким образом, срок административного приостановления деятельности пищеблока ДСОЛ «<данные изъяты>» ООО «ИнвестКом» включает время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности – с 20 час. 52 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, суд

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «ИнвестКом» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности пищеблока детского санаторно-оздоровительного лагеря «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, на срок девяносто суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                        п/п                                                     Е.В. Михалева

СОГЛАСОВАНО:

Судья                                                                                             Е.В. Михалева