Дело № 2-1440/2024
УИД 03RS0003-01-2023-005237-77
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 января 2024 года г. Уфа
Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Ивченковой Ю.М.
при секретаре Габбасове А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шакирова Вениамина Шакмаевича к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии
УСТАНОВИЛ:
Шакиров В.Ш. обратился в суд с иском (с учетом уточнения) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения об отказе в установлении страховой пенсии незаконным. Просил признать незаконными Решение ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ и Решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан №/Д от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии в части отказа включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по Списку № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелым условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию (по старости) на льготных условиях периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по 05.08.2022г.
В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что истцом в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в условиях постоянной занятости в течение полного рабочего дня истец работал каменщиком 2 разряда в Мишкинском передвижном механизированном отряде управления «Башсельстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в рядах Советской Армии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве электросварщика в зерносовхозе «Жаксынский», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в <данные изъяты> партии №, №) и <данные изъяты> (сейсморазведочные партии №, №) сполной отработкой еженедельной продолжительности рабочего времени, в производстве геофизические методы поисков и разведки месторождений нефти и газа.
Истец, представитель ответчика, представитель третьего лица Администрация Муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан, АО "Башнефтегеофизика", извещены надлежащим образом, на судебное заседание не явились.
Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что решениями Ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ, №/Д от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Решение об отказе) Истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии.
Ответчик указал в решении, что у истца отсутствует требуемый стаж работы на тяжелых условиях труда – не менее 6 лет трех месяцев и отсутствует требуемый возраст для выхода на пенсию. В стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение не включены периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> с 09.07.1985г. по 03.10.1985г. в качестве <данные изъяты> постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад; с 28.10.1985г. по 10.11.1987г. в рядах Советской Армии;с 21.12.1987г. по 02.08.1989г. в зерносовхозе «Жаксынский» с 21.12.1987г. по 02.08.1989г. в качестве электросварщика; с 24.05.1991г. по 25.01.1992г. в <данные изъяты> в качестве <данные изъяты> с 16.01.2015г. по 18.08.2015г.; с 19.08.2015г. по 31.08.2016г.; с 01.09.2016г. по 08.02.2019г.; с 09.02.2019г. по 07.09.2019г.; с 08.09.2019г. по 05.08.2022г. в качестве <данные изъяты>
Рассматривая заявленные требования, заслушав участников судебного процесса, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующим выводам.
С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ).
Частью 8 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п. 2 ст. 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (ст. 83 данного закона).
Пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на работах с вредными условиями труда и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона, на один год за каждый полный год такой работы.
В силу части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список №, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список №).
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются Списки №, 2, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список №, 2). Списком № производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда предусмотрено право на пенсию по возрасту на льготных условиях следующим категориям работников:
В Списке № имеется раздел XXVII. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов, код 2290000а-12680 «Каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад». Раздел XXXIII. Общие профессии, код 23200000-19906. Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ №) утверждены Разъяснения № «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет». В пункте 23 Разъяснения Минтруда России № установлено, что работники, предусмотренные в разделе «Общие профессии» Списка №, пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, в каких производствах они заняты.
В соответствии со статьей 39 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшим до 2002 года, а также согласно пункту 11 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и трудовой стаж работника, а также период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца.
Из пункта 16 Разъяснения Минтруда РФ № следует, что работникам, профессии и должности которых включены в Списки, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются все периоды их фактической работы в этих профессиях и должностях (в том числе до введения в действие Списков).
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.
Согласно п. 11 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» во исполнение п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с абз. 2 п. 3 Приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ №н до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Приведенные законодательные и нормативные правовые акты прямо указывают на то, что для рассматриваемого случая, ключевым фактором для приобретения права на досрочную пенсию по позициям 2290000а-12680, 23200000-19906, предусмотренные Списком № независимо от того, в каких производствах они заняты.
В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).
Поскольку возник спор о наличии специального стажа, юридически значимые обстоятельства могли быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 ГПК Российской Федерации.
Обязанность по предоставлению доказательств в подтверждение периодов работы при включении их в специальный стаж возложена на гражданина, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии.
Судом определено, что юридически значимым обстоятельством являлось установление по делу факта занятости работника в особых условиях труда.
Как следует из представленной в дело трудовой книжки истца № № в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался по профессии «<данные изъяты> <адрес> (запись №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал <данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал <данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве электросварщика 3 разряда в Малом государственном предприятии Строительно-монтажного управления <данные изъяты> с 16.01.2015г. по 18.08.2015г.; с 19.08.2015г. по 31.08.2016г.; с 01.09.2016г. по 08.02.2019г.; с 09.02.2019г. по 07.09.2019г.; с 08.09.2019г. по 05.08.2022г. в качестве <данные изъяты>».
Материалами дела установлено, что истец, в период с 09.07.1985г. по 03.10.1985г. работал в составе бригады каменщиков, что подтверждено приказами №-к от 09.07.1985г., №к, представленными Администрацией Муниципального района Мишкинский район РБ.
В трудовой книжкой истца АТ-III № (записи №) и военном билете истца НП № отмечено, что в период с 28.10.1985г. по 10.11.1987г. он проходил службу в рядах Советской Армии.
Также в трудовой книжке истца отмечено (записи №), что после окончания службы он работал электросварщиком в зерносовхозе «Жаксынский» в период с 21.12.1987г. по 02.08.1989г. В период с 01.08.1990г. по 31.12.1990г., с 01.05.1991г. по 24.05.1991г. истец работал электросварщиком в Строительно-монтажном управлении треста «Когалымнефтестрой», в период с 24.05.1991г. по 25.01.1992г. электросварщиком в Малом государственном предприятии Строительно-монтажного управления треста «Когалымнефтестрой».
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что к периодам работы до 01.01.1992г. применяются Список № и Список №, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (пункты «а» и «б» части 1), а также соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» (далее – Положение №).
В соответствии со Списком № утвержденным Постановлением Совета министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № электросварщикам предоставлялось право на досрочную пенсию на льготных условиях (Раздел XXXII. Общие профессии).
При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16 Положения №), периоды службы в составе Вооруженных Сил СССР, указанные в подпункте «к» пункта 109 Положения, по выбору обратившегося за назначением пенсии, также приравнивались либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Следовательно, в соответствии с Положением № период прохождения службы может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
В письменном ответе третьего лица – АО «Башнефтегеофизика» (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) на судебный запрос от 18.09.2023г. № исх. 13-25119, относительно причин отсутствия в выписке из индивидуального лицевого счета истца (СНИЛС 109-764-842 93) сведений об особых условиях труда за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отмечено, что в указанные периоды истец действительно работал полный рабочий день в сейсморазведочных партиях Ватьеганской сейсмической экспедиции (сейсморазведочные партии №, №) и Западно-Сибирской сейсмической экспедиции (сейсморазведочные партии №, №) с полной отработкой еженедельной продолжительности рабочего времени, в производстве геофизические методы поисков и разведки месторождений нефти и газа.
При изложенном, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды времени истец постоянно и непосредственно осуществлял работы каменщиком и электросварщиком, следовательно, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж истца по Списку №.
Кроме того, действовавшие до введения в действие Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в РФ» законодательство СССР в области пенсионного обеспечения предусматривало, что периоды обучения в училищах, школах и прохождение службы могли быть включены при определенных условиях в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно подпункту «з» пункта 109 Постановления Совета министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» № к работе по Списку № приравнивались периоды обучения в учебных заведениях системы профессионально-технического образования, если работа по Списку № следовала за окончанием учебы. Согласно подпункту «к» пункта 109 Положения № по выбору обратившегося к работе по Списку № приравнивался период службы в Вооруженных силах СССР, если указанная работа предшествовала периоду службы, либо следовала за окончанием периода службы.
Согласно пункту 109 Положения № к работе по Списку № приравнивались периоды период службы в Вооруженных силах СССР, если указанная работа предшествовала периоду службы, либо следовала за окончанием периода службы.
Законодатель неоднократно указывал, что при назначении льготной пенсии следует руководствоваться законодательством, действующим в период работы, учебы, службы в армии.
При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16 Положения), периоды службы в составе Вооруженных Сил СССР, указанные в подпункте «к» пункта 109 Положения, по выбору обратившегося за назначением пенсии, также приравнивались либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
В трудовой книжке № № и представленном на обозрение в судебном заседании военном билете № № отмечено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу в рядах Советской Армии, что подтверждает тот факт, что истец был уволен с занимаемой должности (профессии) каменщик, постоянно работающий в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в Мишкинском передвижном механизированном отряде управления «Башсельстрой» в связи с призывом на военную службу, проходил службу в рядах Советской Армии и затем после окончания службы он работал электросварщиком в зерносовхозе «Жаксынский» в период с 21.12.1987г. по ДД.ММ.ГГГГ поэтому период службы в армии также подлежит включению в специальный стаж истца по Списку №.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал <данные изъяты>
С учетом периодов учебы и службы (каменщик, электросварщик ручной сварки, служба в Советской Армии), предусмотренных ранее действовавшим законодательством, необходимо засчитать в спецстаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ периоды его работы в качестве каменщика и электросварщика ручной сварки.
Следовательно, с учетом включения периодов работ по Списку №, протекавших у истца в условиях работы Крайнего Севера и местностях приравненных к Крайнему Северу по ранее действующему законодательству, право на назначение досрочной пенсии определяется у истца при достижении им возраста 55 лет.
По состоянию на 29.03.2022г. у истца выработан специальный стаж, достаточный для назначения ему досрочной пенсии с 55 лет. При этом согласно ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Кроме того, согласно ст. 98 ГПК РФ, подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.
В удовлетворении остальных исковых требований Шакирова В.Ш. отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление Шакирова Вениамина Шакмаевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии и назначении пенсии, удовлетворить частично.
Признать незаконными в оспариваемой части решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан и решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан №/Д от ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в соответствии с п. 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы Шакирова В.Ш.:
- работы в <данные изъяты> с 09.07.1985г. по 03.10.1985г. в качестве <данные изъяты> постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад;
- с 28.10.1985г. по 10.11.1987г. службы в <данные изъяты>
- работы в <данные изъяты> с 21.12.1987г. по 02.08.1989г. в качестве электросварщика;
- работы в <данные изъяты> с 24.05.1991г. по 25.01.1992г. в качестве электросварщика.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить Шакирову Вениамину Шакмаевичу страховую пенсию по старости по п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ с 29.03.2022г.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.
Судья Ивченкова Ю.М.