Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4803/2023 ~ М-4222/2023 от 07.11.2023

УИД 57RS0023-01-2023-005890-73

Дело № 2-4803/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 ноября 2023 года город Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Доровых Е.А.,

при секретаре Городничевой К.С.,

рассмотрев в закрытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению Мценского межрайонного прокурора Орловской области в интересах Заболотновой Нины Ивановны к Департаменту здравоохранения Орловской области об обеспечении лекарственными препаратами,

установил:

Мценский межрайонный прокурор Орловской области обратился в суд с иском в интересах Заболотновой Нины Ивановны к Департаменту здравоохранения Орловской области об обеспечении лекарственными препаратами.

В обоснование требований указал, что в ходе проведенной проверки по обращению Заболотновой Н.И. по вопросу льготного обеспечения её медицинскими препаратами и изделиями, установлено, что Заболотнова Н.И., ДД.ММ.ГГ года рождения, состоит на учете в БУЗ ОО «Мценская ЦРБ» с диагнозом «<данные изъяты>», является <данные изъяты>, включена в федеральный регистр лиц, имеющих право на бесплатное лекарственное обеспечение.

Заболотнова Н.И., в связи с имеющимся заболеванием нуждается в обеспечении лекарственными препаратами «<данные изъяты>», а также в изделиях медицинского назначения <данные изъяты>

Ссылаясь на ненадлежащее обеспечение Заболотновой Н.И. лекарственными препаратами, просил суд обязать Департамент здравоохранения Орловской области обеспечить Заболотнову Н.И. лекарственными препаратами <данные изъяты>» и изделиями медицинского назначения <данные изъяты>» в соответствии с медицинскими показаниями вплоть до отмены препарата лечащим врачом, обратив решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании процессуальный истец помощник Мценского межрайонного прокурора Орловской области Титова А.И., уточнила исковые требования, просила суд обязать Департамент здравоохранения Орловской области обеспечить Заболотнову Н.И. лекарственными препаратами «<данные изъяты>» в соответствии с медицинскими показаниями вплоть до отмены препарата лечащим врачом, обратив решение суда к немедленному исполнению. Уточненные исковые требования поддержала полностью, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец Заболотнова Н.И. о дате времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, предоставила суду заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора ГУП ОО «Орелфармация» в судебное заседание, не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

В силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав процессуального истца помощника Мценского межрайонного прокурора Орловской области Титову А.И., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Прокурор вправе на основании и в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 45 ГПК РФ, обратиться в суд с заявлением в защиту нарушенных или оспариваемых социальных прав, в том числе в сфере защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; охраны здоровья, включая медицинскую помощь.

Каждый человек имеет право на жизнь, на свободу и на личную неприкосновенность (статья 3 Всеобщей декларации прав человека; принята 10 декабря 1948 г. Генеральной Ассамблеей ООН).

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

Согласно пункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации координация вопросов здравоохранения социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, в числе которых соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья.

В силу части 2 статьи 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ к числу прав граждан в сфере охраны здоровья относится, в том числе, право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Статьей 29 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 29 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ).

Правовые и организационные основы предоставления государственной социальной помощи отдельным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Согласно статье 4.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи в Российской Федерации» полномочия в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 6.1 названного Федерального закона определены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. К числу таких граждан отнесены <данные изъяты>

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6.2 названного федерального закона в состав набора социальных услуг включена социальная услуга по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, сформированным в соответствии с Федеральным законом от 12 апреля 2010 г. № 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств", по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Департамент здравоохранения Орловской области является органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющим функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере охраны здоровья населения (п.1 Положения о Департаменте здравоохранения Орловской области, утвержденного Постановлением Правительства Орловской области от 22.12.2014 № 399 «Об утверждении Положения о Департаменте здравоохранения Орловской области» (далее Положение)).

В соответствии с п. 5.7 Положения Департамент здравоохранения Орловской области организует обеспечение граждан, включенных в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам; организует льготное лекарственное обеспечение отдельных категорий населения Орловской области, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно или с 50-процентной скидкой.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Заболотнова Н.И., ДД.ММ.ГГ года рождения, состоит на учете в БУЗ ОО «Мценская ЦРБ» с диагнозом «<данные изъяты>, является <данные изъяты>, включена в федеральный регистр лиц, имеющих право на бесплатное лекарственное обеспечение.

В связи с имеющимися у Заболотновой Н.И. заболеваниями врачом ей назначены лекарственные препараты «<данные изъяты>».

При этом лекарственные препараты «<данные изъяты>» включены в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 12 октября 2019 г. № 2406-р.

В ходе проведенной Мценской межрайонной прокуратурой Орловской области по обращению Заболотновой Н.И. по вопросу льготного обеспечения её лекарственными препаратами установлено, что Заболотнова Н.И. надлежащим образом необходимыми ей лекарственными препаратами не обеспечивается.

Так, рецепт от 31.08.2023 на лекарственный препарат «<данные изъяты>» не был обслужен, срок его действия истек, а рецепт от 10.10.2023 на вышеуказанный лекарственный препарат находится на отсроченном обеспечении. Рецепты на лекарственный препарат «<данные изъяты>» от 03.07.2023, 01.06.2023, 27.04.2023, также не были обслужены, срок их действия истек. Рецепты на лекарственный препарат «<данные изъяты>» от 04.08.2023, 31.08.2023,10.10.2023 находятся на отсроченном обеспечении, ввиду отсутствия в аптечном учреждении. На лекарственный препарат «<данные изъяты>», назначенный Заболотновой Н.И. рецепты не выписались.

Учитывая изложенные обстоятельства, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и считает необходимым возложить на Департамент здравоохранения Орловской области обязанность обеспечить Заболотнову Н.И. лекарственными препаратами «<данные изъяты> в соответствии с медицинскими показаниями вплоть до отмены препарата лечащим врачом.

Кроме того, суд полагает необходимым в порядке, установленном ст. 212 ГПК РФ, обратить решение к немедленному исполнению, так как отсутствие лекарственных препаратов, создает угрозу жизни и здоровья истца.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Мценского межрайонного прокурора Орловской области в интересах Заболотновой Нины Ивановны к Департаменту здравоохранения Орловской области об обеспечении лекарственными препаратами - удовлетворить.

Обязать Департамент здравоохранения Орловской области (ИНН 5753061308, ОГРН 1155749000604) обеспечить Заболотнову Нину Ивановну, ДД.ММ.ГГ года рождения, (паспорт: серия 5402 №***) лекарственными препаратами «<данные изъяты>» в соответствии с медицинскими показаниями вплоть до отмены препарата лечащим врачом.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 01 декабря 2023 г.

Председательствующий Е.А. Доровых