Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-589/2023 ~ М-340/2023 от 27.03.2023

К делу N 2-589/2023

                                                                             УИД 23RS0018-01-2023-000398-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2023 года                                                                                      ст. Калининская

Калининский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи                                    Ядришниковой А.Г.,

секретаря судебного заседания – помощника судьи    Ещенко И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Калининского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Куйбышевского сельского поселения Калининского района об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности,

установил:

и.о. прокурора Калининского района в интересах неопределенного круга лиц обратился с исковым заявлением к администрации Куйбышевского сельского поселения Калининского района об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства о муниципальной собственности, по результатам которой установлено, что администрацией Куйбышевского сельского поселения Калининского района допускаются нарушения в данной сфере правоотношений. Так, в соответствии с Законом Краснодарского края от 04.07.2006 года N 1059-КЗ «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Калининский район, между вновь образованными сельскими поселениями и муниципальным образованием Калининский район, в состав которого они входят» Куйбышевскому сельскому поселению переданы следующие объекты культурного наследия: памятник воинам Советской Армии, погибшим в годы ВОВ, государственный номер 3592, расположенный на углу ул. Советской и Почтовой в х. Гречаная Балка; братская могила советских воинов, погибших в годы ВОВ, государственный номер 3604, расположенная в х. Греки; обелиск в честь воинов – односельчан, погибших на фронтах ВОВ, расположенный около кладбища в х. Греки; памятник воинам Советской Армии, погибшим при освобождении х. Гречаная Балка, расположенный около здания правления СПК (колхоза) «Заветы Ильича»; могила воина Советской Армии И.Л. Фурмана, расположенная около кладбища в х. Греки; мемориальный комплекс: памятник воинам – односельчанам, погибшим в годы ВОВ, братская могила воинов Советской Армии, погибших в феврале 1943 года, могила фронтовой медсестры В.С. Кашук, расположенные на кладбище х. Редант; братская могила советских воинов, расположенная на кладбище х. Могукоровка; братская могила советских воинов, расположенная около МБОУ СОШ N 19 в х. Могукоровка; памятник воинам - односельчанам, погибшим в годы ВОВ, расположенный около здания АОЗТ «Мирный» в п. Рогачевский.

В ходе проведения мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия должностными лицами прокуратуры установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 25.06.2002 года N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» внешняя облицовка вышеприведенных объектов пришла в негодность, бордюры ансамбля и могилы воинов ВОВ нуждаются в обновлении конструктивных элементов. С целью пресечения нарушений действующего законодательства и.о. прокурора Калининского района в адрес главы Куйбышевского сельского поселения М 27.02.2023 года направлено представление       N 7-01/Прдп109-23-20030028 об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности. Между тем, администрацией Куйбышевского сельского поселения Калининского района предписание не исполнило, чем нарушены требования Федерального закона от 25.06.2002 года N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», что явилось причиной для обращения и.о. прокурора в суд с настоящим иском.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщили, согласно ходатайству, глава Куйбышевского сельского поселения М просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражал.

Руководствуясь положениями статей 2, 6.1, 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, суд полагал возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с Законом Краснодарского края от 04.07.2006 года N 1059-КЗ «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Калининский район, между вновь образованными сельскими поселениями и муниципальным образованием Калининский район, в состав которого они входят» Куйбышевскому сельскому поселению Калининского района переданы следующие объекты культурного наследия: памятник воинам Советской Армии, погибшим в годы ВОВ, государственный номер 3592, расположенный на углу           ул. Советской и Почтовой в х. Гречаная Балка; братская могила советских воинов, погибших в годы ВОВ, государственный номер 3604, расположенная в х. Греки; обелиск в честь воинов – односельчан, погибших на фронтах ВОВ, расположенный около кладбища в х. Греки; памятник воинам Советской Армии, погибшим при освобождении х. Гречаная Балка, расположенный около здания правления               СПК (колхоза) «Заветы Ильича»; могила воина Советской Армии И.Л. Фурмана, расположенная около кладбища в х. Греки; мемориальный комплекс: памятник воинам – односельчанам, погибшим в годы ВОВ, братская могила воинов Советской Армии, погибших в феврале 1943 года, могила фронтовой медсестры В.С. Кашук, расположенные на кладбище х. Редант; братская могила советских воинов, расположенная на кладбище х. Могукоровка; братская могила советских воинов, расположенная около МБОУ СОШ N 19 в х. Могукоровка; памятник воинам - односельчанам, погибшим в годы ВОВ, расположенный около здания                             АОЗТ «Мирный» в п. Рогачевский.

В ходе проведения в феврале 2023 года мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия должностными лицами прокуратуры Калининского района установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 25.06.2002 года N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» внешняя облицовка вышеприведенных объектов пришла в негодность, бордюры ансамбля и могилы воинов ВОВ нуждаются в обновлении конструктивных элементов.

27.02.2023 года и.о. прокурора Калининского района внесено представление главе Куйбышевского сельского поселения Михайленко А.П. о принятии мер по устранению указанных нарушений.

В ответе администрации Куйбышевского сельского поселения Калининского района от 13.03.2023 года N 292 на данное представление и.о. прокурора указано, что администрацией закуплены строительные материалы, для проведения ремонтно-восстановительных работ на объектах культурного наследия заключен устный договор с подрядчиками строительной компании. Решение вопроса о начале проведения работ будет принято после улучшения погодных условий.

На момент рассмотрения дела нарушения не устранены, ремонтно-восстановительные работы не были проведены.

В силу пункта 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года         N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

На основании части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года                N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи.

В силу пункта 1 статьи 215 Гражданского кодекса РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 25.06.2002 года N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», гражданам Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 47.2 Федерального закона от          25.06.2002 года N 73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 года N 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 данного закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

В подпункте 8 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 года     N 73-ФЗ предусмотрено, что указанные лица обязаны не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ факт ненадлежащего содержания объектов культурного наследия ответчиком не опровергнут, доказательств, позволяющих прийти к выводу об обратном, не представлено.

При таких обстоятельствах, установив, что объекты культурного наследия предоставлены на праве муниципальной собственности Куйбышевскому сельскому поселению, выявленные прокурором нарушения законодательства в области охраны культурного наследия, муниципальной собственности со стороны ответчика создают угрозу для сохранности объектов культурного наследия, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц на доступ к культурным ценностям и обеспечение их сохранности, суд, руководствуясь частью 3 статьи 44 Конституции Российской Федерации, статьями 47.2, 47.3, 47.6 Федерального закона от     25.06.2002 года N 73-ФЗ, Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований и.о. прокурора.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковое заявление и.о. прокурора Калининского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Куйбышевского сельского поселения Калининского района об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Куйбышевского сельского поселения Калининского района (ИНН 2333011059, ОГРН 1052318606240) устранить нарушения законодательства путем технического обновления конструктивных элементов следующих объектов культурного наследия: памятника воинам Советской Армии, погибшим в годы ВОВ, государственный номер 3592, расположенного на углу ул. Советской и Почтовой в х. Гречаная Балка; братской могилы советских воинов, погибших в годы ВОВ, государственный номер 3604, расположенной в                 х. Греки; обелиска в честь воинов – односельчан, погибших на фронтах ВОВ, расположенного около кладбища в х. Греки; памятника воинам Советской Армии, погибшим при освобождении х. Гречаная Балка, расположенного около здания правления СПК (колхоза) «Заветы Ильича»; могилы воина Советской Армии           И.Л. Фурмана, расположенной около кладбища в х. Греки; мемориального комплекса: памятник воинам - односельчанам, погибшим в годы ВОВ, братская могила воинов Советской Армии, погибших в феврале 1943 года, могила фронтовой медсестры      В.С. Кашук, расположенного на кладбище х. Редант; братской могилы советских воинов, расположенной на кладбище х. Могукоровка; братской могилы советских воинов, расположенной около МБОУ СОШ N 19 в х. Могукоровка; памятника воинам – односельчанам, погибшим в годы ВОВ, расположенного около здания                             АОЗТ «Мирный» в п. Рогачевский.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения.

Судья                                                                А.Г. Ядришникова