Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-12933/2019 от 01.10.2019

Судья: Дурнова Н.Г. гр. дело № 33-12933/2019

(гр. дело № 2-159/2019)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 ноября 2019 года город Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего: Мартемьяновой С.В.,

судей: Пияковой Н.А., Маликовой Т.А.

при секретаре: Латыповой Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области на решение Красноглинского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

«Исковые требования Горбунова ФИО9 - удовлетворить.

Признать за Горбуновым ФИО10 право собственности на земельный участок площадью 827 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Орленок», участок №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под садоводство, в следующих границах (указаны в решении суда).».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Пияковой Н.А., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Горбунов В.И. обратился в суд с иском к администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование требований истец указал, что является членом СНТ «Орленок» и пользуется выделенным ему в 1990 году земельным участком по адресу: г. Самара, п. Прибрежный, СНТ «Орленок», ул. Прибрежная, участок №, площадью 827 кв.м.

Распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара от 28.11.2018 г. № № истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку план-схема СНТ «Орленок» не утверждена, а часть испрашиваемого земельного участка относится к землям лесного фонда. С отказом истец не согласен, считает его необоснованным.

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, истец просил суд признать за ним право собственности на земельный участок площадью 827 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, участок №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под садоводство в координатах согласно схеме расположения участка на кадастровом плане территории ООО «Геострой» от 19.10.2018 г.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области просит решение суда первой инстанции отменить, как незаконное и необоснованное, указав, что испрашиваемый земельный участок относится к землям лесного фонда и находится в квартале № Задельненского участкового лесничества Ново-Буянского лесничества, чему суд не дал правовой оценки и не применил нормы, подлежащие применению.

В заседании судебной коллегии истец Горбунов В.И. и его представитель – Головачев Е.В. по доверенности, представитель третьего лица СНТ «Орленок» - председатель СНТ Заикин А.М., просили в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ (ред. от 29.07.2017 г.) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 2.8 ст. 3 указанного Федерального закона установлено, что в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа;

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

Пунктом 1 ст. 59 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судом установлено, что филиалом ОАО «Моторостроитель» Винтайским машиностроительным заводом для рабочих и служащих в 1987 году было создано садоводческое огородное товарищество «Орленок» на землях <адрес> для коллективного садоводства площадью 3,2 га согласно решению Куйбышевского городского Совета народных депутатов № от 17.07.1986 г.

Также из материалов дела усматривается, что дополнительно для садоводства выделялось 20 га земли в 122 квартале Задельнинского лесничества Ново-Буянского лесхоза.

20.10.1996 г. между Ново-Буянским лесхозом (арендодателем) и филиалом АООТ Винтайский машиностроительный завод «Моторостроитель» (арендатором) заключен договор № аренды участка земли государственного лесного фонда площадью 10 га в 122 квартале Задельнинского лесничества Ново-Буянского лесхоза и 17,6 га в 123 квартале Задельнинского лесничества Ново-Буянского лесхоза. Согласно п. 2.1 данного договора, земельные участки предоставляются на праве аренды сроком на 49 лет. Указанные участки предоставляются арендатору для безвозмездного пользования гражданам, являющимся членами дачного огородного товарищества «Орленок» (п. 2.2 договора).

Согласно акта приема-передачи от 28.10.1996 г. филиалом АООТ Винтайский машиностроительный завод «Моторостроитель» передан СДТ «Орленок» для последующей передачи на праве постоянного бессрочного безвозмездного пользования гражданами, являющимися членами СДТ «Орленок», испрашиваемый к отводу из состава Государственного лесного фонда России земельный участок площадью 30 га в 122 квартале Задельнинского лесничества Ново-Буянского лесхоза и 17.6 га в 123 квартале Задельнинского лесничества Ново-Буянского лесхоза.

27.10.1996 г. решением общего собрания членов СДТ «Орленок» была утверждена схема генерального плана застройки и освоения территории дачных участков и земель общего пользования. Данная схема была согласована Главой Администрации п. Прибрежный, руководителем Комитета экологии и природных ресурсов, председателем Комитета по земельным ресурсам, директором Ново-Буянского лесхоза, Главным Госсанврачом СЭС Красноглинского района г. Самары, Начальником ГПС отряда №28 УВД по Самарской области и утверждена Главным Архитектором города, директором филиала АООТ ВМЗ «Моторостроитель» и профсоюзным комитетом Винтайского машиностроительного завода.Согласно Схеме генерального плана застройки и освоения территории дачных участков и земель общего пользования территорию СДТ «Орленок» составили земельные участки, в том числе предоставленные в аренду филиалу АООТ Винтайский Машиностроительный Завод «Моторостроитель» на основании договора на аренду земельного участка от 20.10.1996 г. № 12-67.

Согласно имеющихся в материалах дела акта приема-передачи от 20.05.2009 г. и описи земель, передаваемых по акту приема-передачи, подписанного председателем СДТ «Орленок» и председателем СНТ «Орленок», территорию СНТ «Орленок» составляет, в том числе земельный участок площадью 30 га в 122 квартале и 17.6 га в 123 квартале Задельнинского лесничества Ново-Буянского лесхоза.

Из материалов дела следует, что в апреле 1990 года истцу Горбунову В.И. в границах территории СДТ «Орленок» был выделен земельный участок №, владельцем которого он является по настоящее время. Местоположение земельного участка с момента его предоставления не менялось.

Впоследствии в апреле 2009 года члены СДТ «Орленок» на выделенной ему территории организовали СНТ «Орленок», как следствие, земельный участок №, выделенный истцу, стал находиться в границах территории СНТ «Орленок». Горбунов В.И. стал членом СНТ «Орленок».

Принадлежность Горбунову В.И. земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Орленок», площадью 827 кв.м. (с учетом уточнения его площади при проведении геодезических работ), подтверждается Заключением правления СНТ «Орленок» от 19.10.2018 г.

СНТ «Орленок» было зарегистрировано в ЕГРЮЛ 18.05.2009 г. и является правопреемником Садоводческого огороднического товарищества «Орленок», созданного в 1986 г., что подтверждается, в том числе, положениями пункта 1.5. Устава в новой редакции, в котором имеется положение о правопреемстве.

Границы территории СНТ «Орленок» совпадают с границами СДТ «Орленок», созданного в 1986 г., что подтверждается Схемой генерального плана застройки и освоения территории дачных участков и земель общего пользования и Планом границ земельного участка СНТ «Орленок».

Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной ООО «Геострой» от 19.10.2018 г., площадь спорного земельного участка составляет 827 кв.м. Земельный участок сформирован, с отображением границ земельного участка на местности.

Согласно заключения кадастрового инженера ООО «Геострой» местоположение границ испрашиваемого участка определялось из фактического местоположения, в результате выезда на местность было установлено, что границами участка являются заборы, закрепленные на местности с использованием столбов.

Согласно заключения кадастрового инженера ООО «Поволжье» испрашиваемый земельный участок № площадью 827 кв.м. находится в границах СНТ «Орленок», существующие границы СНТ соответствуют границам в Схеме генерального плана застройки и освоения земель общего пользования 74 га в СДТ «Орленок» п. Прибрежный при профсоюзом комитете Винтайского машиностроительного завода филиала КМПО им. Фрунзе по состоянию на 1996 г.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что спорный земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ, для ведения садоводства предприятиям и организациям, составляющего территорию впоследствии созданного СНТ «Орленок».

Спорный земельный участок сформирован, границы существуют на местности более 15 лет, что подтверждается заключением СНТ, а также допрошенными в суде свидетелями.

Споры по границам участка отсутствуют, что подтверждается актом согласования границ земельного участка.

В Управлении Росреестра по Самарской области информация о предоставлении кому-либо спорного участка отсутствует.

По сведениям ФГБУ «ФКП по Самарской области» пересечение границ спорного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленными на кадастровый учет, не выявлено.

Согласно информации представленной Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования спорный земельный участок относится к землям лесного фонда 122 квартал Задельненского участкового лесничества Ново-Буянского лесничества. При этом Министерство указывает, что данный участок расположен на территории г. Самара.

Распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № РД-1989 истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку согласно Карте правового зонирования Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, испрашиваемый земельный участок находится в границах территориальной зоны природных ландшафтов (Р-3) и границах леса, а также план-схема СНТ «Орленок» не согласована.

Рассматривая заявленные требования, принимая во внимание, что в соответствии с Законом Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении границ городского округа Самара Самарской области», Генеральным планом г.о. Самара спорный участок входит в границы населенного пункта «город Самара» и расположен на территории Красноглинского района, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что в силу ст. 83 ЗК РФ спорный участок относится к землям населенных пунктов.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона РФ от 21.12.2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до 8 августа 2008 года предоставлен для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства гражданину, садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, либо образован из указанного земельного участка.

Поскольку спорный земельный участок предоставлен в границах землеотвода под садоводство СНТ «Орленок», правопреемника СДТ «Орленок», до утверждения Генерального плана развития г.Самара и вступления в силу Правил застройки и землепользования в г.Самара, и до опубликования Закона Самарской области от 11.03.2005 г. № 94-ГД «О земле», сформирован как самостоятельный объект права до 08.08.2008 г., имеет индивидуально-определенные признаки в виде описания местоположения границ на местности 15 и более лет, входит в границы населенного пункта, границы иных участков, поставленных на кадастровый учет, не пересекает, суд обоснованно признал за Горбуновым В.И. право собственности на земельный участок площадью 827 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, участок №, с разрешенным использованием под садоводство, категория земель: земли населенных пунктов, в координатах согласно схеме расположения участка на кадастровом плане территории ООО «Геострой» от 19.10.2018 г.

Доказательств подтверждающих, что спорный земельный участок относится к земельным участкам, изъятым из оборота или земельным участкам, ограниченным в обороте (ст. 27 ЗК РФ), в материалах дела не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о том, что спорный земельный участок относится к землям лесного фонда и находится в квартале 122 Задельненского участкового лесничества Ново-Буянского лесничества, несостоятельны по вышеизложенным мотивам. Данные доводы были предметом проверки суда первой инстанции и не нашли своего подтверждения, противоречат установленным обстоятельствам по делу и основаны на неверном толковании вышеуказанных норм права.

Судебная коллегия полагает, что решение суда является законным и обоснованным, нормы материального и процессуального права применены правильно, дана правильная оценка всей совокупности доказательств по делу и оснований для отмены судебного решения пот доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красноглинского районного суда г. Самары от 20 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи: