Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2243/2024 ~ М-1652/2024 от 31.05.2024

                Дело № 2-2243/2024

УИД 22RS0015-01-2024-003023-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск                                              5 июля 2024 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Труновой А.В.,

при секретаре Клейменовой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Таратыновой Е. О. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о защите пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

Таратынова Е.О. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее - ОСФР по Алтайскому краю) о признании незаконным решения ответчика от 27.02.2024 НОМЕР в части неверного порядка исчисления льготного стажа в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части невключения в специальный стаж по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периода работы с 01.01.2024 по 12.02.2024 в качестве медицинской сестры палатной (постовой) в хирургическом отделении в войсковой части 46197 (филиала войсковой части 52929) и периода повышения квалификации с 29.03.2015 по 24.04.2015; об обязании ответчика включить в специальный стаж истицы п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы как лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа: с 19.01.2010 по 02.07.2010 в качестве медицинской сестры кабинета врача – хирурга в КГБУЗ «Городская больница ЗАТО Сибирский»; с 01.01.2012 по 30.09.2013 – в качестве медицинской сестры процедурной в хирургическом отделении в ФБУ «354 окружной военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации; с 01.01.2014 по 31.12.2014, с 01.01.2024 по 08.05.2024 в качестве медицинской сестры палатной (постовой) в хирургическом отделении в войсковой части 46197 (филиала войсковой части 52929); с 29.03.2015 по 24.04.2015 – период повышения квалификации; об обязании ответчика считать 25 лет специального стажа в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, выработанным на 08.05.2024.

В обоснование исковых требований указано, что Таратынова Е.О., ДАТА г.р., обратилась к ответчику 13.02.2024 с заявлением о назначении пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. В назначении пенсии истице было отказано по причине отсутствия специального трудового стажа. Истица осуществляла всю свою трудовую деятельность в качестве медицинского работника только в условиях сельской местности. Однако ответчиком ее стаж неправомерно учтен как смешанный (город и сельская местность). Ответчиком неправомерно в качестве работы в условиях города зачтены периоды работы в медицинских учреждениях, расположенных в ЗАТО Сибирский, который по своему правовому статусу является поселком городского типа. При включении данных периодов в специальный стаж как работы в сельской местности, а также периодов, имевших место в течение 2024 года (которые не были включены ответчиком по причине отсутствия сведений от работодателя на лицевом счете истицы, а также в связи с тем, что периоды имели место после вынесения решения об отказе в назначении пенсии), специальный стаж истицы в 25 лет, необходимый для назначения пенсии, предположительно будет выработан истицей на 08.05.2024.

В судебном заседании истица Таратынова Е.О. и ее представитель Решетова О.С. поддержали исковые требования.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен, в письменном отзыве просил отказать в удовлетворении иска, ссылаясь, что спорные периоды 2010, 2012-2013, 2014 гг. были отражены работодателем на лицевом счете истицы как работа в условиях города; сведения о работе истицы с 01.01.2024 на лицевом счете отражены не были.

Выслушав истицу и ее представителя, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" определено, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1 ст. 20 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением № 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» установлено, что в случае возникновения права на пенсию в 2023 году и последующих годах пенсия назначается не ранее, чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17(1) настоящих Правил.

    Согласно п. 11 данных Правил от 02.10.2014 N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

    В силу п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 5 Правил от 29.10.2002 N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

    По делу установлено, что 13.02.2024 Таратынова Е.О., ДАТА г.р., обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Алтайскому краю НОМЕР от 27.02.2024 истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого размера специального стажа.

    В данном решении указано, что по сведениям индивидуального лицевого счета Таратыновой Е.О. размер ее специального стажа по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» составляет 28 лет 9 месяцев 25 дней. В стаж включены в календарном исчислении периоды работы: с 19.01.2010 по 02.07.2010, с 01.01.2012 по 30.09.2013, с 01.01.2014 по 31.12.2014, в том числе курсы повышения квалификации с 11.05.2010 по 10.06.2010. Остальные периоды трудовой деятельности в медицинских учреждениях включены в специальный стаж в льготном исчислении (год работы как год и три месяца) в связи с работой в сельской местности. Период нахождения в учебном отпуске с 29.03.2015 по 24.04.2015 не зачтен в специальный стаж. Заявителю были даны разъяснения о необходимости подачи в СФР данных о работе за 2024 год. Сведения о работе за период с 01.01.2024 по 12.02.2024 на лицевом счете отсутствуют, следовательно данный период не может быть зачтен в специальный стаж. При условии отвлечений от работы в период с 01.01.2024 по 12.02.2024 размер специального стажа составит 28 лет 11 месяцев 16 дней.

    Согласно трудовой книжке истицы она работала:

    - с 19.01.2010 по 02.07.2010 медицинской сестрой кабинета врача-хирурга поликлиники МУЗ «Городская больница городского округа АДРЕС»,

    - с 01.01.2012 по 30.09.2013 медицинской сестрой процедурной структурного подразделения госпиталя (на 160 коек, АДРЕС) АДРЕС

    - с 01.10.2013 по настоящее время – медицинской сестрой в войсковой части НОМЕР

В справке АДРЕС» от 19.04.2024 указано, что Таратынова Е.О. действительно работала в АДРЕС», которая располагалась по адресу: АДРЕС

В трудовом договоре от 01.01.2012, заключенном истицей с АДРЕС, указано, что местом работы является госпиталь (АДРЕС).

В трудовом договоре от 01.10.2013, заключенном истицей с АДРЕС, указано, что местом работы является войсковая часть НОМЕР адрес: АДРЕС

Согласно выписке из приказа командира войсковой части НОМЕР от 27.03.2015 Таратынова Е.О., медицинская сестра, направляется в период с 29.03.2015 по 26.04.2015 на усовершенствование по циклу «Сестринское дело в хирургии» в АДРЕС с сохранением среднего месячного заработка.

24.04.2015 истице выдано удостоверение о повышении квалификации.

    Оценив доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из представленных документов следует, что медицинские учреждения, в которых истица осуществляла трудовую деятельность в периоды: с 19.01.2010 по 02.07.2010, с 01.01.2012 по 30.09.2013, с 01.01.2014 по 31.12.2014, были расположены в АДРЕС.

    Согласно Общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления, утвержденному постановлением Госстандарта России от 31.07.1995 № 413 (коды 01 - 32 ОКАТО), АДРЕС является поселком городского типа краевого подчинения.

    Реестром населенных пунктов Алтайского края, утвержденным Законом Алтайского края от 01.03.2008 № 28-ЗС «Об административно-территориальном устройстве Алтайского края», АДРЕС отнесено к поселкам городского типа.

    Вышеприведенные положения пункта 5 Правил от 29.10.2002 N 781 устанавливают, что год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в стаж работы медицинских работников как год и 3 месяца.

    Следовательно сведения о спорных периодах работы были неверно поданы работодателем как работа в условиях города, поскольку АДРЕС является поселком городского типа, что расценивается законодателем наряду с сельской местностью.

    Данные периоды подлежат зачету в стаж истицы не в календарном, а в льготном исчислении – как работа в сельской местности.

    Заявленный истицей период с 29.03.2015 по 24.04.2015 (учебный отпуск) также подлежит зачету в специальный стаж истицы, в льготном исчислении, поскольку на повышение квалификации (учебный отпуск) истица была направлена работодателем, с сохранением рабочего места и заработной платы. Указанному периоду непосредственно предшествовала, и за ними следовала трудовая деятельность истицы в медицинском учреждении, в условиях сельской местности.

    В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

    Учебные отпуска, курсы повышения квалификации, специализации не указаны в пункте 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в качестве периодов, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

    В вышеназванной части исковые требования истицы подлежат удовлетворению.

    Правовых оснований для удовлетворения остальной части исковых требований суд не находит.

    Первоначальная оценка пенсионных прав гражданина относится к компетенции органа пенсионного обеспечения.

    Суд не подменяет данный орган в исполнении возложенных на него обязанностей.

    Из положений пункта 10 Правил от 02.10.2014 N 1015 следует, что по общему правилу периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

    Поскольку на лицевом счете истицы на дату вынесения решения ответчика от 27.02.2024 отсутствовали сведения о трудовой деятельности истицы с 01.01.2024, то ответчиком правомерно период с 01.01.2024 по 12.02.2024 не был включен в стаж истицы.

    Правовых оснований для включения данного периода решением суда не имеется, поскольку нет оснований для вывода о неправомерности действий ответчика, и что в настоящее время имеются какие-либо объективные препятствия для передачи работодателем сведений о трудовой деятельности истицы на ее лицевой счет.

    Предоставленная истицей справка командира войсковой части НОМЕР от 22.05.2024, уточняющая период работы истицы, в данном случае не подменяет собой сведения индивидуального пенсионного счета работника.

    Суду не представлено доказательств наличия на лицевом счете истицы сведений о ее работе в период с 01.01.2024, доказательств оплаты страховых взносов, и доказательств объективной невозможности учета этих сведений ответчиком при их поступлении на лицевой счет работника.

    По аналогичным причинам не имеется правовых оснований для зачета решением суда в специальный стаж истицы периода ее работы, имевшего место после вынесения оспариваемого решения ответчика (по 08.05.2024), поскольку нарушений в действиях ответчика не имеется, включение данного периода должно осуществляться на основании сведений лицевого счета и при подтверждении факта оплаты страховых взносов (документов о чем на настоящий момент не имеется), что отнесено к компетенции ответчика, а не суда, и в чем истице ответчиком отказано не было. При этом, поскольку право на пенсию у истицы в любом случае не возникло (с учетом переходных положений приложения № 7 Федерального закона «О страховых пенсиях»), то не рассмотрение ответчиком периодов работы истицы с 01.01.2024 не влечет нарушения ее прав.

    Требования истицы о возложении на ответчика обязанности считать требуемый специальный стаж истицы для назначения пенсии как 25, а не 30 лет, также удовлетворению не подлежат, поскольку на данный момент не доказано нарушение прав истицы.

    При вынесении ответчиком решения от 27.02.2024 стаж истицы обоснованно был определен ответчиком как смешанный (городская и сельская местность), поскольку спорные периоды работы (с 19.01.2010 по 02.07.2010, с 01.01.2012 по 30.09.2013, с 01.01.2014 по 31.12.2014) были показаны работодателем на лицевом счете истицы как работа в условиях города.

    Настоящим решением суда требования истицы о включении данных периодов в стаж как работы в условиях сельской местности (поселок городского типа) признаны обоснованными.

    Остальные периоды были самостоятельно зачтены ответчиком в стаж истицы как работа в сельской местности.

    Настоящее решение суда является основанием для перерасчета специального стажа истицы.

    Доказательств, что какие-либо иные периоды были учтены или будут учтены ответчиком как работа в условиях города, суду не представлено. Доводы истицы о такой возможности фактически являются предположением и ни на чем не основаны.

    Проверке в судебном порядке подлежат конкретные действия ответчика, и судебной защите подлежит нарушенное право, а не право, которое, предполагаемо, будет нарушено в будущем.

    Установление конкретной даты, на которую у истицы будет выработан необходимый для назначения пенсии специальный стаж в условиях сельской местности, с учетом периодов работы, включенных в стаж ответчиком и судом, относится к компетенции ответчика, а не суда. Право на назначение пенсии у истицы на настоящий момент не возникло.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 27.02.2024 ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░. (░░░░░ ░░░░░) ░░ ░. 20 ░. 1 ░░. 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28.12.2013 № 400-░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░: ░ 19.01.2010 ░░ 02.07.2010, ░ 01.01.2012 ░░ 30.09.2013, ░ 01.01.2014 ░░ 31.12.2014, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ 29.03.2015 ░░ 24.04.2015.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░. (░░░░░ ░░░░░) ░░ ░. 20 ░. 1 ░░. 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28.12.2013 № 400-░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░ ░░░░░░░░░: ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░ ░ ░░░ ░░░░░░) ░░░░░░░: ░ 19.01.2010 ░░ 02.07.2010, ░ 01.01.2012 ░░ 30.09.2013, ░ 01.01.2014 ░░ 31.12.2014, ░ 29.03.2015 ░░ 24.04.2015.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                                                          ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.